Til lovforslag nr. L 90 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Miljø   - og Planlægningsudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om forurenet jord (Udmøntning af ko mmunalreformen) [af miljøministeren  (Connie Hedegaard)] 1. Ændringsforslag Miljøministeren  har stillet 3 ændringsforslaget til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 31. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Sammenhæng med andre   lovforslag    Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen på mi l- jøområdet, og lovforslaget skal ses i sammenhæng med de øvrige lovforslag v edrørende kommuna l- reformen,  som  har  været  behandlet  i  Mi  ljø -  og  Planlægningsudvalget.  Følgende  lovforslag  om kommunalreformen har været behandlet i Miljø   - og Planlægningsudvalget: Lovforslag nr. L 86 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om    vandløb, lov om sommerhuse og campering m.v. og forskellige andre love Lovforslag nr. L 87 om ændring af lov om miljø og genteknologi Lovforslag nr. L 88 om ændring af lov om råstoffer Lovforslag nr. L 89 om ændring af naturbeskyttelse Lovforslag nr. L 90 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 91 om ændring af log om miljøbeskyttelse Lovforslag nr. L 92 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 93 om ændring af lov om planlægning Høring    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sen d- te  den  1.  december  2004  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  1.  samling)  alm.  del  –  bilag  115.

2 Den 21. december 2004, 7. januar 2005, 17. januar 2005 og 25. februar 2005 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar til udvalget, jf. (2004 -05, 1. samling) alm. del – svar på spm. 163, (2004- 05, 1. samling) alm. del – supplerende svar på spm. 163, (2004    -05, 1. samling) alm. del – suppl   e- rende svar på spm. 163 og alm. del  – bilag 34.    Den 24. februar 2005 sendte miljøministeren et notat om høringssvarerne til udvalget. Teknisk gennemgang    Den 2. marts 2005 afholdtes en teknisk gennemgang af lovforslaget ved miljøministeren og e m- bedsmænd fra Milj  ø Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Amtsrådsfo r- eningen. Spørgsmål Udvalget har stillet 4 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv   a- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflo   kkurin, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i k- ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    miljøministeren,  tiltrådt af <>: Til nr. 1 1) Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer: »01. I § 9, stk. 6, ændres »§ 8, stk. 8 og 9  « til: »§ 8, stk. 9 og 10«.« [Konsekvensrettelse som følge af ændringen i lovforslagets § 1, nr. 7] 2) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer: »02. I § 15, nr. 3, ændres »§ 8, stk. 8  « til: »§ 8, stk. 9«.« [Konsekvensrettelse som følge af ændringen i lovforslagets § 1, nr. 7] 3) Efter nr. 19 indsættes som nyt nummer:

3 »03. I § 50, stk. 6, indsættes efter »stk. 5  « ordene: »om, at opgravning og håndtering ikke kan ske efter de i stk. 4 nævnte regler  «.« [Indførelse af klageadgang] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 og 2 Ændringsforslagene er alene af l   ovteknisk karakter. Forslaget er foranlediget af, at der med lov- forslagets § 1, nr. 7, i § 8 indsættes et nyt stk. 6, hvorved stk. 6  -9 bliver stk. 7-10. Til nr. 3 Ændringsforslaget har til formål at sikre, at der kan klages over afgørelser i samme omfang som efter gældende regler. Med lovforslagets § 1, nr. 19 overtager kommunalbestyrelsen amtsrådets hidtidige kompetence e f- ter lovens § 50, stk. 5, jf. § 51, til at modsætte sig eller stille vilkår for en anmeldt genanvendelse af jord. Efter de gældende reg  ler er der adgang til at klage over amtsrådets afgørelser efter stk. 5. De  n- ne klageadgang er utilsigtet blevet afskåret med det fremsatte lovforslag, hvilket ændringsforslaget retter op på.   Derimod kan der i dag ikke klages over en kommunalbestyrelses afgørelser efter stk. 5. Dette f o- reslås ikke ændret. Det, som kommunal   bestyrelsen påser efter den gældende § 50, stk. 5, er, om en anmeldt genanvendelse af jord er i overensstemmelse med gældende regler, jf. § 50, stk. 4. Ko  m- munalbestyrelsen påser således,   om en  anmeldt  genanvendelse af jord er i overensstemmelse med regler om anmeldeordningen fastsat i medfør af § 50, stk. 3, samt regler om genanvendelse af jord fastsat i medfør af § 51. Som nævnt i bemærkningerne til L 91 om ændring af miljøbeskyttelseslov en, har Ombudsmanden henvendt sig til Rets- og Kommunaludvalgene om myndighedsinhabilitet. Ombudsmanden har sæ  r- ligt udtrykt retssikkerhedsmæssig betænkelighed i sager (efter miljøbeskyttelsesloven), der vedrører kommunale virksomheder, hvor kommunen er båd e tilladelses- og tilsynsmyndighed, og hvor kla- geadgang samtidig er afskåret. Ændringsforslaget tjener således tillige til afhjælpning af evt. habil i- tetsproblemer via en klageadgang til en uvildig myndighed (Miljøklagenævnet). Erling Bonnesen (V)   Birgitte Josefsen (V) nfmd.   Lars Christian Lilleholt (V)   Inger Støjberg  (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørn  Dohrmann (DF)   Walter Christophersen (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd.  Helle Sjelle (KF)   Pernille Blach Hansen (S) Torben Hansen (S)   Jytte Wittrock (S)   Martin Lidegaard (RV)   Johs. Poulsen (RV) Steen Gade (SF)   Per Clausen (EL)   Kuupik Kleist (IA)

4 Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 90 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra miljøministeren 2 Meddelelse om høringssvar 3 Oversigt over klagesystemet med angivelse af, hvem der kan klage, hvor der kan klages til og ændringer i henhold til lovforslagene samt plancher, der blev brugt ved den tekniske gennemgang af de enkelte lovforslag 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Materiale fra Amtsrådsforeningen 6 Ændringsforslag, fra miljøministeren     (Jordforureningsloven) Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 90 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke ændringer høringsfasen har givet anledning til med hensyn til lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om erfaringsopsamling om forurenet jord, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om forholdet mellem fordelingen af midler og opgaver i forbin- delse med forurenet jord, til miljøministeren, og ministerens svar he r- på 4 Spm. om sikring af sammenhæng mellem a  dministrationen af forure- net jord og grund- og overfladevand, til miljøministeren, og minist e- rens svar herpå