EPU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 203: Beretning nr. 4 om Den af transport- og energiministeren den 21. marts 2006 til Det Energipolitiske Udvalg afgivne redegørelse i henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, om meddelelse af tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. udbudsrunde afgivet 5/4 06

Det Energipolitiske Udvalg 2005-06, 2005-06
EPU Alm.del Bilag 203, Alm.del Beretning 4
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2005-06

Beretning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 5. april 2006

Beretning

Den af transport- og energiministeren den 21. marts 2006 til Det

Energipolitiske Udvalg afgivne redegørelse i henhold til

undergrundslovens § 6, stk. 1, om meddelelse af tilladelser til

efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. udbudsrunde

1. Udvalgsarbejdet

Udvalget har fra transport- og energiministeren den 21. marts 2006 modtaget en redegørelse i

henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, for de tilladelser til efterforskning og indvinding af olie

og gas, som agtes meddelt i 6. udbudsrunde. Det fremgår af redegørelsen, at udbudsrunden blev

åbnet for ansøgninger den 20. maj 2005 på grundlag af transport- og energiministerens redegørelse

af 10. marts 2005 i henhold til undergrundslovens § 12, stk. 2, vedrørende indkaldelse af ansøgnin-

ger om tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter i 6. udbudsrunde.

Udvalget afgav den 27. april 2005 beretning nr. 3 om transport- og energiministerens redegørelse,

hvori et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) tilkendegav, at man

kunne tage transport- og energiministerens redegørelse til efterretning. Redegørelsen af 21. marts

2006 med bilag er optrykt som bilag 1 til beretningen.

Møder

Udvalget har behandlet redegørelsen i 2 møder.

2. Politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) tilkendegiver, at man kan tage transport- og

energiministerens redegørelse til efterretning.

mindretal

i udvalget (EL) kan ikke tiltræde transport- og energiministerens redegørelse.

Enhedslisten mener ikke, at der bør gives tilladelser til efterforskning og indvinding på nuværende

tidspunkt. Det skyldes de økonomiske betingelser, hvorunder tilladelserne vil blive givet, forudsæt-

ningerne for det statslige engagement og mangel på en energiforsyningsstrategi.

De regler for beskatning af indvundet olie og gas, som blev til på baggrund af økonomi- og er-

hvervsministerens forhandlinger med A.P. Møller

–

Mærsk i efteråret 2003, er alt for lempelige,

ikke mindst set i lyset af de nuværende oliepriser, som giver mulighed for langt større indtægter til

koncessionshaverne end forudsat i aftalen. Samtidig har et flertal af Folketingets partier aftalt at

igangsætte en privatisering af DONG, hvilket vil svække det statslige engagement i en kommende

efterforskning og indvinding. Selv om staten deltager i de nye koncessioner med 20 pct. økonomisk

engagement via Nordsøfonden, giver det ikke den samme indsigt i konkrete forhold og teknologiske

muligheder, som praktisk deltagelse gør. Når staten ikke længere følger med på dette niveau, er

staten ikke i stand til selv at fortage efterforskning og indvinding, hvis et behov herfor skulle opstå.

EPU, Alm.del - 2005-06 - Bilag 203: Beretning nr. 4 om Den af transport- og energiministeren den 21. marts 2006 til Det Energipolitiske Udvalg afgivne redegørelse i henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, om meddelelse af tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. udbudsrunde afgivet 5/4 06

Endelig mener Enhedslisten, at den nuværende globale situation på olieområdet peger på, at det

vil være fornuftigt at have en afklaret strategi for energiforsyning i de kommende 40 år, hvor en

afkobling af olieafhængighed og de initiativer, der i den forbindelse er nødvendige, er tænkt sam-

men med selvforsyning med gas og olie for at sikre, at der ikke opstår mangel. I den forbindelse er

der ikke behov for yderligere produktion på nuværende tidspunkt, hvor indvindingen fra de allerede

etablerede felter i Nordsøen overstiger Danmarks forbrug.

