Til lovforslag nr. L 94 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 13. april 2005 Betænkning over Forslag til lov om beskatning af søfolk [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 6  ændringsforslag til lovforslaget. Skatteministeren har stillet ændringsforslag nr. 2- 5. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 6. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 4. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Tidligere behandling Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag nr. L 162 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det materia le, der forelå i forbindelse med behandlingen af L 162, herunder de høringssvar, som skatteministeren sendte til udvalget. Høring Et udkast til L 162 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling, har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 1. november 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2004-05, 1. samling, alm. del – bilag 31. Den 17. januar 2005 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar  samt  et  notat  herom  til  udvalget,  jf.  L  94  –  bilag  1.  Nærværende  lovforslag  har  ikke været sendt i fornyet høring. Skriftlige henvendelser Udvalget  har  i  forbindelse  med  udvalgsarbejdet  modtaget  en  skriftlig  henvendelse  fra  Søfartens Ledere. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse. Deputationer Endvidere har Søfartens  Ledere mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lov- forslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv a- ret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af skatteministe- ren  stillede  ændringsforslag.  Flertallet  vil  stemme  imod  de  af  Socialdemokratiet  under  nr.  1  og  6 stillede ændringsforslag. Et mindretal i udvalget (S) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget beklager, at det i forbindelse med behandlingen af L 94 ikke er lykkedes at få de søfarend es skatte- og indkomstforhold belyst tilstrækkeligt. Efter Socialdemokraternes opfattelse drejer det sig ikke kun om skatteforhold, men i høj grad også om erhvervspolitik. Søfart er et globalt erhverv. Danske redere er i dag bestyrere af et Dansk Inter- nationalt Skibsregister-monopol. De danske søfarende, der ikke ønsker at sejle under DIS, men på almindelige udmønstringsvilkår under fremmed flag, har vilkår  , der rent skattemæssigt ikke er tids- svarende. To forhold bør vurderes: Dels »42-dages-reglen« i ligningslovens § 33 A, der burde erstattes med den engelske model, der siger 183 dage, og dels sømandsfradraget, der ikke har været reguleret si- den 1988. Efter  drøftelser  med  Skatteministeriet  skal  Socialdemokratiet  fastholde,  at  sømandsfradraget  bør reguleres  efter  personskattelovens  §  20,  men  ikke  som  i  lovforslaget,  hvor  nærfartstaksten  falder bort, men fastholdes med de 56.900 kr., samt  regulere fradraget for folk, der sejler i uindskrænket fart, til de foreslåede 89.700  kr. Begrundelsen for den fortsatte opdeling skal findes i, at Bornholmstrafikken har en dispensation, der betyder, at søfolkene her oppebærer nævnte nærfartsfradrag. Et andet mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings- forslag. Et  tredje  mindretal  i  udvalget  (SF)  vil  stemme hverken  for  eller  imod  lovforslaget.  Mindretallet vil  stemme  hverken  for  eller  imod  de  af  skatteministeren  under  nr.  2-5  stillede  ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for de af Socialdemokratiet under nr. 1 og 6 stillede ændringsforslag. Et fjerde mindretal  i udvalget (EL) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag. Tjóðveldisflokkurin,    Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Til § 3 Af    et mindretal (S), tiltrådt af  et mindretal (RV og SF):

