Til lovforslag nr. L 9 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Retsudvalget den   28. april 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af straffeloven (Forældelse, skærpelse af stra ffen for falske afsonere m.v.) [af justitsministeren (Lene Espersen)] 1. Ændringsforslag Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 2 ændringsforslag    om deling af lovforsla- get. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 3. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Tidligere behandling Lovforslaget er en genfremsættelse af L 98   fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Lovforslaget bygger navnlig på Straffelovrådets betænkning nr. 1441/2004 om visse forældelse  s- retlige  spørgsmål    og betænkning  nr.  1438/2004  om  forældelse  af  straffeansvaret  for  særlovsove r- trædelser fra Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet (Brydens   hol- tudvalget).  Betænkningerne    har  været  sendt  i  høring,     og  justitsministeren  sendte  den  13.  oktober 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 18.    Den 23. februar 2005 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 3 spørgsmål til   justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Et mindretal i udvalget (S) indstiller lovforslaget til vedtagelse. Mindretallet kan dog stemme for æn  dringsforslag nr. 1 og 2 om deling af lovforslaget. Et andet mindretal i udvalget (RV) vil stemme for ændringsforslag nr. 1   og 2 om deling af lov- forslaget. Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget, vil mindretallet ved 3.   behandling stemme for det

2 under A nævnte   lovforslag og imod det under B nævnte   lovforslag. Hvis ændringsforslaget om d  e- ling af lovforslaget bliver forkastet, vil mindretallet redegøre for sin indstilling til lovforslaget ved 3. behandling. Et tredje mindretal i udvalget (SF) vil stemme for ændringsforslag nr. 1 og 2 om deling af lovfors- laget. Hvis ændringsforslag   nr. 1 og 2 om deling af lovforslaget bliver vedtaget, vil mindretallet ved 3. behandling stemme for det under  A nævnte    lovforslag og imod det under B nævnte    lovforslag. Hvis ændringsforsl  aget om deling af lovforslaget bliver forkastet, vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Et fjerde mindretal i udvalget (EL) vil stemme for ændringsforslag nr. 1    og 2 om deling af lov- forslaget. Hvis ændringsforslag   nr. 1 og 2 om deling af lovforslaget bliver vedtaget, vil mindretallet ved 3. behandling stemme for det under A nævnte   lovforslag og imod det under B nævnte   lovfors- lag. Hvis ændringsforslaget om deling af lovforslage  t bliver forkastet, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3. behandling. Enhedslisten gør opmærksom på, at det er to vidt forskellige ting, der er i det her lovforslag. Den ene del handler om to betænkninger fra he  nholdsvis Brydensholtudvalget og Straffelovrådet om forældelse  , og i den forbindelse synes Enhedslisten, det er et problem, at man ikke samlet har set på  Straffelovrådets forslag, så der blev en bedre balance mellem straffene for forskellige straff  e- lovsovertrædelser, men alene har fokuser  et på den del, der handlede om stra fskærpelser. Den anden del er en besynderlig vedhæftning angåe   nde fupafsonere, som ikke har noget som helst med den første del at gøre. For at der ikke skal herske tvivl   om det, så synes Enhedslisten, det er et stort problem, hvis nogle tvinger andre til eller betaler andre for at afsone for sig, men Kriminalfor- sorgen kender stort set ikke til sådanne sager. Og derfor kan Enhed slisten ikke se begrundelsen for at hæve strafferammen. I stedet bør man gå ind og se på at give flere ressourcer til Kriminalforsor- gen, så man har bedre tid til at sikre sig, at det er den rette person, der kommer ind og afsoner. Det her er en mærk  elig måde at lovgive på. Tjóðveldisflokk   urin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspun ktet  for  betæn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Æn   dringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (SF), tiltrådt  af et mindretal (S, RV og EL): a Ændringsforslag om deling af lovforslaget 1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold: A. »Forslag til lov om ændring a  f straffeloven. (Forældelse)« omfattende § 1, indledningen, nr. 1  -5, § 2, stk. 1, og § 3. B. »Forslag til lov om ændring af straffeloven. (Skærpelse af straffen for falske afsonere m.v.) « omfattende § 1, indledningen, nr. 6, § 2, stk. 2, og § 3.

3 [Deling af lovforslaget i en del om revision af straffelovens generelle regler om forældelse af stra  f- feansvar og en del om skærpelse af straffen for den, der tilskynder en anden til at afsone en fæn g- selsstraf i sit sted, samt for falske afsonere] b Ændringsforslag    til det under B nævnte forslag Til § 2 2) Paragraffen affattes således. »§ 2 Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.   « [Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 og 2 Det foreslås, at lovforslaget deles i to  dele: – en del om revision af straffelovens generelle regler om forældelse af straffeansvar   og – en del om skærpelse af straffen for den, der tilskynder en anden til at afsone en fængselsstraf i sit sted, samt for falske afsonere. Efter en deling af lovforslaget vil de to lovforslag kunne færdigbehandles hver for sig.   Birthe Rønn  Hornbech (V)   Leif Mikkelsen (V)   Karsten Nonbo (V)   Søren  Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd.  Kim Christiansen (DF)   Hans Kristian Skibby (DF)   Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF)   Frode Sørensen  (S)   Lissa Mathiasen (S)   Morten Bødskov  (S) Per Kaalund (S)   Elisabeth Arnold (RV)   Simon Emil Ammitzbøll  (RV)   Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut, og Fólkafl okkurin havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 9 Bilagsnr.    Titel 1 Genomdeling af bilag, svar m.v. fra udvalgsbehandlingen af L 98, 2004-05, 1. samling 2 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren 3 Udkast til tidsplan 4 Endelig tidsplan 5 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 9 Spm.nr. Titel 1 Spm., om ministeren kan støtte en  deling af lovforslaget, til justitsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om forældelsesfristen for bødestraffe, til justitsm   inisteren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om fupafsonere, til justitsministeren, og ministerens svar herpå