P.u.v.

YVIND

ESSELBO

formand

Bilag 1

Redegørelse af 21. marts 2006 fra transport- og energiministeren i henhold til

undergrundslovens § 6, stk. 1, for de tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas,

som agtes meddelt i 6. udbudsrunde

6. udbudsrunde

Transport- og energiministerens redegørelse til Det Energipolitiske Udvalg i henhold til § 6,

stk. 1, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund

1. Indledning

Denne redegørelse afgives i henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, hvorefter tilladelser til ef-

terforskning og indvinding af olie og gas meddeles, efter at sagen har været forelagt for Det Energi-

politiske Udvalg.

2. Indkomne ansøgninger i 6. udbudsrunde

Udbudsrunden blev åbnet for ansøgninger den 20. maj 2005. Runden omfattede

–

som i 4. og 5.

runde

–

alle ikke-koncessionsbelagte områder i Centralgraven med tilgrænsende områder i den dan-

ske del af Nordsøen, vest for 6°15’ østlig

længde. Udbudet af arealer fandt sted på grundlag af

transport- og energiministerens redegørelse af 10. marts 2005 i henhold til undergrundslovens § 12,

stk. 2 (Alm. del

–

Bilag 22), og Det Energipolitiske Udvalgs beretning af 27. april 2005 (Alm. del

–

Bilag 87).

Ved ansøgningsfristens udløb den 1. november 2005 var der indkommet 17 ansøgninger med del-

tagelse af i alt 20 selskaber. Udvalget fik den 1. november 2005 tilsendt transport- og energiministe-

rens pressemeddelelse af samme dato herom. Til sammenligning kan det oplyses, at der i 4. og 5.

runde indkom henholdsvis 12 og 19 ansøgninger.

Et antal ansøgninger konkurrerede med hinanden om de samme områder, således at det på for-

hånd stod klart, at det ikke ville være muligt at imødekomme samtlige ansøgninger. Energistyrelsen

har holdt møde med

–

eller tilbudt at holde møde med

–

samtlige ansøgere, hvorunder ansøgninger-

ne blev gennemgået og eventuelle tvivlspørgsmål drøftet. Møderne havde også til formål at få afkla-

ret, i hvilket omfang »konkurrencesituationerne« kunne løses ved justering af de ansøgte områder,

således at ansøgningerne kunne imødekommes i videst muligt omfang.

På baggrund af Energistyrelsens vurderinger og drøftelserne med ansøgerne er det hensigten at

meddele 14 tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. runde.

3. Udvælgelsesvilkår for runden

Ansøgningerne er blevet bedømt og udvalgt efter de kriterier, der fremgår af Undergrundslovens §

12 a, stk. 1, jf. § 5, stk. 3, og udbudsmaterialet om runden. Kriterierne angår ansøgerens sagkund-

skab, økonomisk baggrund samt kvaliteten og omfanget af det tilbudte arbejdsprogram. Arbejds-

programmets omfang og kvalitet vurderet i forhold til efterforskningsbehovet i det ansøgte område

har således været det væsentligste udvælgelseskriterium. Ansøgerne har beskrevet, hvad der efter

deres opfattelse må anses for at være et fuldstændigt arbejdsprogram for området, og hvad de på

denne baggrund har tilbudt at udføre.

Herudover har der kunnet lægges vægt på, om ansøgeren eventuelt har udvist manglende effekti-

vitet eller manglende opfyldelse af forpligtelser i forbindelse med tidligere tilladelser.

I fald to eller flere ansøgere til samme område af Energistyrelsen vurderes at være lige kvalifice-

rede i henhold til ovennævnte fire udvælgelseskriterier, fremgår det af udbudsmaterialet, at den en-

delige udvælgelse vil ske på baggrund af et supplerende tilbud om en kontant budsum. De pågæl-

dende ansøgere skulle i så fald bedes om at indgive et tilbud herom inden for en vis frist.

