Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (2. samling)
Bilag 36
Offentligt
1Danmarks Permanente Mission ved FN i New YorkNyhedsbrev nr. 12 om arbejdet i FN’s SikkerhedsrådDen 7. juli 2005Følg med på www.sikkerhedsraadet.um.dk
Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den anden halvdel af juniunder fransk formandskab.Den 17. juni modtog Rådet den månedlige orientering om situationen iMellemøsten.Rådet blevopdateret på kontakterne mellem Israel og den palæstinensiske ledelse samt på fremskridtene i deisraelske tilbagetrækningsplaner for Gaza. Situationen i Libanon blev ligeledes drøftet med vægt påforløbet af de igangværende parlamentsvalg. Den 22. juni vedtog Rådet en formandsudtalelse, der rosteforløbet af det libanesiske parlamentsvalg og samtidig fordømte mordet på den tidligere leder afkommunistpartiet, George Hawi (PRST/2005/26).Den 20. juni drøftede RådetIrak.Der var tale om to emner af mere teknisk karakter, nemlig status fortilbagelevering af kuwaitisk ejendom efter Iraks besættelse af Kuwait i 1991 samt for arbejdet med atovervåge ind- og udbetalinger fra Den Irakiske Udviklingsfond. Kuwaits nationalarkiver var endnu ikkeopsporet, men eftersøgningen fortsatte i samarbejde med de irakiske myndigheder. Generalsekretærensrepræsentant i ”International Advisory and Monitoring Board (IAMB)” orienterede om arbejdet med atforbedre bl.a. bogførings- og regnskabssystemerne for Den Irakiske Udviklingsfond.En 21. juni holdt Rådet en åben debat ombeskyttelse af civile.Rådet vedtog i 1999 og 2000resolutioner om beskyttelse af civile i væbnede konflikter. Chefen for FN’s humanitærekoordinationsenhed redegjorde for de ofte miserable forhold, som civile levede under ikonfliktområder, og for FN’s og andres indsats for at forbedre situationen. De beskedne fremskridtskyldtes bl.a. den udbredte straffrihed for overgreb på civilbefolkningen, manglende humanitær adgangtil civile i nød samt manglende finansiering og international opmærksomhed om problemernes omfang.Rådet støttede i en formandsudtalelse (PRST/2005/25) opfordringen til en mere sammenhængendeindsats for krisestyring, hvor beskyttelsen af civile indgår som en af hovedmålsætningerne.Generalsekretæren ventes i slutningen af 2005 at fremlægge en rapport med anbefalinger til en styrketinternational indsats.Den 22. juni drøftede Rådet situationen påCypern.Generalsekretæren havde tidligere i juni sendtundergeneralsekretær, Kieran Prendergast, til Cypern, Athen og Ankara for at sondere muligheder forat genoptage FN-ledede forhandlinger om løsning af Cyperns problemer. Rådet blev orienteret omforløbet af samtalerne. Sikkerhedssituationen var stabil, men de to parter var ikke på politisk talefod.Der var bred opbakning i Rådet til FN-engagement i forhandlingerne, men samtidig en erkendelse af, attiden ikke var moden til højniveau-involvering. Rådet vil med jævne mellemrum blive orienteret omudviklingen på Cypern og om udsigterne til at igangsætte en ny mæglingsindsats.Den 23. juni modtog Rådet en orientering om situationen iGuinea-Bissau.Den 19. juni var førstevalgrunde til præsidentvalget blevet afviklet. Valget blev overvåget af internationale observatører frabl.a. EU, og der var generel anerkendelse af afviklingen af valghandlingerne som fair og frie og ioverensstemmelse med internationale principper. To kandidater gik videre til anden valgrunde, somafholdes i juli måned. Der var stadig usikkerhed om, hvordan taberne af valget ville forholde sig. I enpresseudtalelse fra formanden, udtrykte Rådet tilfredshed med valgene. Samtidig opfordrede Rådet allepolitiske parter til at respektere resultatet af valgene og bakke op om en ny politisk ledelse.Den 24. juni modtog Rådet en orientering om situationen iAfghanistandels fra generalsekretærenssærlige repræsentant og leder af FN’s mission (UNAMA), og dels fra direktøren for FN’s kontor i Wien
