Til lovforslag nr. L 93
Folketinget 2004-05 (2. samling)
Betænkning afgivet af Miljø - og Planlægningsudvalget den 0. maj 2005
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om planlægning
(Udmøntning af kommunalreformen)
[af miljøministeren (Connie Hedegaard)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 31. marts 2005. Lov-
forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Sammenhæng med andre lovforslag
Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen på mi
l-
jøområdet, og lovforslaget skal ses i sammenhæng med de øvrige lovforslag vedrørende kommuna
l-
reformen, som har været behandlet i Mi ljø - og Planlægningsudvalget. Føl gende lovforslag om
kommunalreformen har været behandlet i Miljø - og Planlægningsudvalget:
Lovforslag nr. L 86 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om vandløb, lov om
sommerhuse og campering m.v. og forskellige andre love
Lovforslag nr. L 87 om ændring af lov om miljø og genteknologi
Lovforslag nr. L 88 om ændring af lov om råstoffer
Lovforslag nr. L 89 om ændring af naturbeskyttelse
Lovforslag nr. L 90 om ændring af lov om forurenet jord
Lovforslag nr. L 91 om ændring af log om miljøbesky ttelse
Lovforslag nr. L 92 om ændring af lov om forurenet jord
Lovforslag nr. L 93 om ændring af lov om planlægning
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sen
d-
te den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. (2004-05, 1. samling) alm. del – bilag 115.
Den 21. december 2004, 7. januar 2005, 17. januar 2005 og 25. februar 2005 sendte miljøministeren
de indkomne høringssvar til udvalget, jf. (2004 -05, 1. samling) alm. del – svar på spm. 163,
(2004-
05, 1. samling) alm. del – supplerende svar på spm. 163, (2004 -05, 1. samling) alm. del – suppl e-
2
rende svar på spm. 163 og alm. del – bilag 34. Den 24. februar 2005 sendte miljøministeren et notat
om høringssvarerne til udvalget.
Teknisk gennemgang
Den 2. marts 2005 afholdtes en teknisk gennemgang af lovforslaget ved miljøministeren og e m-
bedsmænd fra Milj ø
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
Amtsrådsforeningen
Danmarks Naturfredningsforening
Dansk Landbrug og Landbrugsraadet
De Samvirkende Købmænd og
Kommunernes Landsforening
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:
Danmarks Naturfredningsforening
Dansk Landbrug og Landbrugsraadet og
De Samvirkende Købmænd
Spørgsmål
Udvalget har stillet 41 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv a-
ret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkafl okkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i k-
ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in d-
stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Erling Bonnesen (V) Birgitte Josefsen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V) Inger Støjberg (V)
Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) Walter Christophersen (DF)
Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd. Helle Sjelle (KF) Pernille Blach Hansen (S)
Torben Hansen (S) Jytte Wittrock (S) Martin Lidegaard (RV) Johs. Poulsen (RV)
Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Kuupik Kleist (IA)
3
Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52
Enhedslisten (EL)
6
Socialdemokratiet (S)
47
Tjóðveldisflokkurin (TF)
1
Dansk Folkeparti (DF)
24
Inuit Ataqatigiit (IA)
1
Det Konservative Folkeparti (KF)
18
Siumut (SIU)
1
Det Radikale Venstre (RV)
17
Fólkaflokkurin (FF)
1
Socialistisk Folkeparti (SF)
11
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 93
Bilagsnr. Titel
1
Høringsnotat, fra miljøministeren
2
Meddelelse om høringssvar
3
Oversigt over klagesystemet med angivelse af, hvem der kan klage,
hvor der kan klages til og ændringer i henhold til lovforslagene samt
plancher, der blev brugt ved den tekniske gennemgang af de enkelte
lovforslag
4
Henvendelse af 18/3-05 fra Kommunernes Landsforening
5
Henvendelse af 18/3-05
fra De samvirkende Købmænd
6
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7
Materiale fra Amtsrådsforeningen
8
Materiale fra Dansk Landbrug og Landbrugsraadet
9
Henvendelse af 14/4-05 fra Danmarks Naturfredningsforening
10
Svar på spm. 3 sti llet på L 65 af Kommunaludvalget vedr. høring s-
svaret fra Foreningen af Danske Transportcentre, fra indenrigs- og
sundhedsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 93
Spm.nr.
