UM del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 30: Nyhedsbrev nr. 10 om arbejdet i FN's Sikkerhedsråd

Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den anden halvdel af majunder dansk formandskab.Den 18. maj modtog Rådet den månedlige orientering om situationen iMellemøsten.Fokus lå påKvartettens møde i Moskva den 9. maj og behovet for en snarlig og fuld implementering af Sharm El-Sheikh aftalerne. Også situationen i Libanon blev drøftet. FN støtter de libanesiske myndigheder ivalgforberedelserne. Verifikationsholdet udsendt af Generalsekretæren afleverede deres rapport om densyriske tilbagetrækning ved udgangen af måneden.Den 23. maj drøftede Rådet situationen iBurundi.Generalsekretærens særlige repræsentant og leder afFN’s operation, ONUB, orienterede Rådet om den seneste udvikling. Der var generelt positive udsigterfor Burundi og håb om, at valgene i juni ville blive gennemført som planlagt. Som et yderligere positivtskridt havde regeringen og den ledende oprørsgruppe, FNL, indgået en våbenhvileaftale, hvori FNLtilkendegav ikke at ville forstyrre valgene. I en formandsudtalelse (PRST/2005/19) bød Sikkerhedsrådetaftalen velkommen og råder alle parter i Burundi til at engagere sig i Burundis fremtid med henblik pånational forbrødring og stabil udvikling. Den 31. maj forlængede Rådet FN-operationen i Burundi medseks måneder (resolution 1602).Den 24. maj modtog Rådet en orientering fra præsidenten for Den særlige Domstol forSierra Leone,der blev nedsat i 2002 for at håndtere retsopgøret efter konflikten i Sierra Leone. Præsidenten forDomstolen redegjorde for Domstolens arbejde, som man ventede at afslutte i 2007. I de sidste år afDomstolens virke var der brug for at se på finansieringsbehov, muligheder for at gennemføreudestående retssager mod bl.a. den tidligere præsident i Liberia, Charles Taylor, og Johnny PaulKarama, samt overveje nye sikkerhedsarrangementer, når FN-styrken i Sierra Leone forventeligtophørte ved udgangen af 2005. I en presseudtalelse udtrykte Rådets formand opbakning til Domstolensarbejde, og understreger vigtigheden af, at alle, der er rettet anklager imod, får deres sag prøvet vedDomstolen, så ingen skyldige går fri. Det er også vigtigt af hensyn til stabiliteten i Sierra Leone og iregionen.Den 25. maj modtog Rådet en orientering om situationen iSudan.Chefen for FN-sekretariatetsAfdeling for Fredsbevarende Operationer havde netop afsluttet en rejse til Sudan og gav Rådet sinvurdering af udviklingen. Situationen i Darfur var stabiliseret, men fortsat uacceptabel. Den AfrikanskeUnions militære operation i Darfur, AMIS, ville blive udvidet til i første omgang 7.700 mand. For atgennemføre det var der brug for logistisk og finansiel støtte udefra. En donorkonference fandt sted iAddis Ababa den 26. maj med deltagelse af Generalsekretæren. Den politiske fredsforhandlingsprocesfor Darfur havde længe stået stille, men forhandlingerne i Abuja i Nigeria ville snart blive genoptaget.Generelt var der brug for at fastholde presset på parterne for at finde en fredelig løsning på konflikten.Den 25. maj drøftede Rådet situationen iHaiti.Generalsekretærens særlige repræsentant og leder afFN’s operation, MINUSTAH, orienterede Rådet om den seneste udvikling. Den store udfordring varvalgene i efteråret 2005. Man var i gang med registreringen af vælgere, men det var endnu usikkert omtidsplanen for valgene kunne overholdes. FN’s fredsbevarende operation forudsås at få en rolle iforbindelse med tilvejebringelse af sikkerhed omkring afholdelsen af valgene. Til det formål hargeneralsekretæren opfordret til en midlertidig udvidelse af styrken. Der var fortsat grund til at se kritiskpå menneskerettighedssituationen, herunder tilbageholdelsen af tidligere premierminister Neptune.Den 31. maj forlængede Rådet operationen i Haiti frem til den 24. juni med henblik på senere drøftelserom en styrkeforøgelse (resolution 1601).

