GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG Hvidbog om finansielle tjenesteydelser - KOM(2005)629 Resumé Kommissionen har udsendt en hvidbog  med en oversigt over Kommissi- onens prioriteter for EU´s finansielle sektor i perioden frem til 2010. 1. Baggrund og indhold Kommissionen    har    den    1.    december    2005    udsendt    en    hvidbog, KOM(2005)629,  om  "Financial  Services  Policy  (2005-2010)"¹.  I  hvidbo- gen beskriver Kommissionen sine overvejelser om tilrettelæggelsen af init  i- ativer om finansielle tjenesteydelser i perioden 2005-2010. Hvidbogen  er  udarbejdet på  grundlag  af  en  meget  omfattende  høringspr  o- ces, der blev afsluttet med udsendelse af grønbogen om finansielle tjen ester. I hvidbogen lægges op til at arbejde med "bedre regulering" og med at sk  a- be gode rammebetingelser for den finansielle sektor samt struktur for tilsy- net  med  udbydere  af  finansielle  tjenesteydelser.  Kommissionen  understre- ger, at EU skal lovgive på områder, hvor der kan påvises økonomiske ford e- le ved EU-initiativer. Målsætningerne for arbejdet vil    være   en dynamisk konsolidering som led i skabelsen af et integreret, åbent, omfattende, konkurrencepræget og effe   k- tivt  fungerende  finansielt  marked  i  EU.  Ved  dynamisk  konsolidering  for- stås; At  fjerne  resterende  væsentlige  barrierer  for  at  finansielle  tjen  este- ydelser kan leveres, og at kapital kan bevæge sig frit over alt i EU til de  laveste  omkostninger  –   med  effektiv  regulering  af  finansielle virksomheder, således at der skabes et højt niveau af finansiel stab  i- litet, fordele for forbrugerne samt forbrugerbeskyttelse Gennemføre, håndhæve og løbende evaluere den gældende lovgi v- ning og konsekvent anvende principperne for bedre regulering ved kommende initiativer; Øget  tilsynsmæssigt  samarbejde  og  samordning  af  tilsynspraksis  i EU,  udbygge  forbindelser  med  andre  globale  finansmarkeder  og styrke EU´s indflydelse på globalt plan; ¹http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/finances/policy/index_en.htm 19. januar 2006 INTR 784-0009 /lt

2/3 Kommissionen opregner både  initiativer, der er i gang eller som allerede er bebudet og nye initiativer. Kommissionen nævner bl.a.   initiativer til fordel for forbrugerne, herunder: opføl gning på grønbogen om realkredit, det reviderede forslag til ændret direktiv om forbrugerkredit samt forslaget til direktiv om betalinger i det indre marked. Andre initiativer vedrører: Nye solvensregler for forsikringsselskaber Clearing og afvikling af værdipapirhandel Fjernelse af barrierer for grænseoverskridende konsolidering En revision af e-pengedirektivet En garantifond for forsikringsselskaber Haag konventionen om værdipapirhandel Formueforvaltning (asset management) Investeringsforeninger Hovedparten af initiativerne er allerede i gang eller på pla nlægningsstadiet. Kun et mindre antal initiativer vil betyde EU regulering på nye områder. Endelig vil Kommissionen: Løbende vurdere  om de ønskede mål med handlingsplanen er n  å et. I 2007-2008  indledes  en  større  undersøgelse  med  henblik  på  aflæ g- gelse af en rapport om alle aktiviteterne i handlingsplanen i 2009. Forstærke arbejdet  med  forenkling,  sammenskrivning  og  præcis  e- ring af gældende EU  -regler. Tage initiativer til at inddrage forbrugere af finansielle tjenesteydel- ser i Kommissionens arbejde, bl.a. ved udsendelse af et særligt n  y- hedsbrev og med at give forbrugere større overblik over og indsigt i finansielle produkter. Udbygge  Lamfalussy  processen  (den  inter-institutionelle  aftale  om processen ved udarbejdelse og vedtagelse af direktiver om finansiel- le tjenesteydelser), Udbygge  arbejdet  med  at  åbne  de  finansielle  markeder  på  gl  obal plan. Støtte et tættere samarbejde mellem fina   nsielle tilsynsmyndigheder 2. Europa-Parlamentets holdning Der er tale om en hvidbog. Europa-Parlamentet skal derfor ikke høres.   Eu- ropa-Parlamentet har den 7. april 2005 vedtaget en betænkning om integr  e- ringen  af  finansmarkederne  i  EU  (2005/2026(INI))  A6-0087/2005.  I  be- tænkningen opfordrer Europa  -Parlamentet Kommissionen til at gennemføre et omfattende arbejde for at integrere finansmarkederne i EU yderligere. 3. Nærhedsprincippet Der er tale om en hvidbog. Nærhedsprincippet er derfor ikke relevant.

3/3 4. Gældende dansk ret Hvidbogen berører ikke i sig selv gældende dansk ret. 5. Høri ng Der er tale om en hvidbog. Der er sket en høring om den grønbog, der da  n- ner grundlag for udarbejdelse af hvidbogen. Hvidbogen er udsendt til med- lemmerne af EU-Specialudvalget for den finansielle sektor og vil blive be- handlet på et kommende møde. 6. Andre landes holdninger De øvrige medlemslande har støttet arbejdet med udarbejdelsen af hvidb  o- gen. 7. Foreløbig dansk holdning Danmark har støttet udarbejdelsen af hvidbogen,  bl.a. fordi hvidbogen bl.a. læ  gger vægt på bedre kvalitet i den fremtidige EU   -regulering. 8. Lovgivningsmæssige   og statsfinansielle konsekvenser Fremlæggelsen af hvidbogen har ikke i sig selv statsfinansielle konsekve  n- ser. 9. Samfundsøkonomiske konsekvenser Fremlæggelsen af hvidbogen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske ko   n- sekvenser. Formålet m ed hvidbogen er at opnå en fortsat effektivisering af den finansielle sektor i EU-landene og dermed en forbedret. 10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg I forbindelse med forelæggelse af ECOFIN d.   6.december 2005 orienterede finansministeren udvalget om, at hvidbogen ville blive fremlagt. Der er den 23. maj 2005 sendt et grundnotat til Folketingets Europaudvalg (bilag 124) om grønbogen , der har været grundlaget for hvidbogen  .