UM del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 35: Nyhedsbrev nr. 11 om arbejdet i FN's sikkerhedsråd

Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den første halvdel af juniunder fransk formandskab.Den 2. juni modtog Rådet en orientering om situationen iDen Centralafrikanske Republik.Andenrunde af præsident- og parlamentsvalg blev afholdt den 8. maj. Den siddende præsident, general Bozizeblev genvalgt. Støtter til præsidenten opnåede 77 af de 105 pladser i parlamentet. Mens dendemokratiske proces var inde i en positiv udvikling, skete der stadig krænkelser afmenneskerettighederne. Der var behov for yderligere international bistand for at sikre dendemokratiske udvikling og varig fred og sikkerhed. FN har siden 2000 haft et politisk kontor i DenCentralafrikanske Republik, der bl.a. overvåger situationen på menneskerettighedsområdet. Eninternational afrikansk styrke, CEMAC, bistår med varetagelse af fred og sikkerhed.Den 2. juni modtog Rådet en orientering fra FN’s generalsekretær omSudanpå baggrund af hansmøder i Addis Ababa og besøg i Sudan. Generalsekretæren havde den 26. maj deltaget idonorkonferencen i Addis Ababa om støtte til den afrikansk ledede operation i Darfur, Sudan. Efterkonferencen havde han gennemført en rejse til Sudan med besøg i Khartoum, Darfur og Sydsudan.Generalsekretæren var tilfreds med forløbet af donorkonferencen og tilsagnene om støtte havde værettilstrækkelige til at fortsætte den planlagte forøgelse af den Afrikanske Unions styrke i Darfur.Konferencen havde ligeledes bekræftet det afrikanske lederskab i løsningen af Darfur-konflikten,herunder i de politiske fredsforhandlinger i Abuja, Nigeria, som ville blive genoptaget i juni.Generalsekretærens møder i Sudan havde givet indtryk af vilje til at gennemføre Nord-Syd fredsaftalenog til politisk engagement i løsningen af konflikten i Darfur.Den 3. juni besluttede Rådet at forlænge FN-operationen iElfenbenskysten,UNOCI, frem til den 24.juni 2005 (resolution 1603). Rådet vedtog ligeledes at oprette en position som Høj Repræsentant forvalgene i Elfenbenskysten, som skal bistå Valgkommissionen i forberedelserne af valgene i efteråret2005. Indtil den 24. juni vil forhandlingerne om en udvidelse af styrken og mandatet for UNOCIfortsætte. Forslaget om udvidelse af mandatet sker som opfølgning på fredsplanen forhandlet gennemSydafrikas præsident, Thabo Mbeki (Pretoria-aftalen). Rådet blev den 7. juni orienteret om de senestemassakrer i det vestlige del af landet. Rådets formand fordømte i en presseudtalelse overgrebene påcivile og opfordrede regeringen til at igangsætte en undersøgelse af begivenhederne, så de ansvarligekunne drages til ansvar.Den 7. juni mødtes Rådet medHaitispremierminister, Latortue på hans foranledning for at drøftesituationen i Haiti. Anledningen for mødet var de igangværende forhandlinger om udvidelse af FN-styrken i Haiti, MINUSTAH. Premierministeren argumenterede for udvidelsen af styrken medhenvisning til den fortsatte usikre situation i Haiti. Der skal i slutningen af 2005 afholdes valg i Haiti ogi forbindelse med forberedelserne og afholdelsen af valgene var der behov for at styrke bådesikkerheden og bekæmpelsen af lovløsheden i Haiti. Yderligere internationale politistyrker stod derforogså højt på overgangsregeringens dagsorden. Den 22. juni forlængede Rådet mandatet forMINUSTAH frem til midten af februar 2006 og med tilførsel af yderligere militær- og politistyrker(resolution 1608).Den 7. juni modtog Rådet en orientering om situationen iDen Demokratiske Republik Congo(DRC). Rådet havde forud for drøftelsen modtaget Generalsekretærens rapport om behovene forudvidelse af FN’s operation i DRC, MONUC, i forbindelse med forberedelse og afholdelse af valg.Den lovgivende forsamling i DRC har godkendt den nye forfatning, som skal vedtages ved

