Skatteministeriet J.nr.  2005-021-0023 Den Til Folketingets Finansudvalg Hermed sendes i 5 eksemplarer endeligt svar på spørgsmål nr.  1, 2 og 4 samt foreløbigt svar på spørgsmål 3 og  5  af 5. september 2005 (L 175    - § 38 Spørgsmål 1   – 5 (FFL 2006)) Kristian Jensen /  Per Bach Jørgensen

Spørgsmål 1:   Ad § 38. Generelt Hvorfor er der ikke foretaget nogen budgettering vedrørende skatter og afgifter for BO - årene?  Vil  ministeren  overvejere  at  indføre  en  sådan  budgettering  i  kommende finanslovsforslag? Svar: Jeg finder ikke, at det det vil være hensigtsmæssigt at foretage budgettering af skatter og afgifter på § 38 for BO -årene. Hovedprincippet er étårige bevillingslove. Med henblik på at styrke udgifts sty- ringen medtages der på de  fleste paragraffer tillige budgetoverslag for de følgende 3 år  i  anmærkningerne  til  finanslovforslaget.  For  §  37  og  §  38  samt  §§  40   -44 medtages der dog ikke budgetoverslag i anmærkningerne. Grunden til denne for  - skel  er  først  og  fremmest  forskelle  i  styrin gsbehov,  men  også  forskelle  i  de praktiske muligheder for at foretage en tilstrækkelig sikker budgettering i over  - slagsårene er af betydning. Den flerårige styring på finansloven har traditionelt være koncentreret om udgifts - siden. Dette har vist sig at være hensigtsmæssigt både ud fra et finanspolitisk syns - punkt  og  ud  fra  hensynet  til  institutioners og styrelsers behov for en langsigtet drifts- og anlægsplanlægning. Det har ligeledes været praktisk muligt at foretage en effektiv flerårig rammestyring på   udgiftssiden.    For nogle udgiftsområder er det dog ikke muligt at skønne præcist over udgifterne i BO-årenene, f.eks. fordi de er konjunkturafhængige.  Her svarer overslagstallet i BO-årene ofte til bevillingsbeløbet i F  -året korrigeret for engangsbeløb  . Eksempler herpå er udgifterne til arbejdsløsheds  dagpenge og bloktilskud til kommuner og amter. For så vidt angår § 38 er styringsbehovet og   -mulighederne anderledes end på de fleste  udgiftsområder.  Hverken  indtægter  eller  udgifter  på  §  38  er  omfattet  a f institutionernes  og  styrelsernes  langsigtede  planlægningsbehov.  Indtægterne  er stærkt afhængig af udviklingen i de økonomiske konjunkturer med deraf følgende særlig usikkerhed om størrelsen af indtægterne ud over forslagsåret. På længere sigt er  det  endvidere  særligt  de  strukturelle  tendenser  i  udviklingen  i  de  samlede offentlige indtægter, der har interesse. Udsving i indtægterne i enkelte år har kun mindre indflydelse på de langsigtede udfordringer for f inanspolitikken. En angivelse af F-årets bevilling  – eventuelt korrigeret   - i BO-årene, som det sker for konjunkturafhæn  gige udgiftsområder, ville forøge kompleksiteten i anmærk - ningsstoffet uden at finanslovforslagets informationsværdi forøges i nævne vær  digt omfang.