Til lovforslag nr. L 51 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Kulturudvalget den   0. juni 2005 2. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af musikloven (Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår musiko   mrådet) [af kulturministeren (Brian Mikkelsen)] 1. Ændringsforslag Kulturministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 17. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 8. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. (2004-05, 1. samling) alm. del - bilag 57. Den 24. februar 2005 sendte kulturministeren de indkomne høring ssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: DAMUSA og DMpF, Frederiksborg Amt, Kunstrådets musikfa glige udvalg og LMS Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: DAMUSA og DMpf, Kunstrådets musik faglige udvalg og LMS

2 Spørgsmål Udvalget har stillet 19 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv  a- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  t idspunktet  for  betæn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i b  etænkningen.  [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mi ndretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    kulturministeren, tiltrådt af  <>: Til § 1 1) I den under nr. 3 foreslåede nyaffattelse af  § 3 b indsættes som nyt stykke: »Stk. 4. Kulturministeren kan fravige bestemmelsen i stk. 3, hvis kommunalbestyrelsen indgår en aftale om et undervisningstilbud for kommunens borgere med en nabokommune. En fravigelse af stk. 3, vil ske efter en konkret vurdering, og skal være betinget af kommunens befol  kningsmæssige grundlag.« Stk. 4 bliver herefter til stk. 5. [Indførelse af undtagelsesbestemmelse for lovforslagets bestemmelse om  lovpligtige musikskoler i alle kommuner] 2) Den under nr. 4 foreslåede § 3 c affattes således: »§ 3 c. Staten yder delvis refusion af kommuners eller andres udgifter til lærerlønsudgifter i fo   r- bindelse med driften af musikskoler, jf. dog stk. 4. Stk. 2. Refusionsprocenten beregnes som forholdet mellem statens på finansloven fastsatte bevi l- ling og de samlede tilskud til lærerlø   nsudgifter ved musikskoler fra kommuner eller andre. Stk. 3. Kommuner eller andre kan maksimalt få refunderet 25 pct. af udgiftern e til musikskolelæ- rerlønningerne. Stk. 4. Det er en betingelse for at opnå refusion efter stk. 1, at musikskoleelevernes betaling for undervisningen ikke overstiger 1/3 af bruttoudgiften ved skolens drift. Stk. 5. Staten udbetaler en foreløbig refusion i h enhold til § 3 c, stk. 1. Den beregnes på grundlag af budgetter, der er godkendt af vedkommende kommunalbestyrelse. Refusionen udbetales ratevis forud. Stk. 6. Endelig beregning af refusionen i henhold til § 3 c, stk. 3, foretages på grundlag af reg n- skaber. Regnskaberne skal være godkendt af vedkommende kommunalbestyrelse og skal indeholde

3 dokumentation for den samlede elevbetaling. Den endelige refusion kan dog ikke overstige den fo- reløbigt udbetalte refusion. Stk. 7. For meget udbetalt refusion i et regnskabsår modregnes i refusionen for det følgende år. Stk. 8. Kulturministeren kan i forbindelse med indgåelse af kulturaftaler med kommuner m.v. fr a- vige bestemmelserne i stk. 1-7.« [Fastholdelse af gældende lovs statslige refusionsordning for lære rlønsudgift er] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ændringsforslaget indebærer, at kulturministeren kan fravige bestemmelsen i stk. 3, om at enhver kommunalbestyrelse er forpligtet til at drive en musikskole. En fravigelse af denne bestemmelse vil være betinget af kommunens befol  kningsmæssige grundlag. Her vil en konkret vurdering ligge til grund for om det befolkningsmæ  ssige grundlag ikke gør det muligt drive en musikskole, hvilket kan være gældende for små ø -kommuner. Det forudsættes, at kommunalbest  yrelsen i så fald indgår en aftale med  en nærtliggende kommune om et undervisningstilbud til kommunens borgere. Der fo  r- ventes ikke givet dispensation til kommuner, der ved lovens vedtagelse har en musikskole. Til nr. 2 Ændringsforslaget  indebærer,  at  den  statslige  refusionsordning  for lærerlønsudgifter  i  gældende lovgivning fastholdes. Formuleringen af § 3 c er i det væsentlige identisk med den nugældende § 3 c, og ændringsforslaget er derfor en tilbageførelse af lovforslaget til gældende retstilstand, dog sål e- des at betegnelsen amterne er udeladt. Det  foreslås,  at  staten  yder  delvis  refusion  af  kommunernes  lærerlønsudgifter  i  forbindelse  med driften  af  musikskoler.  Forslaget  fastlægger  de  nærmere  betingelser  for  ydelsen  af  refusionen  og giver kulturministeren mulighed for at fravige bestemmelserne i forbindelse med indgåelse af ku l- turaftaler med kommunerne.   Kim Andersen (V) fmd.  Flemming Damgaard Larsen (V)   Leif Mikkelsen (V) Ellen Trane Nørby  (V)   Preben Rudiengaard (V)   Louise Frevert (DF) nfmd. Poul Nødgaard  (DF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Carina Christensen (KF)   Jytte Andersen (S) Jytte Wittrock (S)   Mogens Jensen (S)   Troels Ravn (S)   Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Simon Emil Ammitzbøll  (RV)   Ole Sohn (SF)   Per Clausen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigii   t, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1