3 1) I stk. 1 ændres »et beløb på 56.900 kr. « til: »et grundbeløb på 54.700 kr. Beløbet reguleres efter personskattelovens § 20.«. [Pristalsregulering af sømandsfradraget] Af    skatteministeren, tiltrådt af  et flertal (udvalget med undtagelse af SF og EL): 2) I stk. 2 ændres »jf. lov om søfartsuddannelse« til: »jf. lov om maritime uddannelser«. [Teknisk ændring af henvisning til anden lovgivning] Til § 14 3) I stk. 1 og 2 ændres »12. januar 2005« til: »23. februar 2005«. [Ændring af skæringsdato for overgangsregel] Til § 15 4) I stk. 1, 1. pkt., ændres »12. januar 2005« til: »23. februar 2005«. [Ændring af skæringsdato for overgangsregel] Til § 16 5) I stk. 1, 1. pkt., ændres »12. januar 2005« til: »23. februar 2005«. [Ændring af skæringsdato for overgangsregel] Af    et mindretal (S), tiltrådt af et  mindretal (RV og SF): Til § 23 6) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer: »01. I § 33 A, stk. 1, indsættes som 5. pkt.: »1., 2., og 4. pkt. finder uanset varigheden af ophold her i riget tilsvarende anvendelse ved arbejde om bord på udenlandsk skib uden for begrænset fart, jf. § 2 i lov om beskatning af søfolk, i mindst 183 dage inden for en 12-måneders -periode.«« [Udvidelse af bestemmelsen i ligningslovens § 33 A] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en pristalsregulering af sømandsfradraget efter personskattelovens § 20, tilbagere- guleret til 1988. Til nr. 2 Der  er  tale  om  en  teknisk  ændring  som  følge  af,  at  lov  om  søfartsuddannelse  nu  hedder  lov  om maritime uddannelser.

4 Til nr. 3-5 Lovforslaget blev oprindelig fremsat den 12. januar 2005 (L 162, 1. samling), og denne dato blev valgt som skæringsdato for overgangsreglerne i lovforslagets §§ 14-16. Ved genfremsættelsen den 23.  februar  2005  blev  samme  skæringsdato  valgt.  Der  kan  rejses  spørgsmål  om,  hvorvidt  ove r- gangsbestemmelserne bør have virkning forud for genfremsættelsestidspunktet. Det foreslås derfor, at skæringsdatoen ændres til datoen for genfremsættelsen. Til nr. 6 Der er tale om ændring af bestemmelserne i ligningslovens § 33 A, således at det bliver muligt at nedsætte den danske indkomstskat for sømænd i den periode, hvor de sejler, hvis de har sejlet mi- nimum 183 dage på et år. Kim Andersen (V)   Charlotte Antonsen (V)   Peter Christensen (V) nfmd.   Ellen Trane Nørby (V) Torsten Schack Pedersen (V)   Mikkel Dencker (DF)   Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S)   Jens Peter Vernersen (S) fmd.   Frode Sørensen (S) Mogens Jensen (S) Poul Erik Christensen (RV) Morten Homann (SF) Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 94 Bilagsnr.    Titel 1 Historisk gennemgang af genfremsættelse af L 162 2 Meddelelse om vejledende tidsplan for L 94 3 Henvendelse af 18/3-05 fra Søfartens Ledere 4 Kommentar til henvendelse af 18/3-05 fra Søfartens Ledere, fra skat- teministeren 5 1. udkast til betænkning 6 Materiale anvendt af Søfartens Ledere under foretræde for udvalget den 30. marts 2005 7 Ændringsforslag, fra skatteministeren 8 2. udkast til betænkning 9 3. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 94 Spm.nr. Titel 1 Spm. om at redegøre for, om og på hvilke punkter forslaget adskiller sig fra det tidligere fremsatte lovforslag L 162 (2004-05, 1. samling), og ministerens svar herpå 2 Spm., om vi skal have en lovgivning, der forbyder danske søfolk at melde sig ind i den fagforening, som de har lyst til, til skatteministe- ren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om at ændre lovforslaget for at imødegå det potentielle skatt e- hul, som er omtalt i et af høringssvarene, til skatteministeren, og mi- nisterens svar herpå 4 Spm. om at yde lovteknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsfor- slag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvordan ministeren så  vel i den aktuelle sag som i fremt i- den vil sikre, at eventuelle skattelettelser også vil komme til at gælde for søfolk, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, hvori sømandsfradraget forhøjes ved almindelig pristalsregulering fra 1988 og fremover, til skatteministeren, og ministerens svar herpå