Den næste sag på dagsordenen var:
6) Første behandling af lovforslag nr. L 46:
Forslag til lov om ændring af lov om bygnings- og boligregistrering, lov om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktieselskaber m.v., konkurrenceloven og lov om stormflod og stormfald. (Udmøntning af kommunalreformen med henblik på præcisering af adressebetegnelser m.v.). Af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen). (Fremsat 24/2 2005).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Det lovforslag, vi står med her, har fire elementer.
     For det første er der det omkring den nye kommunale struktur, nemlig hvordan vi fremover skal sikre, at man så at sige kan finde vej; at vi sikrer de steder, hvor der er veje, som får det samme navn inden for samme kommune; at vi her ordner det sådan, at man f.eks. fra brandvæsenets side, fra andre myndigheders side og i særdeleshed i forhold til postomdeling kan finde den rigtige adresse. Rent praktisk vil det foregå sådan, at man fremover har både et vejnavn, et husnummer og et postnummer, som refererer til den enkelte adresse.
     Så er der en anden del om kommuners og amtskommuners samarbejde med aktieselskaber osv. Det er også en konsekvensrettelse i forhold til amtskommunernes nedlæggelse. Omvendt bliver der så også her taget klar stilling til, at det, hvis regionerne fremover skal samarbejde i aktieselskaber enten ledelsesmæssigt eller økonomisk, skal fremgå særligt af de love, som vedrører netop disse områder.
     Så er der omkring konkurrenceloven en ændret sammensætning af deltagerne i Konkurrencerådet, det er også en udløber af kommunalreformen. Og endelig er det det samme i forhold til Stormrådet og repræsentanterne der.
     Venstre kan støtte forslaget.

Der er ingen bemærkninger. Dermed tak til ordføreren og velkommen til den næste ordfører, hr. Kim Mortensen.

Socialdemokratiet er med i forliget om de nye kommunegrænser, der betyder et nyt landkort og en reduktion til kun 99 kommuner.
     Vi har selvfølgelig det udgangspunkt, at det her skal foregå så nemt og smertefrit for landets borgere som overhovedet muligt og for de myndigheder og den administration, der ligger til grund for det.
     Derfor er vi enige om at lade postnummeret være det bærende i det offentlige adressesystem. Det forslag betyder, at vejnavnene vil være entydige for de enkelte postnumre og dermed lette de administrative byrder for det offentlige og for postvæsenet. Dermed er der også en chance for at undgå misforståelser og usikkerhed, som navneændringer under alle omstændigheder ellers ville medføre.
     Men lovforslaget indeholder også nogle andre ændringer, nemlig som konsekvens af nedlæggelsen af amterne. Det er ingen hemmelighed, at vi i Socialdemokratiet gerne så, at regeringen udviste en lille smule mere tillid til de nye regioner, der nu skal sættes i søen. Vi mener, at der er en lang række opgaver, der løses bedre på et regionalt niveau.
     Lovforslaget indeholder ikke mulighed for, at de nye regioner kan indgå i et samarbejde med aktieselskaber. Desuden fratager man regionerne repræsentation i Konkurrencerådet og Stormrådet.
     I Socialdemokratiet ærgrer det os lidt, at man med den her lov helt ignorerer de gode erfaringer, der er med det private og amtslige samarbejde, og måske skulle den i stedet for overlade nogle af de ting til regionerne. Vi mener, at det her forslag sådan set meget godt illustrerer regeringens ambition om at udhule de nye regioner mest muligt.

     Vi vil opfordre ministeren til, at man i det lovgivningsarbejde, der nu kommer, også involverer regionernes mulighed for at indgå i det her.
     Socialdemokratiet kan tilslutte sig forslaget og vil gå positivt ind i arbejdet for det.

Tak til ordføreren. Dernæst er det fru Anita Knakkergaard som ordfører.

Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af den nye kommunalreform.
     Siden kommunalreformen i 1970 har det været en regel, at et vejnavn kun må findes ét sted i hver kommune. Ændringen i
L 46 sker ved, at der indsættes en ny bestemmelse i lov om bygnings- og boligregistrering, den såkaldte BBR-lov, om, at en adressebetegnelse fremover består af postnummer, vejnavn og husnummer. Efter kommunalreformen vil begrebet landeveje bortfalde, og der vil kun være kommuneveje eller hovedlandeveje. Regionerne kan ikke deltage finansielt eller ledelsesmæssigt i selskaber m.v. fremover. Da amterne jo bliver nedlagt, vil lovforslaget indebære, at Konkurrencerådet reduceres fra 19 til 18 medlemmer, idet det medlem, Amtsrådsforeningen udnævner, bortfalder. Amtsrådsforeningens medlem i Stormrådet bortfalder, og dette bevirker, at Stormrådet reduceres fra 9 til 8 medlemmer. Dansk Folkeparti er positivt indstillet over for forslaget, da det er nødvendige ændringer.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører bliver hr. Jakob Axel Nielsen.

Som det er fremført af de tidligere ordførere, er det her et lovforslag til gennemførelse af strukturreformen.
     Siden 1970 har vi haft en entydighed i adressebetegnelserne i Danmark, og vi finder naturligvis i Det Konservative Folkeparti, at det er vigtigt, at vi også nu
i fremtiden kun har én entydig adresse i hver kommune. Derfor støtter vi ethundrede procent det arbejde, der nu igangsættes med det her lovforslag, sådan at vi opretholder denne entydighed. Det er både vigtigt og praktisk.

Tak til ordføreren. Så er det fru Charlotte Fischer som ordfører.

