1. Generelt

Danmark havde i maj formandskabet for Sikkerhedsrådet, der skifter hver måned mellem Sik-kerhedsrådets medlemmer efter alfabetisk orden. Overordnet set forløb formandskabet ydersttilfredsstillende. Danmark formåede at sætte fokus på flere danske mærkesager og medvirkedetil at skabe fremdrift i flere af de løbende sager, som optrådte på dagsordenen. Som led i for-mandskabet aflagde udenrigsministeren besøg i New York fra den 25. - 27. maj for bl.a. at ledeto åbne møder i Sikkerhedsrådet om fredsopbygning og Kosovo. Desuden havde udenrigsmini-steren et møde med FNs vicegeneralsekretær Louise Frechétte.

2. Udenrigsministerens besøg i New York

På mødet den 26. maj om fredsopbygning – en prioritet for det danske sikkerhedsrådsmedlem-skab – afgav udover de 15 medlemmer af Sikkerhedsrådet også 23 andre medlemslande indlæg,herunder Norge og Island. Den store interesse for debatten og de mange konstruktive indlæggav fornyet optimisme i indsatsen for at få oprettet en Fredsopbygningskommission i FN, hvil-ket er en dansk prioritet for reformdrøftelserne i FN. Formålet med Kommissionen er at samlede centrale aktører i et givent konfliktområde, herunder Verdensbanken samt donorer og rele-vante lande, for gennem en fælles langsigtet strategi at skabe holdbare løsninger, der udviklerlandet og forhindrer fornyet uro.For også at sætte fokus på behovet for bedre koordination mellem de involverede parter i post-konflikt situationer inden og uden for FN-systemet havde Danmark inviteret den afgåendepræsident for Verdensbanken, James Wolfensohn, til at deltage i debatten. Wolfensohn – derdeltog via videolink fra Washington - delte medlemslandenes ønske om at styrke FN inden forfredsopbygning. I den sammenhæng udtrykte han støtte til forslaget om at etablere en Freds-opbygningskommission. Wolfensohns opbakning til Fredsopbygningskommissionen er væsent-lig, da Verdensbanken råder over en meget betydelig del af de midler, der er nødvendige for atfinansiere aktiviteterne til opbygning af fredelige forhold og sikring af stabil udvikling.Debatten mundede ud i en formandsudtalelse, hvori Sikkerhedsrådets medlemmer udtryktederes uforbeholdne støtte til arbejdet med at forny og forbedre FNs evne til at stå i spidsen forfredsopbygningsarbejdet. Det var første gang, at nødvendigheden af Sikkerhedsrådets koordi-nation med FNs udviklingspolitiske grene blev fremhævet i en tekst fra Sikkerhedsrådet, hvilketgav den brede tilgang til fredsopbygning et markant løft.

Det offentlige møde om Kosovo den 27. maj blev skelsættende. Søren Jessen-Petersen, general-sekretærens Særlige Repræsentant i Kosovo og chef for UNMIK, gav indledningsvis en briefingom situationen i Kosovo. Alle 15 rådsmedlemmer samt 4 andre lande, herunder Serbien-Montenegro, og EU afgav indlæg. Under debatten var der generel opbakning til, at FNs gene-ralsekretær udpeger en Særlig Udsending, der skal forestå den omfattende evaluering af stan-dardimplementeringen, herunder af mindretallenes vilkår. Formålet med evalueringen vil væreat vurdere grundlaget for i efteråret at begynde en proces, der skal fastlægge Kosovos endeligestatus. Generalsekretæren udpegende umiddelbart efter debatten den nuværende norske NA-TO-ambassadør, Kai Eide, til at forestå standardimplementeringsevalueringen.Søren Jessen-Petersen understregede, at den manglende afklaring vanskeliggør fremskridt pådet økonomiske område, ligesom det hindrer Kosovos muligheder for at indgå i de nødvendigeøkonomiske sammenhænge i regionen. Udenrigsministeren fremhævede i sit indlæg, at udfaldetaf evalueringen på ingen måde er givet på forhånd og pegede på behovet for en større indsatsvedrørende tilbagevenden, dialog og decentralisering.Udenrigsministerens møde med vicegeneralsekretær Louise Fréchette handlede især om FN-reformer, men også situationen i Sudan, Irak og Mellemøsten blev berørt. Det var vicegeneral-sekretærens vurdering, at etableringen af en Fredsopbygningskommission ville blive en realitet.På menneskerettighedsområdet var der grund til forsigtig optimisme. Det kunne ikke udeluk-kes, at der på FN Topmødet til september ville blive truffet principbeslutning, men uden fast-læggelse af detaljerne, om at oprette et Menneskerettighedsråd til at afløse Menneskerettigheds-kommissionen. Vicegeneralsekretæren og udenrigsministeren var enige om, at reform af Sik-kerhedsrådet var det vanskeligste punkt i reformforhandlingerne, og at det ikke måtte hindrefremgang på andre reformemner.

3. Andre sager på Sikkerhedsrådets dagsorden

Under Danmarks formandskab i maj drøftede Sikkerhedsrådet også situationen i flere af decentrale konflikter på Sikkerhedsrådet dagsorden. Sudan blev drøftet for første gang siden ved-tagelsen af de vigtige tre resolutioner i marts, og Sikkerhedsrådet tog bestik af situationen. Vedr.Irak var der enighed i Sikkerhedsrådet om at støtte fortsættelsen af den multinationale styrke(MNF) og arrangementerne vedrørende ”the International Advisory and MonitoringBoard/Development Fund for Irak (IAMB/DFI)”. Forsat opbakning blev også givet til Densærlige Domstol for Sierra Leones’ arbejde. Sikkerhedsrådet understregede vigtigheden i, at alleanklagede får deres sag prøvet ved Domstolen, og ingen skyldige går fri.Derudover blev mandaterne for FNs missioner i Elfenbenskysten, Tadjikistan, Haiti og Burun-di forlænget. Sikkerhedsrådet fik også en humanitær briefing om situationen i Afrika af FNsundergeneralsekretær for humanitære anliggender, Jan Egeland. Han orienterede om den aktu-elle situation i de værst ramte områder, som var det Nordlige Uganda, Sudan, Chad, Togo, Af-rikas Horn og det sydlige Afrika med særlig omtale af situationen i Zimbabwe.Udenrigsministeriet

NOTITS

1. Generelt

2. Udenrigsministerens besøg i New York

3. Andre sager på Sikkerhedsrådets dagsorden