Titel
1
Spm. om, hvilke ændringer høringsfasen har givet anled ning til med
hensyn til lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
2
Spørgsmålet tilbagetages, og ministerens svar herpå
3
Spm. om kommentar til henvendelse af 18/3-05 fra Kommunernes
Landsforening, til miljøministeren, og ministerens s
4
Spm. om kommentar til henvendelse af 12/4-05 fra De Samvirkende
Købmænd, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
5
Spm. om kommentar til henvendelse af 7/4-05 fra Dansk Landbrug
og Landbrugsrådet, til miljøministeren, og ministerens sv ar herpå
6
Spm. om en beskrivelse af det administrative grundlag for arealregu-
leringen i 2007-2009, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
7
Spm. om kommentar problemet påpeget af Dansk Landbrug jf. he n-
vendelsen af 7/4-05, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
8
Spm. om, hvordan kvalitetsstyringsordningen vil bidrage til en faglig
forsvarlig og effektiv håndtering af natur - og miljøadministration i
kommunerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
9
Spm. om kvalitetsstyringsudvalget og ens behandling af borgere og
5
natur i Danmark, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
10
Spm. om kvalitetsstyringsudvalget og faglige krav til substansen i
sager afgjort efter vandløbsloven m.v., til miljøministeren, og min i-
sterens svar herpå
11
Spm. om sikring af, at kommunerne ikke træffer afgørelser, der er i
strid med kvalitetskravene til gode afgørelser, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå
12
Spm. om, hvorvidt kvalitetsstyringsordningen ikke omfatter planlæ g-
ningsområdet, t il miljøministeren, og ministerens svar herpå
13
Spm. om, hvordan en kvalitetsstyringsordning kan sikre koordination
af faglige spørgsmål, der forudsætter indsats på tværs af kommun
e-
grænser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
14
Spm. om sikring af kvalitetsstyringsordningen og den faglige kvalitet,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå
15
Spm. om, hvorledes de overordnede interesser varetages i kommu-
nen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
16
Spm. om de statslige interesser i en given kommune er fastlagt i stats-
lige planer og dokumenter, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå
17
Spm. om, hvordan man sikrer, at et VVM-projekt i en kommune kan
blive afvejet konkret mod et projekt i en anden kommune, til miljø-
ministeren, og ministerens svar herpå
18
Spm. om sø -, å - og skovbyggelinier er at regne for statslige interes-
ser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
19
Spm. om kompetence til at vurdere og opstille projekter uden for
kommunernes grænser, til miljømi nisteren, og ministerens svar herpå
20
Spm. om, hvilken rolle landsplanredegørelsen spiller i det nye pla n-
system, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
21
Spm. om godkendelse og samtykke fra nabokommuner i forbindelse
med VVM-afgørelser, til mil jøministeren, og ministerens svar herpå
22
Spm. om, hvilke interesser miljøministeren lægger til grund for stat s-
lige indsigelser i forhold til kommuneplanlægningen, til miljøminist e-
ren, og ministerens svar herpå
23
Spm. om de regionale udviklingsråd kan nedlægge veto mod ko m-
munale planer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
24
Spm. om, i hvilket omfang kommuneplaner og regionale udviklings-
planer vil være »i takt «, til miljøministeren, og ministerens svar he rpå
25
Spm. om de natur- og miljømæs sige konsekvenser af, at der ikke gen-
nem regionplaner gennemføres en overordnet planlægning for area l-
anvendelse, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
26
Spm. om sammenhæng mellem regionale udviklingsplaner og ko m-
muneplanlægning på den ene side o g nationale og europæiske planer
på den anden, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
6
27
Spm. om udlæg af byzonearealer til erhverv og bolig, til miljømin i-
steren, og ministerens svar herpå
28
Spm. om, hvordan staten vil sikre at det er muligt at danne sig et
overblik over hvilke bestemmelser, der gælder for ens ejendom, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
29
Spm. om regionale udviklingsplaner og væksthensyn, til miljømin i-
steren, og ministerens svar herpå
30
Spm. om at det alene er VVM for husdyrbrug, der vil blive undergi-
vet en særlig statslig omsorg, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå
31
Spm. om anvendelse af årsværk i Landsplanafdelingen, til miljømin
i-
steren, og ministerens svar herpå
32
Spm. om politisk ejerskab på mil jøområdet og koordinering mellem
kommunale planer og regionsplanen, til miljøministeren, og minist
rens svar herpå
33
Spm. om regionale udviklingsperspektiver og udbygning af infra-
strukturen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
34
Spm. om, hvordan det sikres at kommunerne i deres VVM-
vurderinger inddrager alternativer i nabokommunerne, til miljømin i-
steren, og ministerens svar herpå
35
Spm. om infrastruktur og udviklingsplaner, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå
36
Spm. om VVM-vurderinger og miljømæssige optimale alternativer
ifølge EU -reglerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
37
Spm. om sagsbehandlingstid for screeningsagerne, til miljøminist e-
ren, og ministerens svar herpå
38
Spm. om adgang til lokalplanlægning i d et åbne land, til miljømin i-
steren, og ministerens svar herpå
39
Spm. om § 11 b, stk. 2, giver kommunerne hjemmel til at detailplan-
lægge for landbrug, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
40
Spm. om statens udmeldinger til kommuneplanlægningen i hoved-
stadsområdet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
41
Spm. om sammenhængen mellem de regionale erhvervsudvikling s-
planer og regionernes udviklingsplaner, til miljøministeren, og min i-
sterens svar herpå