Der er tale om et lovforslag, som i princippet rummer en række tørre konsekvensrettelser. Som flere ordførere har nævnt, er en af rettelserne, at det skal sikres, at der kun er én vej af samme navn i hver kommune, og det kan man jo dårligt være imod.
     Men jeg føler mig alligevel principielt kaldet til at pege på en række punkter, der jo også dukker op i det her lovforslag, og som jo på en eller anden måde har noget at gøre med nogle af de punkter, hvor vi principielt er imod den her kommunalreform.
     Det handler bl.a. om, at regionerne, som jo bliver folkevalgte, bliver frataget en række muligheder, som amterne har i dag, og det er vi principielt imod. Det gælder kommunalfuldmagten, hvor de fremtidige regioner bliver positivt afgrænset. Derfor ligger der også i det her lovforslag, at regionerne ikke skal have mulighed for at indgå i aktieselskaber, på samme måde som amterne kan i dag.
     Et andet element er, at regionerne ikke skal have sæde i Konkurrencerådet, og det synes vi egentlig også harmonerer lidt dårligt med, at man i øvrigt har ambitioner om regionerne som dynamoer for den regionale udvikling osv.
     På den baggrund og med de her principielle indvendinger tager vi lovforslaget til efterretning.

Tak til ordføreren. Og så er det hr. Morten Homann som ordfører.

Vi har i SF på samme måde som flere af de tidligere ordførere også kun forståelse for, at der skal laves justeringer i forhold til lovgivningen om BBR for at sikre, at man har entydighed omkring adresser.
     Problemet opstår, når man i det her lovforslag vælger at tage andre elementer ind, som i virkeligheden handler om de bredere konsekvenser af, at man nedlægger amterne i forbindelse med strukturreformen. Derfor synes vi, at det er problematisk, at man ikke bare fjerner amternes repræsentation i f.eks. Konkurrencerådet, men altså også undlader at lade regionerne repræsentere samme sted.
     Så det her forslag handler desværre ikke kun om den nødvendige tilpasning af adresselovgivningen, som SF selvfølgelig kan støtte, men også om at fjerne en regional overordnet indflydelse på bl.a. konkurrencepolitikken. Stormrådet er et andet eksempel. Og endelig er det tredje eksempel samarbejdet med aktieselskaber.

     Fordi man blander det problem ind i det, som handler om nedlæggelse af amterne, og fordi der kommer til at mangle et regionalt overordnet perspektiv i det her, kan SF ikke støtte forslaget, som det ligger.

Jeg vil gerne sige tak til ordførerne for støtte til det foreliggende lovforslag. Det er jo ikke noget stort lovforslag, må jeg sige, men der var dog det problem med flere vejnavne i den samme kommune, og det var årsagen til, at vi er nødt til at tilrette.
     Så må jeg bekræfte over for de ordførere, der har sagt det: Ja, der er konsekvensrettelser som følge af, at amtskommunerne nedlægges. Det er der jo. Det hænger lidt sammen med den lovgivning, som bl.a. også ligger hos indenrigs- og sundhedsministeren.

Jeg vil godt spørge erhvervsministeren: Hvad er begrundelsen for, at de kommende regioner ikke kan indgå aftaler med aktieselskaber, uden at det skal ind over regeringen? I dag ved vi jo, at vores sygehusvæsen har omfattende aftaler med private. Jeg kan tage vores eget sygehus hjemme på Fyn, Sygehus Fyn, som jo samarbejder og forsker osv. med forskerpark og universitetet og private aktieselskaber osv.
     Er det ikke en temmelig bureaukratisk og omstændelig procedure, der er lagt ind, at regeringen skal ind og godkende det hver eneste gang? Set i relation til det lovforslag, der lige var været behandlet om erhvervsfremme og regionernes rolle i forhold til vækstfora osv., er det så ikke et punkt, hvor ministeren kunne være lidt imødekommende og overveje at tage en drøftelse af, hvorvidt der ikke er bare noget fornuft i det forslag, som vi er kommet med?

Jeg kan sige til hr. Carsten Hansen, at det jo netop er, fordi regionernes arbejdsopgaver er positivt afgrænsede, at det så ligger i den enkelte lovgivning ved indenrigs- og sundhedsministeren. Jeg er nødt til at sige, at forslaget er, som det ligger her.

Nu kan virkeligheden somme tider overgå fantasien, har vi både set og hørt i adskillige sager. Det kunne jo vise sig, at det var fornuftigt, at vores regionsområder eller regionskommuner, eller hvad pokker de hedder, kunne få lov til også på sygehusområdet, hvor de bliver en væsentlig og stor aktør, at indgå en række aftaler.
     Derfor synes jeg, man skulle tage det med ind og sige, at her er der en reel mulighed for, at de kan spille med. Jeg kan ikke forstå, at man vil fratage dem mulighederne for det. Man kunne jo omformulere det på en række områder, så det var til at have med at gøre. Jeg synes, det virker meget bureaukratisk, at det skal ind over ministeren, hver gang man overhovedet så meget som tænker på at lave en aftale.
     Jeg kan godt forudse, at det bl.a. på Fyn vil give ganske store problemer i forhold til de mange aktiviteter, vores sygehusvæsen har i dag med forskning, udvikling osv.

Jeg kan godt sige til hr. Carsten Hansen, at jeg kan forudse, at det ikke kommer til at give de store problemer, heller ikke på Fyn, for det vil jo netop indgå i den lovgivning, som indenrigsministeren har på området.
     Det er sådan, at omkring den her kommunalreform, hvor vi nedlægger amtskommunerne, bliver de arbejdsopgaver, der ligger i regionerne, positivt afgrænset.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Anden næstformand (Poul Nødgaard):
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Boligudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.