Til lovforslag nr. L 46 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Boligudvalget den 0. maj 2005 3. udkast (Rettelse i bemærkningerne  ) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om bygnings  - og boligregistrering, lov om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktieselskaber m.v., konkurrenceloven og lov om stormflod og stormfald (Udmøntning af kommunalreformen med henblik på præcisering af adressebetegnelser m.v.) [af økonomi - og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.   Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og En- hedslistens  medlemmer  af  udvalget  har  stillet  ændringsforslag  nr.  1  og  3.  Det  Radikale  Venstres medlem af udvalget har stillet ændringsfo  rslag nr. 2. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 17. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i hørin g, og økonomi - og erhvervs- ministeren sendte den 24. februar 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag    5. Den 8. marts 2005 sendte økonomi - og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u d- valget. Politisk aftale Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en  strukturreform  og  aftalen  om  en  udmøntningsplan  fra  september  2004  mellem  r egeringen  og Dansk Folkeparti. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  6  spørgsmål  til    økonomi -  og  erhvervsministeren  til  skriftlig  besvarelse,  som denne har besvaret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Socialdemokraternes  og  Det  Radikale  Venstres  medlemmer  af  udvalget  stiller  sig  som  udgangs- punkt uforstående over for ikke at være blevet indkaldt til forhandlinger om lovforslaget med mini- steren.  Dermed  har  vi  ikke  haft  mulighed  for  at  finde  fælles,  konstruktive  løsninger  på  området, sådan som vi gerne havde  set. Socialdemokraterne og  Det Radikale Venstre kan tilslutte sig store dele af lovforslaget, da disse mest har karakter af tekniske konsekvensrettelser. Men der er delelementer af lovforslaget, der rej- ser så store betænkeligheder, at de bør ændres. Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre kan stort set tilslutte sig den del af lovforslaget, der omhandler ændring af lov om bygnings  - og boligregistrering, konkurrenceloven og lov om storm- flod og stormfald. Vi mener dog, at også de fremtidige regioner bør   være repræsenteret i K onkurrencerådet , hvilket vi derfor har stillet ændringsforslag om. Partierne har den opfattelse, at i  kke mindst på  sundhedsom- rådet, som regionerne får hovedansvaret for,   rejser der sig i stigende omfang en rækk  e konkurrence- retlige spø rgsmål. Alene af den grund vil det være    naturligt, at regionerne får en formel stemme på området. Dertil kommer, at regionerne forventes at skulle udvikle sig til  »dynamoer« for den regio- nale erhvervsudvikling – mange konkurrenceretlige spørgsmål, d  er naturligt følger heraf. På den baggrund finder vi det indlysende, at regionerne i fællesskab få   r sæde i Konkurrencerådet   . Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre er desuden skeptiske over for den del af lovforsla- get, der fratager regionerne en generel adgang til at deltage i selskaber. Udgangspunktet for partier- ne er, at regionerne bør omfattes af kommunalfuldmagten  –  helt på linje med kommunerne. Ko m- munalfuldmagten har vist sig at være en god måde at sikre kommunerne og amterne den nødvend i- ge plads til udvikling af deres opgaveansvar. Selv hvis man tager udgangspunkt i lovforslagets »po- sitive  afgrænsning  «  af  regionernes  opgaveansvar,  mener  vi,  at  det  havde  sikret  regionerne  bedre udviklingsmuligheder og den nødvendige fleksibilitet, hvis de havde fåe  t samme frihedsgrader som kommunerne, når det gælder muligheden for at indgå i selskaber. Vi noterer os, at ministeren i et af sine svar til udvalget fastslår, at det er »regeringens   opfattelse, at regionerne vil kunne deltage  i selskaber, hvis selskaberne etableres og har formål ind en for regi- onernes positivt definerede opgaver, og hvis det vurderes som det mest hensigtsmæssige, at regi  o- nerne kan udføre den pågældende opgave i et selskab «. Nu bliver det op til regeringen i hvert eneste tilfælde at vurde  re om, hvorvidt en region bør deltage i et givent selskab. Det er udtryk for en b e- klagelig og unødvendig centralisering. Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre stiller på den baggrund ændringsforslag om at opd   e- le lovforslaget i to dele med henblik på a t stemme imod den sidste del: - En del A, der omhandler ændring af lov om bygnings  - og bolig registrering, konkurrenceloven og lov om stormflod og stormfald. - Og en del B, der omhandler ændring af lov om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktieselskaber m.v. Hvis lovforslaget deles vil Det Radikale Venstre stemme hverken for eller imod del A af lovfors- laget mens Socialdemokraterne i givet fald vil støtte denne del. Hvad angår del B af lovforslaget, vil vi jf. ovenstående tage konsekvensen af den mangl  ende ad- gang til at deltage i selskaber, som lovforslaget lader gælde for regionerne, og stemme imod den del af lovforslaget. Sættes  hele  lovforslaget  til  afstemning  under  ét,  stemmer  Socialdemokraterne  og  Det  Radikale Venstre imod det samlede lovforslag.

