Folketingets Boligudvalg Dato: 31. maj 2005 Hermed  fremsender  jeg  i  5  eksemplarer  ændringsforslag  ad  fo  rslag til lov om ændring    af lov om almene boliger samt støttede private a n- delsboliger m.v., lov om fremme af privat udlejningsbyggeri og forskel- lige   andre   love   (Konsekvensrettelser   på   boli gområdet   som   følge   af kommunalreformen) (L 40). Ændringsforslag Af socialministeren 1) Titlen affattes således: ” Forslag til Lov om ændring   af lov om almene boliger m.v., lov om fremme af pri- vat udlejningsbyggeri og forskellige andre love (Konsekvensrettelser på boligområdet som følge af kommunalr   eformen)”. [Korrektion af lovforslagets titel som følge af vedtagelsen af L 35] Til § 1 2) Indledningen affattes således: ”I lov om almene boliger m.v., jf. lovbe kendtgørelse nr. 106 af 21.  februar 2005, som ændret   ved § 1 i lov nr. 328 af 18. maj 2005 og § 1 i lov nr. 330 af 18 . maj 2005, foret ages følgende ændri   nger:” [Konsekvens af vedtagelsen af L 32 (Indsats mod ghettoisering) og L 35 (Nyetablering af selvejende almene ungdomsboliginstitutioner m.v.)] 3) I nr. 1 indsættes efter ”§ 5, stk.1, nr. 2   ,”:  ” § 27, stk. 4, 5. pkt., § 27, stk. 5, 2. og    5. pkt., § 27, stk. 6, 1. pkt.” [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] 4) I nr. 7 indsættes før    ” § 30 a, stk. 1 og stk. 2,”: ”  § 27, stk. 4, 1. pkt.,”. [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] KGK/ J.nr. B-5212-50

2 5) Efter nr. 18 indsættes som nye numre: ” 01. § 63, stk. 1, 2. pkt., ophæves. 02. I § 63, stk. 3, 1. pkt., 2. pkt. og 3. pkt., udgår ”eller amtskomm  unen” . 03. I § 63, stk. 3, 1. pkt. og 4. pkt., udgår ”eller amtsrådet”. 04. I § 63, stk. 3, 3. pkt., udgår ”eller amtsrådets”.    ” [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] 6) Nr. 32 udgår. [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] 7) Før  nr. 33 indsættes som nyt nummer  : ” 05. I § 142 b udgår ”og amtskomm  unale”. ” [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] 8)  I  den  under  nr.  36  foreslåede   §  185  b,  stk.  4,  indsættes    i  1.  pkt.  efter ”skal”  : ”s enest 15. oktober”. [Præcisering   af  tidspunktet   for  ,   hvornår   den   årlige   rammeaftale   me  llem kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet senest skal være indg   å et. Konsekvens af ændringsforslag til L 38.  ] 9) I den under nr. 36 foreslåede   § 185 c, stk. 3, ændres ”Beliggenhedsko   m- munen”   til:   ”Kommunalbestyrelsen   i   beliggenhedskomm  unen” ,   og   efter ”ansatte” indsættes: ”, der er knyttet til varetagelsen af de almene ældrebol  i- ger”. [Præcisering af, at bestemmelsen omfatter de ansatte, der er knyttet til v  are- tagelsen af de almene ældreboliger. Præcisering og k onsekvens af ændring  s- forslag til L 38.] 10) I den under nr. 36 foreslåede  § 185 c, stk. 3, indsættes efter 1. pkt.: ”Svarer aktivernes og passivernes værdi ikke til hinanden, skal den    kommu- nalbestyrelse, der overtager de regionale almene ældreboliger  , eller regions- rådet  kompenseres herfor.” [Sikring af økonomisk neutralitet ved overtagelse af  regionale almene ældr  e- boliger. Konsekvens af ændringsforslag til L 38.  ] 11) Den under nr. 36 foreslåede  § 185 c, stk. 7, affattes således:

