Folketingets Socialudvalg Dato: 19. maj 2005 Under  henvisning  til  Folketingets  Socialudvalgs  brev  af  10.  maj  2005 følger hermed  –  i 5  eksemplarer –  socialministerens svar på spørgsmål nr. 314 ad L 38. Spørgsmål nr.   314: ” Set i lyset af at der kan opstå meget store kommunale enkeltudgifter i fo r- bindelse med borgere, der har brug for en helt særlig støtte i et socialt tilbud og  set  i  lyset  af,  at  selvom  nogle  kommuner  bliver  store,  så  vil  der  fortsat være  en række  kommuner,  som  ikke  bliver specielt  store,  bedes  ministeren kommentere et forslag, hvorefter man starter med den statslige refusionsord- ning på 25 % fra ca. 400.000 kr. til 6 00.000 kr. og en statslig refusionsord- ning på 50 % for udgifter, der overstiger 600.000 kr. ” Svar: På det sociale område indebærer aftalen om kommunalreformen, at komm    u- nerne  får  overført  amtskommunernes  midler,  og  at  der  indføres  en  central refusionsordning, som skal sikre kommunerne mod meget store udgifter i de dyreste  enkeltsager.  Ordningen  omfatter  alle  tilbud  på  socialområdet    -  fra ikke-specialiseret til de mest specialiserede tilbud. I sager, der består af flere eller sammensatte tilbud i forhold til en enkelt person, gælder refusionsor  d- ningen i forhold til den samlede sociale udgift i den konkrete sag. Ordningen finansieres solidarisk af kommunerne ved løbende reguleringer af bloktilskuddet. Refusionsordningen, som den er udformet i lovforslaget, er som følger: I sager, hvor en persons behov for hjælp og støtte samlet udgør en årlig udgift på 800.000 kr. eller mere, refunderer staten 25 pct. af kommunens udgifter over dette beløb. For den del af udgiften, der overstiger 1,5 mio. kr. årligt, refu nderer sta- ten 50 pct. af udgifterne. Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] BBE/ J.nr. 601-31

2 Refusionsordningen indføres desuden gradvist, således at: I 2007 refunderer staten 25 pct. af udgiften over 400.000 kr., og 50 pct. af udgiften over 800.000. kr. I 2008 refunderer staten 25 pct. af udgiften over 500.000 kr., og 50 pct. af udgiften over 1 mio. kr. I 2009 refunderer staten 25 pct. af udgiften over 600.000 kr., og 50 pct. af udgiften over 1,2 mio. kr. I 2010 gælder den endelige refusionsordning fuldt ud. Den  endelige  fastlægg  else  af  refusionsordningen  sker  først   i  tilknytning  til fastlæggelsen af ændringer i tilskuds - og udligningssystemet, hvilket fremgår af lovbemærkningerne. Der fremsættes et forslag til en reform af ti lskuds- og udligningssystemet i folketingssamlingen 05/06. Der kan således stadig  ske ændringer i grænsebeløbene for den årlige udgift i refusionsordningen.  På  nuværende  tidspunkt  er  grænsebeløbene  fastsat  ud fra, at refusionsordningen skal afspejle det forhold, at kommunerne vil være mere økonomisk bæredygtige end  under den nuværende grundtakstordning. Græ  nsen på 800.000 kr. i 2010 svarer cirka til det dobbelte af grundtaksten for  døg nophold i dag. Det  skal yderligere bemærkes, at  refusionsordningen jo indføres gradvist over en fireårig periode startende ved 400.000 kr. i 2007. Selve fastlæggelsen af grænserne er en vurdering af den mest hensigtsmæ s- sige  balance mellem  økonomisk   ansvar i den enkelte kommune og  udgifts- udlignende  solidaritet.  Men  vurderingen  er  foretaget  på  grundlag  af,  hvor mange meget dyre sager der er, og erfaringer baseret på grundtakstsystemet tilpasset den større øk  onomiske bære  dygtighed i de nye kommuner. Heri har bl.a.  indgået  Amtsrådsforeningens  grundtakstanalyse  fra  maj  2004  og  en mindre stikprøveundersøgelse  blandt  kommunerne gennemført af Socialm   i- nisteriet. Der henvises endvidere til svaret på spørgsmål 147. Eva Kjer Hansen /Birgitte Olesen