3 Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkninge  n. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (S, RV og EL), tiltrådt af et  mindretal (SF): a Ændringsforslag om deling af lovforslaget 1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold: A. »Forslag til lov om ændring af lov om bygnings  - og boligregistrering, konkurrenceloven og lov om stormflod og stormfald. (Udmøntning af kommunalreformen med henblik på præcisering af adressebetegnelser, m.v.)« omfattende §§ 1 og 3-6. B. »Forslag til lov om ændring af lov om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktiese  l- skaber m.v. (Konsekvensrettelser som følge af amtskommunernes nedlæggelse)   « omfattende §§ 2, 5 og 6. [Forslag om deling af lovforslaget] Af    et mindretal (RV), tiltrådt af et <>tal: b Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag Til § 3 2) Det under nr. 1 foreslåede § 15, stk. 1, sidste pkt. affattes således: »Efter økonomi - og erhvervsministerens nærmere bestemmelse udnævnes 6 medlem mer efter ind- stilling fra erhvervsorganisationer, ét medlem efter indstilling fra  forbrugerorganisationer, ét med- lem med særlig indsigt i offentlig erhvervsvirksomhed efter indstilling fra Kommunernes Landsfo  r- ening og ét medlem af regionerne i fællesskab. « [Ændret sammensætning af konkurrencerådet] Af    et mindretal (S, RV og EL), tiltrådt af et  mindretal (SF): c Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag Til § 6

4 3) Paragraffen affattes således: »Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne. « [Territoriel afgrænsning af lovforslag B] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag. Forslag  A  indeholder  ændringer  af  lov  om  bygnings  -  og  boligregistrering,  konkurrenceloven  og lov om stormflod og stormfald. Forslag B indeholder ænd  ringer af lov om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktie- selskaber m.v. Til nr. 2 Regionerne skal varetage langt den væsentligste del af den offentlige sundhedsvirksomhed. Ikke mindst  på  dette  område  rejser  der  sig  i  stigende  omfang  en  række  konkurr enceretlige  spørgsmål, som  gør  det  naturligt,  at  regionerne  får  en  formel  stemme  på  området.  Konkurrencerådet  havde f.eks.  i sin redegørelse fra 2003 viet et helt selvstænd   igt kapitel til spørgsmålet om  »Konkurrence om  sygehusydelser«.  Dertil  kommer,  at  regionerne  forventes  at  skulle  udvikle  sig  til  »dynamoer« for  den  regionale  erhvervsudvikling  –  med  de  konkurrenceretlige  spørgsmål,  der  naturligt  følger heraf. På den baggrund finder vi det indlysende, at regionerne i fællesskab bør få sæde i Konkurre n- ceråd et. Til nr. 3 Med  ændringen  præciseres  det,  at  ændringen  af  lov  om  kommuners  og  amtskommuners samar- bejde med aktieselskaber m.v. får samme territorielle afgrænsning som hovedloven.   Inge-Lene Ebdrup (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Kurt Kirkegaard Jensen (V) Marion Pedersen (V)   Søren  Pind (V)   Anita Knakkergaard (DF)   Henrik Brodersen (DF) Jakob Axel Nielsen (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF)   RenéSkau Björnsson   (S)   Hüseyin   Arac (S) Jytte Andersen (S)   Lissa Mathiasen (S) fmd.  Rasmus Prehn (S)   Charlotte Fischer (RV) Holger K. Nielsen (SF)   Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get.

5 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

6 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 46 Bilagsnr. Titel 1 Meddelelse om at lovforslaget udvides 2 Høringssvar og notat, fra økonomi  - og erhvervsministeren 3 Udkast til tidsplan for behandling af lovforslaget 4 Redegørelse om kommuners og  amtskommuners deltagelse i erhvervs- drivende selskaber m.v. 5 Fastlagt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 6 1. udkast til betænkning 7 2. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 46 Spm.nr. Titel 1 Spm. om at dele lovforslaget i 2 dele, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om ministeren kan pege på områder, hvor ministeren skønner det hensigtsmæssigt at regionerne skal have adgang til at deltage f  i- nansielt eller ledelsesmæssig  t i selskaber, til økonomi - og erhvervs- ministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, i hvilket omfang, der i dag sker samarbejde mellem private selskaber og amterne, til økonomi - og erhvervsministeren, og mini- sterens svar herpå 4 Spm. om regionernes samarbejde med aktieselskaber m.v., til øk o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om hvorledes forslag til sundhedslov illusterer et område, hvor regionerne skal have adgang til samarbejde med private selskaber, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om at redegøre for kommunernes samarbejde med private se l- skaber om vaskeri, mad og vedligeholdelse af veje, samt hvorvidt disse ønskes bragt til ophør, til økonomi   - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå