Folketingets Socialudvalg Dato: 13. april 2005 Under   henvisning   til   Folketingets   Socialudvalgs   brev   af   den   18. marts 2005 følger  hermed - i 5 eksemplarer - socialministerens svar på spørgsmål nr. 35 ad L 38 Spørgsmål nr. 35 ad L 38: ”Ministeren bedes oplyse, hvem der har kompetence og ansvar for at løse det problem,  der  kan  opstå,  hvis  en  kommune  overtager  et  tidligere amt sligt/et regionalt tilbud, men ikke stiller pladser til rådighed for de øvrige kommuner som  forudsat  i  rammeaftalen  -  eksempelvis  fordi  kommunen  bruger  alle pladser selv?” Svar: Efter lovforslagets § 186 kan kommunalbestyrelsen beslutte om kommunen skal benytte sig af adgangen til at overtage et regionalt, socialt tilbud, som er beliggende i kommunen.  Kommunalbestyrelsens konkrete beslutning om at overtage  regionale,  sociale  tilbud  skal  dels  ske  i overensstemmelse  med  de vilkår, som lovforslaget knytter til en  overtagelse og dels skal kommunalbe- styrelsens beslutning indgå i drøftelser med de øvrige kommunalbestyrelser i regionen i forbindelse med indgåelse af rammeaftalen . Hvis  en  kommunalbestyrelse  beslutter  at  overtage  en  regional  institution eller et regionalt tilbud, der er beliggende i kommunen, er det bl.a. et vilkår for  overtagelsen,  at  tilbuddet  fortsat  indgår  i  den  årlige  rammeaftale  og  at tilbuddet  skal  stå  til  rådighed  for  øvrige  kommuner  i  det  omfang,  det  fas  t- lægges i rammeaftalen, jf. lovforslagets § 186, stk. 2, nr. 1. Udgangspunktet er således, at tilbuddet indgår i den regionale forsyning på samme måde, som hvis tilbuddet var forblevet i regionen. Vilkåret  om  at  tilbuddet  fortsat  indgår  i  den  årlige  rammeaftale  indebærer bl.a., at taksten for kommunernes køb af pladser i tilbuddet indgår i ramm e- aftalen, og at tilbuddet skal være til rådighed i akut opståede situationer, jf. i øvrigt lovforslagets § 6 om det nærmere indhold af rammeaftalen. Rammeaftalen bliver til på grundlag af en redegørelse  fra hver enkelt kom- mune  til  regionen  om  kommunens  forventede  behov.  Regionen  udarbejder herefter på grundlag af de kommunale  redegørelser et samlet udspil for hele Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] JET,JHK/ J.nr. 601-31

2 regionen  til  dækning  af  kommunernes  behov  for  regionalt  drevne  tilbud, herunder tilbud, der er overtaget fra regionen af en beliggenhedskommune. Denne proces sikrer en høj grad af åbenhed og gennemsigtighed mellem alle kommunerne  og  dermed  et  godt  fælles  grundlag  for  at  opnå  en  samlet  a f- dækning af behovene for sociale tilbud og enighed om den tilbudsvifte, som flere kommuner kan benytte sig af og som modsvarer borgernes behov.   Reglerne  om  rammeaftalen  indebærer,  at  den  årlige  aftale  kan  suppleres løbende, hvis der er behov. Aftaleåret skal  endvidere suppleres med overslag over de næste tre års  behov. Endelig er det fastlagt, at aftaleparterne i ram- meaftalen  skal aftale,  hvorledes  man  håndterer akutte  situationer,  som  ikke kan håndteres med de nuværende tilbud, hvordan man vil sikre udvikling af institutionstilbuddene svarende til udvikling af brugernes behov samt sikring af et beredskab til løsning af evt. ventelisteproblemer. Den  samlede  rammeaftale for  kommunerne i  regionen  udgør således   et  be- slutningsgrundlag for, dels hvor mange pladser der samlet vil være brug for i den kommende periode dels hvordan man skal agere, såfremt der sker ufo r- udsete ændringer i behovene. Er det i rammeaftalen forudsat, at et tilbud, der er overtaget af beliggenheds- kommunen, skal stille pladser til rådighed for øvrige kommuner i reg ion, og beliggenhedskommunen til trods herfor bruger alle pladser selv, lever kom- munen ikke op til servicelovens § 186. Kommunen vil derfor kunne indbrin- ges for det kommunale tilsyn. Hvis forudsætningerne for en rammeaftale ændrer sig, idet fx behovet for en bestemt tilbudstype generelt viser sig at være større, end det kunne forudses, eller der lokalt sker en anden udvikling end forudset, kan der aktuelt eller på sigt  opstå  et  nyt  efterspørgselsmønster,  som  kommunerne  og  regionen  skal reagere på. Det  indebærer,  at  hvis  en  kommune,  der  har  overtaget  et  regionalt  tilbud beliggende  i  kommunen,  på  grund  af  udviklingen  vil   have  behov  for  at  di- sponere anderledes i forhold til det pågældende tilbud end forudsat i ramm e- aftalen, så skal kommunen drøfte dette  med de øvrige kommuner og regio- nen  i  regi  af  rammeaftalen  med  henblik  på  en   eventuel  revision  af  aftalen. Ved denne revision af rammeaftalen skal det vurderes og drøftes om der er alternative løsningsforslag og om hvordan ændringer i rammeaftalen kan ske i  overensstemmelse  med  de  øvrige  kommuners  og  regionens  ønsker og  be- hov. Eva Kjer Hansen /Aksel Meyer