folkeafstemning. Afstemningen ventes gennemført i slutningen af 2005, men inden da skal der vedtagesen valglov samt ske registrering af de mere end 20 mio. vælgere. Efter vedtagelsen af forfatningen vilder skulle afholdes parlamentsvalg. På baggrund af orienteringen vil Rådet begynde forhandlingerne omen styrkeudvidelse. En eventuel beslutning herom ventes først truffet i september.Den 8. juni modtog Rådet en orientering om arbejdet i FN’s kommission for våbeninspektion iIrak,UNMOVIC. Arbejdet har været vanskeligt at afslutte grundet bl.a. sikkerhedssituationen i Irak. I Rådetvar der generel opbakning til at drøfte, hvorledes UNMOVIC på forsvarlig vis kan afslutte sit arbejdemed en endelig rapportering til Rådet om eventuelle masseødelæggelsesvåben i Irak. I den forbindelsevil rådet skulle drøfte behovet for en eventuel fortsættelse af overvågningen i Irak, samt hvorledesUNMOVIC’s viden og ekspertise kan anvendes i et mere generelt monitoreringsarbejde på området iregi af FN.Den 9. juni modtog Rådet en orientering om FN’s operation påCypern,UNFICYP. I 2004 enedesRådet om at reducere UNFICYP med 30%. Denne reduktion var nu gennemført i tæt samarbejde medde to parter på Cypern. Der var fortsat behov for et stærkt politielement i FN-Missionen grundet bl.a.kriminaliteten i og omkring adskillelseszonen, og der ville snart blive udsendt yderligere politi.Situationen i zonen var fredelig og siden 2003 har 7 mio. personer krydset zonen uden problemer.Rådet vedtog den 15. juni at forlænge UNFICYP med yderligere seks måneder (resolution 1604).Den 13. juni afholdt Rådet et offentligt møde omde internationale tribunaler for det tidligereJugoslavien og for Rwanda.Tribunalerne er nedsat ved resolution fra Rådet, og Rådet modtagerhvert halve år orienteringer fra de to domstoles præsidenter og chefanklagere om aktiviteterne. Beggetribunaler ventes at fortsætte arbejdet frem til 2010 bl.a. for at have tilstrækkelig tid til at afslutteappelsager. Med ankomsten af yderligere 22 anklagede til Jugoslavien-tribunalet i Haag var der skabt nytmomentum. Chefanklageren, Carla del Ponte, noterede sig, at man fortsat manglede tre af dehovedanklagede, Karadzic, Mladic og Gotovina. Også i Arusha, Tanzania, hvor Rwanda-tribunalet harhjemme, var der fremskridt at spore.Den 15. juni modtog Rådet en orientering om FN’s operation iGolan-højderne i Syrien,UNDOF.Siden 1974 har UNDOF overvåget adskillelseszonen mellem Israel og Syrien. I øjeblikket er der godt1000 soldater i UNDOF. Situationen i zonen er relativt stabil, men der er fortsat behov for FN-styrker iområdet. Rådet besluttede den 17. juni at forlænge UNDOF’s mandat med yderligere seks måneder(resolution 1605). I forbindelse med vedtagelsen udtalte Rådet i en formandsudtalelse, at situationen iregionen er spændt, og at der er behov for en omfattende aftale, der dækker alle aspekter af konflikten iMellemøsten (PRST/2005/24).Den 15. juni holdt Rådet et åbent møde omBurundimed deltagelse af bl.a. Burundis justitsminister.Anledningen var Burundis accept af anbefalingerne i en FN-rapport fra marts 2005 om etablering af ennational mekanisme for sandhed og retsopgør i Burundi. Rådet modtog fra FN-Sekretariatet enorientering om anbefalingerne i FN-rapporten, der forslår oprettelse af en sandhedskommission, sompolitisk skal vurdere anklagerne og rådgive et særligt domstolskammer indenfor det eksisterenderestsystem i Burundi. I den juridiske behandling vil der deltage internationale dommere. Retsinstansenskal påtage sig at behandle sager helt tilbage fra 1962, hvor Burundi blev selvstændigt. Justitsministerentilsluttede sig anbefalingerne, men anmodede om international støtte til håndteringen af dekomplicerede sager. Han fremhævede endvidere behovet for at sætte faste rammer for den ligeså vigtigepolitiske forsoningsproces. Rådet vedtog den 20. juni en resolution, der bemyndiger Generalsekretærentil i samarbejde med regeringen i Burundi at arbejde videre med anbefalingerne (resolution 1606). Den7. juni modtog Rådet en kort orientering om situationen i Burundi på baggrund af de veloverståedelokalvalg den 3. juni. Med en valgdeltagelse på 75% og kun få rapporterede uregelmæssigheder var dergrund til fortsat optimisme.

Den 16. juni modtog Rådet en orientering om sanktionsregimet forLiberia.Formanden forsanktionskomiteen for Liberia, den danske FN-ambassadør, redegjorde for Komiteens arbejde.Sanktionerne omfatter tømmer- og diamantindustrien. I resolution 1521 har Sikkerhedsrådet opstilleten række kriterier, som skal opfyldes af styret i Liberia for at ophæve sanktionerne. Sanktionerne pådiamantområdet udløber den 21. juni 2005 og skal positivt forlænges af Rådet. Sanktionerne påtømmerområdet løber indtil december 2005. Liberia har ikke opfyldt kriterierne, og indstillingen frasanktionskomiteen var derfor en fortsættelse af diamantsanktionerne. Den 21. juni vedtog Rådet atforlænge sanktionerne med yderligere seks måneder (resolution 1607). I mellemtiden vil detinternationale samfund støtte myndighederne i Liberia med at gennemføre de krævede reformer, såsanktionerne på sigt vil kunne ophæves.Den 16. juni modtog Rådet på et åbent møde en orientering om FN’s mission iIrak,UNAMI.Drøftelsen foregik på baggrund af Generalsekretærens kvartalsrapport om UNAMI’s aktiviteter. FNhavde øget sit engagement i Irak og arbejdede tæt sammen med den irakiske forfatningskommission.Fokus i FN’s indsats lå, udover den tekniske rådgivning, i at sikre en inklusiv politisk proces. På mødetredegjorde Iraks FN-ambassadør også for det igangværende arbejde med forfatningen. Hanunderstregede, at målet var at overholde de fastsatte tidsfrister, så et udkast til forfatning lå klart den 15.august 2005. Rådet understregede stærkt behovet for en inklusiv proces i forbindelse medforfatningsprocessen i Irak og hilste den planlagte donorkonference om Irak den 22. juni i Brysselvelkommen.