2
for bekæmpelse af narkotika og kriminalitet. Sikkerhedssituationen i Afghanistan var forværret medopblussen af voldshandlinger i flere provinser. Forberedelserne til valgene i efteråret gik imidlertidfortsat efter planen. Programmet for afvæbning og reintegrering af tidligere hærenheder, som omfattede60.000 soldater, måtte betragtes som succesfuldt. Afghanistan står for 90% af verdensopiumsproduktion, og problemet med narkotika var enormt. Indsatsen fra FN og bilaterale donorerhavde ikke givet mange resultater, men den øjeblikkelige politiske vilje og evne til at komme problemettil livs med alternative afgrøder og mere håndfast indsats overfor narkohandlen og -kriminaliteten varpositiv.Den 24. juni blevBurma/Myanmarrejst på amerikansk foranledning under ’eventuelt’ i de lukkedekonsultationer. Flere af Rådets medlemmer, herunder USA og Danmark, udtrykte bekymring forsituationen i Burma og for militærregimets undertrykkelse af befolkningen, herunder den fortsattehusarrest af oppositionsledere, Aung San Suu Kyi. Der er fortsat ikke enighed blandt Rådetsmedlemmer om at sætte Burma/Myanmar formelt på dagsordenen.Den 24. juni forlængede Rådet FN’s fredsbevarende operation iElfenbenskysten(UNOCI) med syvmåneder, og samtidig blev mandatet udvidet og bemandingen styrket (resolution 1609).Den 27. juni modtog Rådet en orientering om situationen iLiberia.I FN’s nuværende fredsbevarendeoperation i Liberia (UNMIL) indgår henved 15.000 soldater og 1.000 politifolk. Fredsprocessenfortsatte med præsident- og parlamentsvalg i oktober 2005 som den største umiddelbare udfordring.Vælgerregistreringen var afsluttet, og der var p.t. 50 præsidentkandidater og 24 registrerede politiskepartier. Situationen i landet var imidlertid fortsat skrøbelig. Manglende reintegration af tidligerekombattanter og den dårlige styring af økonomien samt den udbredte korruption var fortsat en alvorlighæmsko for genoprettelse af sikkerhed og stabilitet.Den 29. juni drøftede RådetSudan.Det skete dels på et åbent møde med en orientering om deninternationale straffedomstols (ICC) arbejde med anklagerne om forbrydelser mod menneskeheden iDarfur og dels ved en orientering om status for udsendelse af FN’s fredsbevarende operation(UNMIS). ICC’s chefanklager gennemgik aktiviteterne siden Rådet i marts besluttede at henviseDarfur-sagerne til ICC. Der var allerede indledt efterforskning i en række sager og igangsat samarbejdemed de sudanesiske myndigheder og Den Afrikanske Union. Rådet vil løbende blive holdt underrettetom status for ICC’s arbejde med Darfur. Etableringen af UNMIS fortsatte efter planen.Fredsforhandlingerne mellem parterne i Darfur-konflikten stod i stampe. Den nye samlingsregering iKhartoum, som ventedes indsat den 9. juli, kunne forhåbentligt medvirke til få sat gang i forløbet. Denhumanitære situation i særligt det sydlige Sudan var kritisk.Den 30. juni modtog Rådet en orientering om fødevaremangel og konsekvenser for fred og sikkerhed iAfrikaved eksekutivdirektøren for Verdensfødevareprogrammet (WFP). Behovet for fødevarebistandtil Afrika var større end nogensinde, og kombinationen af fødevaremangel, hiv/aids og dårligregeringsførelse virkede destabiliserende og kunne udløse væbnet konflikt. Situationen i Zimbabwe blevfremhævet som særligt udfordrende, og flere lande, herunder Danmark og Storbritannien, kritiseredeligeledes den seneste udvikling i Zimbabwe.Den 30. juni forlængede Rådet FN’s fredsbevarende operation iSierra Leone(UNAMSIL) for ensidste periode på seks måneder (resolution 1610).Den 5. juli godkendte Rådet vedlagte arbejdsprogram for juli, hvor Grækenland har formandskabet.