Den 26. maj holdt Rådet under udenrigsministerens ledelse en åben debat ompost-konfliktfredsopbygning.Mødet blev indledt ved taler af FN’s vicegeneralsekretær og af Verdensbankenspræsident på videolink fra Washington. Indlæggene fra medlemslandene afspejlede stor enighed omudfordringerne for verdenssamfundet, når der skal bygges stabil og varig fred efter en konflikt.Nationalt ejerskab og regionale løsninger blev fremhævet. Behovet for bedre koordination vedplanlægning og gennemførelse af indsatser i konfliktramte lande blev understreget med vægt på en bredstrategi med både militære, civile, humanitære og udviklingsmæssige elementer. Forslaget fraGeneralsekretæren om oprettelse af en Fredsopbygningskommission i FN som mellemstatsligtforankringspunkt fik generel opbakning. Forslaget ventes vedtaget på FN-topmødet i september. Rådetvedtog en formandsudtalelse, der giver entydig opbakning til en styrket FN-indsats indenforfredsopbygning (PRST/2005/20).Den 27. maj holdt Rådet under udenrigsministerens ledelse et offentligt møde omKosovoog FN-administrationen af provinsen (UNMIK). Mødet indledtes med en briefing ved GeneralsekretærensSærlige Repræsentant i Kosovo og chef for UNMIK, danskeren Søren Jessen-Petersen.Sikkerhedsrådets medlemmer udtrykte i deres indlæg på mødet støtte til generalsekretærens hensigt omhen over sommeren at gennemføre en vurdering af gennemførelsen af det internationale samfundsstandardkrav, herunder for mindretallenes vilkår, i Kosovo. Generalsekretæren har udpegetnordmanden Kai Eide som særlig udsending til at stå for vurderingen. Et positivt udfald af dennevurdering forventes at lede til starten på forhandlinger om Kosovos endelige status.Den 31. maj gennemgik Sikkerhedsrådet på et åbent møde mandatet for den multinationale styrke(MNF) iIraksamt arrangementerne vedrørende "the International Advisory and MonitoringBoard/Development Fund for Irak (IAMB/DFI). Den amerikanske stedfortrædende ambassadørredegjorde for MNF's aktiviteter i Irak, mens Iraks udenrigsminister, Zebari, redegjorde for dengenerelle udvikling i Irak. Zebari anmodede om en fortsættelse af MNF indtil irakiske sikkerhedsstyrkerselv var i stand til at varetage landets sikkerhed, og om fortsættelse af arrangementerne vedrørendeIAMB/DFI. Han anmodede ligeledes om FN's fortsatte støtte til den politiske proces med udarbejdelseaf en ny forfatning og afholdelse af valg i efteråret. Processen skulle være inklusiv og alt blev gjort for atinddrage alle grupper i Irak. Zebari rettede en kraftig kritik imod de nabolande, herunder Syrien, somikke gjorde nok for at forhindre terrorister i at krydse deres grænser ind i Irak. I en presseudtalelseudtrykte Rådet støtte til fortsættelsen af MNF i Irak og byder træningen af irakiske styrker velkommen,så disse på sigt kan overtage ansvaret for Iraks sikkerhed. Der var også enighed i Rådet om at fortsættearrangementerne vedrørende IAMB/DFI som hidtil.Den 31. maj modtog Rådet på et åbent møde en orientering om problemerne omkring seksuelleovergreb iFN’s fredsbevarende operationer.Generalsekretæren iværksatte et størreudredningsarbejde i 2004 efter beskyldninger om overgreb, ikke mindst i operationen i DRC, MONUC.Generalsekretærens særlige rådgiver i sagen, den jordanske FN-ambassadør, redegjorde overfor Rådetfor rapporten og for opfølgningsarbejdet. Også chefen for Afdelingen for FN’s FredsbevarendeOperationer redegjorde for FN’s indsats for at forhindre og forebygge overgreb i fremtiden.Sikkerhedsrådet vedtog en formandsudtalelse (PRST/2055/21), hvori Rådet kalder ethvert overgrebuacceptabelt og pålægger medlemsstaterne at gøre alt for at forebygge overgreb i fremtiden og straffedem, der har begået forbrydelser. Rådet vil fremover følge dette aspekt nøje i forbindelse medrapporteringer om FN’s fredsbevarende indsatser.Den 2. juni godkendte Rådet vedlagte program forjuni,hvor Frankrig har formandskabet. I juni skalmandaterne for FN’s operationer i Sierra Leone (UNAMSIL), Sydlige Libanon (UNDOF), Cypern(UNFICYP), Elfensbenskysten (Cote d’Ivoire) og Haiti (MINUSTAH) fornys. Endvidere skal Rådethave drøftelser om bl.a. Afghanistan, Liberia, Sudan og Irak.