For så vidt angår kriterierne om sagkundskab og økonomisk baggrund har Energistyrelsen vurde-

ret, om ansøgerne har den tilstrækkelige sagkundskab og økonomiske formåen til at kunne realisere

det konkrete tilbudte arbejdsprogram.

4. Vurdering af ansøgningerne og de tilbudte efterforskningsprogrammer

Generelt kan det siges, at ansøgningerne er gode og gennemarbejdede og bærer præg af, at et om-

fattende forberedelsesarbejde har været udført.

De tilbudte arbejdsprogrammer er tilfredsstillende i omfang. Ansøgningerne vedrører en række

forskellige efterforskningsprospekter, der fordeler sig forholdsvis jævnt over det udbudte område.

Det har gjort det muligt at justere de ansøgte områder, således at de fleste ansøgninger har kunnet

imødekommes uden videre eller med mindre justeringer i det ansøgte areal.

Nogle af ansøgningerne har kunnet imødekommes, fordi der kun var en ansøgning til det pågæl-

dende område, eller fordi ansøgningen var den bedste i henhold til udvælgelseskriterierne. I de til-

fælde, hvor der var overlap mellem ansøgningerne, og hvor de ansøgende grupper har fokuseret på

forskellige efterforskningsmuligheder, er der for at få realiseret så meget efterforskning som muligt,

i videst muligt omfang foretaget arealmæssige tilpasninger med henblik på at imødekomme ansø-

gernes efterforskningsmål.

I et tilfælde er to ansøgninger efter aftale med ansøgerne blevet slået sammen, således at alle sel-

skaberne bag de to ansøgninger får del i en fælles koncession.

To ansøgninger til samme område blev

–

efter en bedømmelse efter kriterierne i udbudsmaterialet

–

af Energistyrelsen vurderet som værende lige kvalificerede, hvorefter den endelige udvælgelse

mellem disse ansøgere ifølge udbudsmaterialet skulle foretages på baggrund af et supplerende til-

bud om en kontant budsum, jf. undergrundslovens § 12 a, stk. 3. De pågældende ansøgere blev bedt

om at indgive et tilbud herom inden for en vis frist. Ingen af de to konkurrerende ansøgere ønskede

imidlertid at indgive tilbud om en supplerende budsum. På forespørgsel meddelte den ene ansøger-

gruppe herefter, at gruppen ikke ville opretholde sin oprindelige ansøgning til det pågældende om-

råde, og den anden ansøgergruppe meddelte, at gruppen opretholdt ansøgningen. På den baggrund

er det hensigten at meddele tilladelsen for det pågældende område til den ansøgergruppe, der opret-

holdt ansøgningen.

De samlede arbejdsprogrammer i 6. runde omfatter 7 ubetingede boringer (boringer, hvis udførel-

se er en fast forpligtelse for rettighedshaveren) og 12 betingede boringer (boringer, hvis udførelse

afhænger af nærmere definerede omstændigheder). Herudover kommer forpligtelser til at udføre

seismiske og andre undersøgelser af varierende omfang og tæthed over det ansøgte område. Det er

dog ikke sandsynligt, at alle dele af de betingede efterforskningsprogrammer vil blive gennemført.

Som hovedregel er de betingede boreforpligtelser i arbejdsprogrammerne udformet således, at der-

som boringen ikke udføres, skal tilladelsen tilbageleveres inden et nærmere aftalt tidspunkt før ud-

løbet af den generelle 6-årige efterforskningsperiode.

Tilladelserne meddeles som udgangspunkt, jf. undergrundslovens § 13, med en efterforskningspe-

riode på 6 år med ret til 30 års forlængelse for felter, der sættes i produktion. Hvis olieselskaberne

påviser kommercielle olie eller gas forekomster og giver tilsagn om at starte indvinding, har de ret

til en forlængelse af koncessionen i op til 30 år for et afgrænset område, der indehol-

der forekomsten.

