Til lovforslag nr. L 43 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 0. april 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om investeringsforeninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., lov om finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v., lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond (Hedgeforeninger) 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 3. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Tidligere behandlinger Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag nr. L 151 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervs- ministeren sendte den 21. oktober 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 29, folketings- året 2004 -05, 1. samling . Den 22. februar 2005 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkom- ne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Forbrugerrå- det. Deputationer Endvidere har Forbrugerrådet  mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfors- laget. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  3  spørgsmål  til  økonomi -  og  erhvervsministeren  til  skriftlig  besvarelse,  som denne har besvaret. Derudover har økonomi- og erhvervsministeren besvaret 1 spørgsmål vedrø ren-

2 de lovforslag nr. 151 fra folketingsåret 2004 -05, 2. samling. Dette spørgsmål  og besvarelsen er om- delt til udvalget på L 43  – bilag 4. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Socialdemokraterne er indstillet på at give det finansielle marked fleksible arbejdsvilkår, således at ny investeringsmuligheder også hurtigt bliver modsvaret af lovgivning. Det gælder også for hedgeforeninger i det foreliggende lovforslag. Det særlige ved hedgeforeni n- ger er, at de kan gå uden for lovens krav om almindelige investeringsregler, men kan investere i n- den for nogle risikorammer, man selv udstikker, og at foreningerne kan låne midler til at invest ere for. Den  finansielle  sektor  har  naturligvis  behov  for  at  kunne  etablere  hedgeforeninger  også  i  Da n- mark, som dette lovforslag tager sigte på. Derfor får vi efter lovforslaget et lovgrundlag for at føre juridisk og tilsynsmæssigt opsyn med de danske hedgeforeninger, der kan komme til fremover. So- cialdemokraterne  kan  støtte  lovforslagets  hensigt  om  at  indføre  regler  for  hedgeforeninger  i  alle relevante love om finansiel virksomhed. Socialdemokraterne har dog ikke forståelse for, at hedgeforeninger efter forslaget ikke kan opd e- les i afdelinger i lighed med investeringsforeninger, der efter vores opfattelse er mindre vanskeligt at  administrere.  Opdelinger  i  afdelinger  er  efter  vor  opfattelse  en  mindre  besværlig  administrativ metode end oprettelse af selvstændige hedgeforeninger. Ministeren svarer den 9. marts 2005 på spørgs mål 1  til L 43, at: »Hvis hedgeforeninger får mulighed for at oprette flere afdelinger under samme forening, vil disse afdelinger kunne have meget forskellige risici.« Dette får ministeren til at konkludere, at det for investorerne er mest overskueligt med  en afdeling i  hver  forening.  Vi  vil  pege  på,  at  udbudsmaterialet  udmærket  kunne  præsentere  flere  afdelingers forskellige  profiler  og  risici  uden  at  svække  overskueligheden.  Investorerne  vil  også  kunne  vælge mellem hedgeforeningerns forskellige afdelinger med den klarhed, ministeren efterlyser. Vi opfor- drer  derfor  ministeren  til  at  stille  ændringsforslag  til  lovforslaget,  som  giver  adgang  til  at  opdele hedgeforeninger i afdelinger. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tids punktet  for  betænk- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3   Kim Andersen (V)   Jacob Jensen (V)   Kurt Kirkegaard Jensen (V) fmd.  Jens Hald Madsen (V) Marion Pedersen (V)   Colette L. Brix (DF) nfmd.  Kim Christiansen (DF) Per Ørum Jørgensen (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Frode Sørensen (S)   Jan Trøjborg (S) Jens Peter Vernersen (S)   Lene Hansen (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Johannes Poulsen (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF)   Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 43 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og erhvervsministeren 2 Notat om beskrivelse af hedgeforeninger 3 Udkast til lovforslag, fra økonomi- og erhvervsministeren 4 Bilag vedr. hedgeforeninger fra 1. samling 2004-05 – Forbrugerrådet henvendelse og ministerens svar herpå 5 Notater i forbindelse med teknisk gennemgang af lovforslaget, fra økonomi- og erhvervsministeren 6 2 baggrundsnotater om hedgeforeninger, fra økonomi- og erhvervs- ministeren 7 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 43 Spm.nr. Titel 1 Spm. om opdeling af hedgeforeninger, til økonomi- og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om regler for hedgeforeninger/fonde i USA og i de europæiske lande, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om erfaringer i USA og de andre europæiske lande, til økon o- mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 43 Samråds - spm.nr. Titel