3 ” Stk. 7. Socialministeren kan efter forhandling med indenrigs- og sundheds- ministeren fastsætte nærmere regler for overtagelsen af aktiver og pass iver, rettigheder og pligter samt ansatte efter stk. 3, herunder regler for fordelin- gen  mellem  regionen  og  beliggenhedskommunen  af  pensionsforpligtelsen vedrørende tjenestemænd og andre ansatte omfattet af stk. 3   .” [Indsættelse af indenrigs  - og  sundhedsministeren, som den socialministeren forhandler  med,  forinden  der  fastsættes regl  er efter  § 185  c,  stk.  7.  Konse- kvens af ændringsforslag til L 38.  ] Til § 2 12) Indledningen affattes således: ”I lov nr. 281 af 27. april 1994 om kommunal anvisningsret, jf. lovbekend t- gørelse nr. 77 af 19. januar 2005, som ændret ved § 2 i lov nr.    328 af 18. maj 2005, foretages følgende ændringer:” [Konsekvens af vedtagelsen af L 32] Til § 6 13) Indledningen affattes således: ”I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 921 af 10. septe  m- ber 2004, som ændret ved § 2 i lov nr. 330 af 1  8. maj 2005, foretages fø l- gende ændringer:” [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] 14) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer: ” 06.  I  §  4,  stk.  3,  1.  pkt., udgår   ”eller  amtsrådets”   ,  og  i  §  4,  stk.  3,  2.  pkt., udgår ”eller amt  srådet”.  ” [Konsekvens af vedtagelsen af L 35] Til § 7 15) Stk. 2 affattes således: ” Stk. 2. Bestemmelserne i § 185 b, stk. 3-5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 36, træder i kraft den 1. januar 2006.   Bestemmelserne i § 10 og § 01 træ- der i kraft den 1. juli 2005.” [Udvidelse af ikrafttrædelsesbestemmelsen, således at    lovforslagets § 185 b, stk. 3-5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 36, træder i kraft den 1. januar 2006, og at ændringsforslagets   § 1, nr. 16 (§ 10) og § 1, nr. 17 (§ 01) træder i

4 kraft den 1. juli 2005. Korrektion og konsekvens af ændringsforslag til L 38. ] Til § 10 16) Paragraffen affattes således: ” § 10 Stk. 1. Amtskommunale almene ældreboliger  , som overtages af et regionsråd den 1. januar 2007, overtages den 1. januar 2007 af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor de almene ældreboliger   vil være beliggende den 1. jan  u- ar  2007,  såfremt  kommunalbestyrelsen  senest   den  15.  februar  2006  træffer bindende beslutning om overtagelse af de amtskommunale almene ældreb  o- liger  og  meddeler  beslutningen  til  amtsrådet.  Skal   overtagelsen  ske  af  en kommune, der oprettes den 1. januar 2007, træffes bindende b  eslutning efter 1. pkt. af sammenlægningsudva  lget. Stk. 2. Den myndighed, der overtager de amtskommunale almene ældrebol  i- ger,  overtager  de  aktiver  og  passiver,  indtræder  i    de  rettigheder  og  pligter samt overtager de ansatte, der er knyttet til varetagelsen af de almene ældr  e- boliger.  Svarer  aktivernes  og  passivernes  værdi  ikke  til  hinanden,  skal  den myndighed,  der  overtager  de  amtskommunale  almene  ældereboliger  ,  eller amtsrå det kompenseres herfor. Overtagelsen af aktiver og passiver, rettighe- der og pligter samt ansatte efter 1. og 2. pkt., sker særskilt i forhold til ford  e- lingen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte efter regler- ne  i  lov  om  visse  proceduremæssige  spørgsmål  i  forbindelse  med  komm u- nalreformen. Stk.  3.  Indenrigs-  og  sundhedsministeren  kan  efter  forhandling  med  social- ministeren fastsætte nærmere regler for overtagelsen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte efter stk. 2. Stk. 4.  Reglerne i § 185 c, stk. 4-6 finder tilsvarende anvendelse for en be- liggenhedskommunes  overtagelse  af  amtskommunale  almene  ældreboliger efter stk. 1.” [Sikring af økonomisk neutralitet ved overtagelse af  amtskommunale almene ældreboliger  . Konsekvens af ændringsforslag til L 38.  ] Ny paragraf 17) Efter § 10 indsættes som ny paragraf: ”§ 01.   For de amtskommunale almene ældreboliger, der overtages efter § 10, stk. 2, udarbejder amtsrådet en opgørelse over de aktiver og passiver, retti  g- heder og pligter samt ansatte, som myndigheden overtager. Stk.  2.  Amtsrådet forelægger  senest  den  1.  januar  2006     opgørelsen  nævnt  i stk. 1 for de myndigheder, hvortil amtskommunens opgaver overføres i he n- hold til lovgivningen vedrørende kommunalreformen, med henblik p å indg å- else af en aftale mellem på den ene side amtsrådet og på den anden side de myndigheder, hvortil amtskommunens opgaver overfø

