Til lovforslag nr. L 89 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Miljø   - og Planlægningsudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ænd  ring af lov om naturbeskyttelse (Udmøntning af kommunalreformen) [af miljøministeren  (Connie Hedegaard)] 1. Ændringsforslag Miljøministere n har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget. 2 Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 31. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Sammenhæng med andre   lovforslag    Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen på mi l- jøområdet, og lovforslaget skal ses i sammenhæng med de øvrige lovforslag ved rørende kommuna l- reformen,  som  har  været  behandlet  i  Mi  ljø -  og  Planlægningsudvalget.  Følgende  lovforslag  om kommunalreformen har været behandlet i Miljø   - og Planlægningsudvalget: Lovforslag nr. L 86 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om va   ndløb, lov om sommerhuse og campering m.v. og forskellige andre love Lovforslag nr. L 87 om ændring af lov om miljø og genteknologi Lovforslag nr. L 88 om ændring af lov om råstoffer Lovforslag nr. L 89 om ændring af naturbeskyttelse Lovforslag nr. L 90 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 91 om ændring af log om miljøbeskyttelse Lovforslag nr. L 92 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 93 om ændring af lov om planlægning Høring    Et udkast til lovforslaget har inden fremsæ  ttelsen været sendt i høring, og miljøministeren sen d- te  den  1.  december  2004  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  1.  samling)  alm.  del  –  bilag  115.

2 Den 21. december 2004, 7. januar 2005, 17. januar 2005 og 25. februar 2005 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar til udvalget, jf. (2004 -05, 1. samling) alm. del – svar på spm. 163, (2004- 05, 1. samling) alm. del – supplerende svar på spm. 163, (2004    -05, 1. samling) alm. del – suppl   e- rende svar på spm. 163 og alm. del  – bilag 34.    Den 24. februar 2005 sendte miljøministeren et notat om høringssvarerne til udvalget. Teknisk gennemgang    Den 2. marts 2005 afholdtes en teknisk gennemgang af lovforslaget ved miljøministeren og e m- bedsmænd fra Milj  ø Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Amtsrådsfo r- eningen og Danmarks Naturfredningsforening. Deputationer Endvidere har Danmarks Naturfredningsforening mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget Spørgs mål Udvalget har stillet 25 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv   a- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i k- ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med in  d- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen . 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    miljøministeren,  tiltrådt af <>: Til nr. 1 1) Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer: »01. I § 89, stk. 1, nr. 6, ændres   »§ 73, stk. 6,« til: »§ 73, stk. 5,«.« [Konsekvensændring af straffebestemmelse]

3 B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Forslaget er en konsekvens af, at lovforslagets § 1, nr. 36 ændrer § 73, stk. 6 til § 73, stk. 5.   Erling Bonnesen (V)   Birgitte Josefsen (V) nfmd.   Lars Christian Lilleholt (V)   Inger Støjberg  (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørn  Dohrmann (DF)   Walter Christophersen (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd.  Helle Sjelle (KF)   Pernille Blach Hansen (S) Torben Hansen (S)   Jytte Wittrock (S)   Martin Lidegaard (RV)   Johs. Poulsen (RV) Steen Gade (SF)   Per Clausen (EL)   Kuupik Kleist (IA) Tjóðveldisflokkurin, Siumut og    Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 89 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra miljøministeren 2 Meddelelse om høringssvar 3 Oversigt over klagesystemet med angivelse af, hvem der kan klage, hvor der kan klages til og ændringer i forhold til lovforslagene samt plancher, der blev brugt ved den tekniske gennemgang af de enkelte lovforslag 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Materiale fra Amtsrådsforeningen 6 Henvendelse af 14/4-05 fra Danmarks Naturfredningsforening 7 Ændringsforslag, fra miljøministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 89 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke æ  ndringer høringsfasen har givet anledning til med hensyn til lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om sikring af se sten- og jorddiger, der er omfattet af Museums- loven, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om sikring af de lokale miljø - og naturorganisationers samt naboernes nuværende høringsret, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om bekæmpelse af invasive arter, til miljøministeren , og ministerens svar herpå 5 Spm. om sikring af, at naturbeskyttelsen ikke svækkes uden for Nat  u- ra 2000 områderne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvordan en kvalitetsstyringsordning vil bidrage til en faglig forsvarlig og effektiv håndtering af natur - og miljøadministration, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvordan kvalitetsstyringsudvalgets arbejde vil sikre ens behandling af borgere og natur i Danmark, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om faglige krav til substansen i sager afgjort efter vandløbsl o- ven m.m., til miljøministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om sikring af, at kommunerne ikke træffer afgørelser, der er i strid med kvalitetskravene til gode afgørelser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om, hvorvidt kvalitetsstyringsordningen ikke omfatter planlæ  g-

5 ningsområdet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om, hvordan en kvalitetsstyringsordning kan sikre koordination af faglige spørgsmål, der forudsætter indsats på tværs af kommun e- grænser,   til miljøministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om kvalitetsstyringsordningen og sikring af den faglige kvalitet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvorledes byggelinierne omkring søer, åer og skove vil øve indflydelse på  kommunernes mulighed for udlæg i landzonen, til mi  l- jøministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om staten fortsat vil være myndighed når byggelinierne skal ophæves eller ændres, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om konsekvenserne, hvis staten administrerede byggelinierne frem for kommunerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om, hvor mange penge amterne bruger på naturforvaltning, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om ministeren er indstillet på en overvågning af de kommunale afgørelser på NBL’s område i to år, til miljøministeren, og minist e- rens svar herpå 18 Spm. om, hvorledes ministeren forestiller sig at nationalparker frem- over skal indgå i naturbeskyttelsesloven, til miljøministeren,   og mini- sterens svar herpå 19 Spm. om, hvorfor opgaver, som kræver specialiseret faglig indsigt, nu skal administreres af opsplittede faglige miljøer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, hvorfor kravet om faglighed m.v. berettiger regional fo r- valtning på jordforureningsområdet, men ikke på natur   - og vandom- rådet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om, hvorledes Danmark fortsat kan få andel i EU -midler uden amternes delvise egenfinansiering, til miljøministeren, o g ministerens svar herpå 22 Spm. om koordinering mellem naturbeskyttelse og miljøvenlig lan d- brugsdrift, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om, hvordan regeringen vil forebygge et reelt tab af regional- og lokalpolitisk indflydelse på  de planmæssige opgaver, til miljøm   i- nisteren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om borgernes klagemuligheder i forbindelse med § 3 områder, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om ansvaret for manglende pleje, til miljøministeren, og min i- sterens svar herpå