Investeringerne i de ubetingede forpligtelser i 6. runde arbejdsprogrammerne skønnes at ville be-

løbe sig til ca. 1,3 mia. kr.

Nordsøfonden vil få tildelt statens andel på 20 pct. i de nye tilladelser. Nordsøfondens udgifter til

de ubetingede arbejdsprogrammer antages skønsmæssigt at udgøre ca. 260 mio. kr.

5. Beskrivelse af de kommende tilladelser

De 14 nye tilladelser omfatter 3.490 km

, hvilket svarer til ca. ¼ af det udbudte område på 14.496

. På vedlagte oversigtskort er tilladelsernes geografiske placering angivet.

Følgende tilladelser agtes meddelt:

Tilladelse 1/06

ConocoPhillips Petroleum International Corporation Denmark

Saga Petroleum Danmark AS

Petro-Canada Denmark GmbH

DONG Efterforskning og Produktion A/S

Nordsøfonden

Arealet er på 66 km

ConocoPhillips er operatør

Tilladelse 2/06

Amerada Hess ApS

Denerco Oil A/S

Danoil Exploration A/S

DONG Efterforskning og Produktion A/S

Nordsøfonden

Arealet er på 28 km

Amerada Hess er operatør

Tilladelse 3/06

GeysirPetroleum

Nordsøfonden

Arealet er på 166 km

GeysirPetroleum er operatør

Tilladelse 4/06

Wintershall Noordzee B.V.

Saga Petroleum Danmark AS

EWE Aktiengesellschaft

Nordsøfonden

Arealet er på 910 km

Wintershall er operatør

35 pct.

30 pct.

15 pct.

20 pct.

80 pct.

20 pct.

45,00000 pct.

6,56250 pct.

1,58375 pct.

26,85375 pct.

20,00000 pct.

24 pct.

20 pct.

16 pct.

20 pct.

Tilladelse 5/06

Wintershall Noordzee B.V.

Saga Petroleum Danmark AS

EWE Aktiengesellschaft

Nordsøfonden

Arealet er på 333 km

Wintershall er operatør

Tilladelse 6/06

Wintershall Noordzee B.V.

Saga Petroleum Danmark AS

EWE Aktiengesellschaft

Nordsøfonden

Arealet er på 355 km

Wintershall er operatør

Tilladelse 7/06

Denerco Oil A/S

RWE DEA AG

Nordsøfonden

Arealet er på 203 km

Denerco Oil er operatør

Tilladelse 8/06

A. P. Møller

–

Mærsk A/S

Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland)

Nordsøfonden

Arealet er 296 km

Mærsk Olie og Gas er operatør

Tilladelse 9/06

A. P. Møller

–

Mærsk A/S

Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland)

Chevron Denmark Inc.

Nordsøfonden

Arealet er 71 km

Mærsk Olie og Gas er operatør

Tilladelse 10/06

A. P. Møller

–

Mærsk A/S

Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland)

Chevron Denmark Inc.

Nordsøfonden

35 pct.

30 pct.

15 pct.

20 pct.

35 pct.

30 pct.

15 pct.

20 pct.

40 pct.

20 pct.

36,70 pct.

43,30 pct.

20,00 pct.

31,20 pct.

36,80 pct.

12,00 pct.

20,00 pct.

31,20 pct.

36,80 pct.

12,00 pct.

20,00 pct.

Arealet er 421 km

Mærsk Olie og Gas er operatør

Tilladelse 11/06

Scotsdale Ltd.

Spyker Energy SAS

Nordsøfonden

Arealet er 198 km

Scotsdale er operatør

Tilladelse 12/06

Scotsdale Ltd.

Spyker Energy SAS

Nordsøfonden

Arealet er 229 km

Scotsdale er operatør

Tiladelse 13/06

DONG Efterforskning og Produktion A/S

Paladin Oil Denmark Ltd.