5 og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte den myndighed, der overtager de amtskommunale almene ældreboliger  , overtager efter § 10, stk. 2. Stk. 3. Udarbejdelse og forelæggelse af    opgørelsen nævnt     i stk. 1 samt ind- gåelse af  aftalen nævnt   i stk. 2 sker i forbindelse med udarbejdelse og fore- læggelse af et udkast til aftale henholdsvis indgåelse af af   tale om fordelingen af  amtskommunens  øvrige  aktiver  og  passiver,  retti gheder  og  pligter  samt ansatte. Udarbejdelse og forelæggelse af   opgørelsen nævnt    i stk. 1 samt ind- gåelse af  aftalen nævnt   i stk. 2 sker i overensstemmelse med reglerne i kapi- tel 3 i lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med komm u- nalreformen. Stk.  4.  Er  aftalen  nævnt    i stk.  2  ikke  indgået  inden   den  1.  april  2006,  eller erklærer en af de   myndigheder, som er nævnt   i stk. 2, forhandlingerne afslut- tet  uden resultat,  sker  indgåe lse  af aftale,  vedtagelse af  delingsrådets  mæ   g- lingsforslag og delingsrådets beslutning om, hvilke aktiver og passiver, re t- tigheder og pligter samt ansatte, som den myndighed, der overtager de amts- kommunale  almene  ældreboliger  ,  overtager  efter  §  10,  stk.  2,  i  forbindelse med  henholdsvis  indgåelse  af  aftale,  vedtagelse  af  delingsrådets  mægling    s- forslag og delingsrådets beslutning om fordelingen af amtskommunens øvr  i- ge aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte. Indgåelse af aft a- le,  vedtagelse  af  delingsrådets  mæglingsforslag  og  delingsrådets  beslu tning om, hvilke aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte, som den myndighed,  der  overtager  de  amtskommunale  almene  ældreboliger  ,  overta- ger efter § 10, stk. 2, sker i overensstemmelse med reglerne i kapitel 3 og 4 i lov  om  visse  proceduremæssige  spørgsmål  i  forbindelse  med  kommunalr e- formen. Stk. 5. Regler fastsat i medfør af § 17 og kapitel 4 i lov om visse procedur e- mæssige  spørgsmål  i  forbindelse  med  kommunalreformen anvendes,  med- mindre indenrigs- og sundhedsministeren efter forhandling med socialmini- steren fastsætter a  ndet. Stk.  6.  Indenrigs-  og  sundhedsministeren  kan  efter  forhandling  med  social- ministeren fastsætte nærmere regler for amtsrådets udarbejdelse og forelæ g- gelse af opgørelse e fter stk. 1 og for indgåelse af aftale, vedtagelse af mæ   g- lingsforslag og delingsrådets beslutning om, hvilke aktiver og passiver, re t- tigheder og pligter samt ansatte, der efter stk. 2 overtages af den myndighed, der overtager de amtskommunale almene ældreb  oliger. Indenrigs- og sund- hedsministeren kan herved fravige stk. 1-5 samt § 10.” [Sikring af økonomisk neutralitet ved overtagelse af  amtskommunale almene ældreboliger  . Konsekvens af ændringsforslag til L 38.  ] Bemærkninger Til nr. 1 Den foreslåede æn   dring er en konsekvens af, at Folketinget den 28. april 2005 vedtog L 35 (Nyetablering af selvejende almene ungdomsboliginstitu- tioner m.v.). Til nr. 2

6 Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at Folketinget den 28. april 2005 vedtog L 32 (Indsats mod ghettoisering) og L 35 (Nyetablering af selv- ejende almene ungdomsboliginstitutioner m.v.). Til nr. 3 og 4 De  foreslåede  ændringer  er     en  konsekvens  af,  at  Folketinget  den  28.  april 2005 vedtog L 35. Til nr. 5 og 14 De  foreslåede  ændringer  er  en  konsekv   ens  af,  at  Folketinget  den  28.  april 2005 vedtog L 35. Aftalen om strukturreformen på det sociale område indebærer bl.a., at kom- munerne skal varetage  alle myndighedsopgaver på det sociale område.    Idet ansvaret for de pågældende botilbud efter serviceloven   s §§ 93 og 94 derfor skal overgå til kommunerne ,  foreslås  det i overensstemmelse med de i L 40 foreslåede § 1, nr. 8, 13, og 16 -18, at det alene er kommun albestyrelsen, der har anvisningsretten til  udslusningsboligerne og  dermed vil få  de  økonom i- ske forpligtelser og de rettigheder, der efter lov om almene boliger m.v. og lov om leje af almene boliger er knyttet til denne særlige   anvisningsret. Til nr. 6 og 7 De  foreslåede  ændringer  er  en  konsekvens  af, at  Folketinget  den  28.  april 2005  vedtog  L  35.  Ved  L  35,  §  1,  nr.  41,  ophæves  bl.a.  §  134  b  i  lov  om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v. og i stedet indsættes i § 1, nr. 45, § 142 b som ny paragraf i lov om almene boliger samt støtt ede private andelsboliger m.v. Til nr. 8 Præciseringe  n, som er en konsekvens af ændringsforslaget til L 38,   indebæ- rer,  at  kommunalbestyrelserne  i  regionen  og  regionsrådet  skal  indgå  den årlige ramm eaftale senest den 15. oktober. Rammeaftalen har virkning fra 1. januar det fø lgende år. Der fastsættes en fri  st for indgåelse  af rammeaftalen af hensyn til rammeaftalens sammenhæng med vedtagelse af budgetter m  .v. og af hensyn til, at rammeaftalen foreligger i god tid, inden aftalen får virkning, dvs. den 1. januar det følge nde år. Til nr. 9-11 og 16-17 Ændrin   gerne, som er en konsekvens af ændringsforslaget til L 38,   indebæ- rer, at der ikke er nogen finansiel fordel knyttet til de almene ældreboliger  , uanset om regionen eller kommunen overtager de almene ældreboliger  . Der