4 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 51 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat og høringssvar, fra kul  turministeren 2 Invitation til gennemgang af lovforslaget, fra kulturministeren 3 Notat om Kulturministeriets lovforslag til udmøntning af strukturr e- formen. 4 Henvendelse af 14/3-05 fra DAMUSA og DMpF 5 Henvendelse vedr. musikskoler på Nordfyn, anonym  afsender 6 Henvendelse af 16/3-05 fra Kunstrådets musikfaglige udvalg 7 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 8 Notat udarbejdet af DAMUSA i samarbejde med DMpF til brug for fortræde den 30/3  -05 9 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 10 Henvendelse af 8/4-05 fra LMS 11 Henvendelse af 15/4-05 fra LMS 12 Henvendelse af 27/4-05 fra Kunstrådets musikfaglige udvalg 13 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 14 1. udkast til betænkning 15 Henvendelse af 27/5-05 fra Frederiksborg Amt Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 51 Spm.nr. Titel 1 Spm. om der er ændringer i definitionen af musikskoler i musikloven som følge af strukturreformen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om hvorvidt musikskolerne får lokal forankring og tilgængeli   g- hed med nære undervisningstilbud, til kulturministeren, og minist  e- rens svar herpå 3 Spm. om hvorvidt der på musikskolerne oprettes lokale forældreb   e- styrelser som i folkeskolen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. vedr. musikaktiviteter, som i dag udføres i amtslig regi, til ku l- turministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om formuleringen i § 3a indeholder formuleringer eller be- stemmelser, som ikke bidrager til at understøtte og styrke kvaliteten i musikskoleundervisningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om oprettelse af obligatoriske musikudvalg i kommunerne, til

6 kulturministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om ministerens kommentar til L 51 - bilag 5, til kulturministe- ren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om ministerens kommentar til avisartikel fra Frederiksborg Amtsavis 23. marts 2005, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse fra DAMUSA, jf. L 51 - bilag 8, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om vejledende retningslinjer og sanktionsmuligheder for etable- ring og drift af musikskolerne, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen fra LMS, jf. L 51 - bilag 10, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om hvor aktiviteten med omkring 2000 koncerter for børn og unge bør forankres som følge af strukturreformen, til kulturminist  e- ren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om en samlet oversigt over arrangementer for børn og unge inden for musik, teatre m.v., til kulturministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om kulturelle aktiviteter til børn og unge fremover, til kultu r- ministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om muligheder i at forankre kulturelle børn - og ungeaktiviteter i CVU, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om overvejelser om at lovfæste kulturelle børne   - og ungeaktivi- teter, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen fra Kunstrådets musikfaglige udvalg, til kulturministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om ministerens kommentar til artiklen "Musikliv mister årelang støtte", til kulturministeren, og ministeren s svar herpå 19 Spm. om bevarelse af den gældende refusionsordning, til kulturmin  i- steren, og ministerens svar herpå