Gaz de France Produktion Nederland BV

Nordsøfonden

Arealet er 155 km

DONG er operatør

Tilladelse 14/06

DONG Efterforskning og Produktion A/S

Nordsøfonden

Arealet er 60 km

DONG er operatør

Rundens resultat indebærer således, at et antal nye operatører er godkendt. Det drejer sig om

GeysirPetroleum, Wintershall, Denerco Oil og Scotsdale.

6. Ikke imødekomne ansøgninger

Det har ikke været muligt at imødekomme to ansøgninger på grund af konkurrerende ansøgninger,

der indeholdt bedre tilbud for det pågældende område. Herudover er to andre ansøgninger er blevet

justeret, således at alle ansøgerne bag de to ansøgninger får del i en fælles koncession. Derudover er

der et antal af koncessionerne, der er beskåret i forhold til det ansøgte område.

7. Miljø

36 pct.

24 pct.

20 pct.

64 pct.

16 pct.

20 pct.

64 pct.

16 pct.

20 pct.

80 pct.

20 pct.

De tidligere etablerede procedurer om inddragelse af relevante myndigheder og organisationer på

miljø-, frednings-, råstof- og fiskeriområdet vil blive fulgt i forbindelse med gennemførelsen af alle

aktiviteter med henblik på at minimere eventuelle gener og risici.

8. Afsluttende bemærkninger

Kvaliteten og antallet af indkomne ansøgninger er som nævnt meget tilfredsstillende og lover godt

for den fremtidige efterforskning i det udbudte område.

Når Det Energipolitiske Udvalg har behandlet sagen, er det hensigten at meddele de nye tilladel-

ser snarest muligt, således at selskaberne kan begynde på gennemførelsen af deres arbejdspro-

grammer. Samtlige selskaber har på forhånd accepteret at ville modtage tilladelserne.

Transport- og Energiministeriet

Pressemeddelelse

14 nye olie- og gaskoncessioner i Nordsøen

Transport- og energiminister Flemming Hansen påtænker at udstede 14 nye koncessioner som re-

sultat af den 6. danske udbudsrunde om koncessioner til efterforskning og indvinding af olie og gas.

Det oplyser han i en redegørelse, der i dag er forelagt Folketingets Energipolitiske Udvalg.

Transport- og energiminister Flemming Hansen siger:

- Jeg er meget tilfreds med resultatet af udbudsrunden. Ansøgningerne og de tilbudte arbejdspro-

grammer er generelt af høj kvalitet og baseret på et omfattende forarbejde. Hermed er der skabt

sikkerhed for, at olieselskaberne vil fortsætte efterforskningen efter olie og gas i den danske del af

Nordsøen. Det åbner mulighed for, at der gøres nye fund, så vi kan opretholde olie- og gasproduk-

tionen i mange år endnu.

Ministeren oplyser i redegørelsen, at de 14 koncessioner dækker et område på 3.490 km². Det sva-

rer til ca. ¼ af det udbudte område, som omfatter alle ikke-koncessionsbelagte områder i den vestli-

ge del af Nordsøen. Det er samtidig det areal, som selskaberne i de seneste år har koncentreret deres

interesse om og der hvor alle de producerende felter ligger.

Det anslås, at udgifterne til efterforskningen i koncessionerne i 6. runde vil udgøre ca. 1,3 mia. kr.

i den kommende seksårs periode.

Nordsøfonden vil få tildelt statens andel på 20 pct. i de nye koncessioner.

Koncessionerne vil blive udstedt, når Folketingets Energipolitiske Udvalg har givet en tilbage-

melding på redegørelsen.

Koncessionerne fremgår af Energistyrelsen hjemmeside: www.ens.dk

Nærmere oplysninger:

Vicedirektør Anne Højer Simonsen, Energistyrelsen, Tlf. 33926655

Kontorchef Søren Enevoldsen, Energistyrelsen, Tlf. 33926662