7 er heller ikke nogen finansiel forskel på at overtage  almene ældreboliger   før den 1. januar 2007 og at gøre det efter. Når en kommune overtager  almene ældreboliger   efter 2007, skal kommunen købe de m til den værdi  , de da vurderes til (principielt svarende til det, regio- nen måtte gæl   dsætte sig ti  l for at beholde de almene ældreboliger). Til § 1, nr. 9 Det præciseres med ændringen, at bestemmelsen omfatter de ansa tte, der er knyttet til varetagelsen af de almene ældre  boliger. Det forudsættes, at den del af aktiver og passiver samt ansatte m.v., der overtages, hvis overtagelsen sker på et tidspunkt efter den 1. januar 2007, skal svare til den del, der ove r- tages efter § 10, dvs. overheadet medtages (selv om der ikke kan være tale om præcist den samme del). Til § 1, nr. 11 Ændringen indebærer, at soc ialministeren efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler for overtagelsen af a k- tiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte knyttet til de almene ældreboliger   efter § 185 c, stk. 3. Til § 10, stk. 1. Ordet ”bindende” i bestemmelsen indebærer, at kommunen er bundet ua nset senere forskydninger i aktiv-passivopgørelsen. Til § 10, stk. 2. Den i bestemmelsen nævnte kompensation kan ske i form af justering af, hvilke aktiver og passiver myndigheden overtager, eller i form af betaling fra den afgivende hhv. den overtagende myndighed. Til § 01, stk. 1. Opgørelsen skal også omfatte kompensationen efter § 10, stk. 2, 2. pkt., og skal ske særskilt i forhold til fordelingen af aktiver m  .v. efter lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen , jf. § 10, stk. 2, 3. pkt. Til § 01, stk. 6 Bestemmelsen  indebærer,  at  Indenrigs  -  og  Sundhedsministeriet  vil  kunne fastsætte, at overhead  -personalet kun skal angives på  boligniveau i brøker i boligopgørelsen  pr.  1.  januar  2006,  at  fordelingen  af  overhead -personale  i øvrigt  holdes  ude  af   boligopgørelsen,  at  aftaleudkastet  pr.  1.   januar  2006  i henhold  til  lov  om  visse  proceduremæssige  spørgsmål  i  forbindelse  med kom munalreformen  må   udarbejdes  under  den  forudsætning,  at    de  almene ældreboliger   overgår til regionerne, og at fordelingen af overhead -personalet sker  inden  for  den  generelle  fordeling  af  personale  mellem  de  modtagende myndigheder,  der  sker  efter  lov  om  visse  proceduremæssige  spørgsmål  i forbindelse med kommunalreformen. Fordelingen af nettoformuen holdes også uden for  boligopgørelsen, men sker efter lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med komm u-

8 nalreformen, som led i den generelle fordeling af aktiver inden for de af in- denrigs- og sundhedsministeren evt. fastsatte fordelingsnøgler he rfor. Til nr. 1 2 Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at Folketinget den 28. april 2005 vedtog L 32. Til nr. 1 3 Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at Folketinget den 28. april 2005 vedtog L 35. Til nr. 15 Ændringen indebærer, at § 185 b, stk. 3-5, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 36, træder i kraft den 1. j  anuar 2006, og at ændringsforslagets § 1, nr. 16 (§ 10) og § 1, nr. 17 (§ 01) træder i kraft den 1. juli 2005 . Eva Kjer Hansen /Birgitte Lundblad