MILJØstyrelsen 7. december 2005 Kemikalier 7034-0031 FIP/LFH/TVN Industriens ansvar under REACH Generelt REACH pålægger overordnet set producenter, importører og professionelle brugere af kem i- kalier  at  sikre,  at  de  stoffer  de  producerer,  markedsfører  e ller  anvender  ikke  skader  menne- skers sundhed eller miljøet. Reglerne bygger på forsigtighed  sprincippet. Registrering af kemiske stoffer Alle producenter eller importører af kemiske stoffer i en mængde på mere end 1 ton om året skal  indsende  en  registrering  til  det  Europæiske  Kemikalieagentur.  Denne  registrering  er  en forudsætning, for at virksomheden kan påbegynde eller fortsætte produktion eller markedsf ø- ring af stoffet. Eksisterende stoffer skal registreres i henhold til et tidsskema, der afhænger af de  n producere- de mængde og stoffets farlighed. De første stoffer skal registreres efter 3 år, de næste efter 6 år og de sidste efter 11 år. Nye stoffer skal registreres inden produktion eller import påbegy   n- des. Registreringsdossieret skal indeholde en kemikaliesikkerhedsrapport for stoffer, der produce- res eller importeres i en mængde på mere end 10 tons om året. For farlige stoffer skal kemik a- liesikkerhedsrapporten  dokumentere,  at  stoffet  produceres,  anvendes  og  bortskaffes  forsvar- ligt, således at menneskers  sundhed og miljøet ikke skades. Registranten  har  således  pligt  til  at  vurdere  risici  for  mennesker  og  miljø  både  i  forbindelse med sin egen produktion og anvendelse af stoffet og i forbindelse med professionelle og pri- vate brugeres anvendelse af stoffet. I fornødent omfang skal registranten selv indføre risik  o- begrænsende foranstaltninger (f.eks indkapsling eller udsugning) for sin  egen produktion og anvendelse  samt  anbefale  risikobegrænsende  foranstaltninger  (f.eks.  brug  af  handsker  eller åndedrætsværn) f or de anvendelser de har vurderet som sikre (identificerede anvendelser). Information i leverandørkæden Enhver der forsyner professionelle brugere med et kemisk stof eller produkt, som skal klassi- ficeres som farligt, skal udarbejde et sikkerhedsdatablad med oplysninger om stoffets farlig- hed  samt  oplysning  om  de  nødvendige  sikkerhedsmæssige  foranstaltninger,  som  brugeren skal indføre for at beskytte sig selv og miljøet mod risici. Hvis et kemisk stof eller produkt i  k- ke  skal  klassificeres  som  farligt,  er  der  ikke  krav  om  udarbejdelse  af  et  sikkerhedsdatablad,

2 men leverandøren skal alligevel fremsende de oplysninger, som er nødvendige for at brugeren kan beskytte sig selv og miljøet. Professionelle bruger af kemikalier (downstream-brugere) Professionelle brugere af kemiske stoffer og produkter vil modtage information om sikker an- vendelse fra deres leverandør. Såfremt brugeren enten ikke ønsker at oplyse sin leverandør om hvordan stoffet eller produ   k- tet  anvendes  eller  ikke  finder  de  foreskrevne  risikobegrænsen  de  foranstaltninger  passende, skal han selv udarbejde en kemikaliesikkerhedsvurdering og herigennem identificere og ind- føre nødvendige foranstaltninger til begrænsning af risici samt anmelde dette til Agenturet. Godkendelsesordningen Industrien skal søge  om godkendelse for særligt problematiske stoffer omfattet af godkende  l- sesordningen.  Hvis  stoffet  nægtes  godkendelse,  skal  produktion  og  markedsføring  ophøre. Hvis stoffet godkendes til bestemte anvendelser, skal godkendelsesnummeret angives på sto f- fets mær  kning inden markedsføring. Anvendelsesbegrænsning Producenter, importører og downstream -brugere  skal leve op til bestemmelserne om forbud og anvendelsesbegrænsninger. Klassificering og mærkning Enhver  der  markedsfører  et  kemisk  stof  eller  produkt  skal  s ikre,  at  stoffet  eller  produktet  i fornødent omfang er klassificeret og mærket i henhold til EU's regler. Erstatningsansvar De generelle regler om erstatningsansvar Der er ingen regler om erstatningsansvar i forbindelse med REACH. REACH berører ikke de almindelige regler om erstatningsansvar, og REACH be- rører ligeledes ikke de særlige regler om produktansvar og miljøansvar. De undersøgelser og den dokumentation som producenter, importører og downstream-brugere er forpligtet til udarbejde efter reglerne i REACH, vil kunne påvirke industriens erstatningsansvar i det omfang, at disse informationer under en efterfølgende erstatningssag af domstolene vurderes at have betydning i for- hold til den skade, der er opstået. Særligt i forhold til bestemmelsen om ”Duty of Care” Under forhandlingerne har Danmark ønsket en præcisering af industriens forpligtigelse i form af en bestemmelse om ”Duty of Care”. Et af argumenterne imod denne bestemmelse   - også

3 fra danske virksomheder - har været, at det skaber tvivl om indust  riens retssikkerhed, hvis de pålægges ansvaret for effekter, som de ikke med rimelig kunne forudse, udfra de krav der sti   l- les i REACH.