Til lovforslag nr. L 4 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Miljø   - og Planlægningsudvalget den 0. marts 2005 2. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om aktindsigt i miljøoplysni   nger (Gennemførelse af direktiv om Århuskonventionen) [af miljøministeren  (Connie Hedegaard)] 1. Ændringsforslag Enhedslistens medlem af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 1. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Tidligere behandling Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag nr. L 60 i folketingsåret 2004 -05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt de t materiale, der forelå i forbindelse med behandlingen af L 60, herunder de høringssvar, som miljøministeren sendte til udvalget  , samt et notat herom. Spørgsmål Udvalget har stillet 7 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be   sva- ret. 3. Udtalelse fra miljøministeren Overvågningsudvalg Jeg  vil  gerne  bekræfte,  at  mit  tilsagn  i  Miljø   -  og  Planlægningsudvalgets  betænkning  over  L  60, afgivet den 12. januar 2005, også gælder for L 4. Når loven er vedtaget, vil der således blive nedsa t et udvalg, der vil få til opgave løbende at overvåge lovens anvendelse i praksis og indsamle erfari   n- ger. Det er hensigten, at udvalget i sin sammensætning skal være så dækkende som muligt i forhold til de væsentligste kommunale parter, miljømyndigheder o   g ministerier samt i forhold til de væsentli  g- ste miljøorganisationer, erhvervslivets væsentligste organisationer og andre væsentlige interessenter på lovens område. Miljøministeriet varetager formandskabet.

2 Udvalget skal i 2008 afgive en samlet redegørelse  til miljøministeren om erfaringer med loven i praksis. Udvalget kan på den baggrund fremkomme med forslag til forbedringer af lov om aktin d- sigt i miljøoplysninger. Udvalget skal tilrettelægge sit arbejde på en sådan måde, at resultaterne af det igangværen de ar- bejde i Offentlighedskommissionen kan indgå i udvalgets arbejde. Jeg vil orientere Folketingets Miljø - og Planlægningsudvalg om resultatet af arbejdet, når det for   e- ligger i 2008. Offentlighedskommissionen Det  fremgår  af  Miljø  -  og  Planlægningsudvalge  ts  betænkning  over  L  60,  afgivet  den  12.  januar 2005, at »[Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Kristendemokraterne har] overvejet at fremsæ  t- te et ændringsforslag om, at miljøsager, som overgives til politiet, også burde være unde rlagt aktindsigt, i det omfang denne ikke hæmmer opklaringen. Baggrunden herfor er, at [pa  rtierne] finder det uhensigtsmæssigt, at offentligheden har ret til indsigt i akter vedrørende miljøsager af ikkestrafferetlig karakter, men ikke i alvorlige miljøsager. Når dette ænd   ringsforslag ikke er stillet, skyldes det de fremadrettede initiativer, som er iværksat eller vil blive det. [Partierne] finder det bedst, at offentlighedskommissionen får m   u- lighed for at lave en generel vurdering af offentlighedsloven, fremfor at enkeltområder revid e- res uden blik for helheden. [Partierne] skal derfor på det kraftigste opfordre til, at miljømin  i- steren gør offentlighedskommissionen opmærksom på de forhold, der er redegjort for, og at arbejdsgruppen, som skal følge implementeringen af det ved tagne lovforslag, følger udvikli n- gen.« Jeg vil gerne kvittere for dette betænkningsbidrag ved at give tilsagn om, at de overvejelser, som partierne her har givet udtryk for, vil blive oversendt til Offentlighedskommissionen, samt at Over- vågningsudvalget vi l følge udviklingen som ønsket. 4. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,    Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i k- ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme   med ind- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/ mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 5. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (EL), tiltrådt af ( ): Til § 1

3 1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer: »01. § 1 ophæves, og i stedet indsættes »§ 1. Formålet med loven er 1) at sikre retten til adgang til miljøoplysninger, som er i de offentlige myndigheders besiddelse eller opbevares for dem, samt opstille de grundlæggende vilkår og betingelser samt konkrete ordninger for udøvelsen af denne ret, og 2) at sikre, at miljøoplysninger som en selvfølge gradvis stilles til rådighed for og formidles til offentligheden med henblik på at sikre den videst mulige grad af systematisk tilrådighedsstille  l- se og formidling af miljøoplysninger til offentligheden. Med henbl ik herpå skal navnlig anve n- delsen af telekommunikation og elektronisk teknologi, når en sådan er til rådighed, fremmes. § 1 a. Loven gælder for alle myndigheder m.v., der er omfattet af § 1 i lov om offentlighed i fo  r- valtningen. Stk. 2. Loven gælder endvi  dere for organer, herunder fysiske og juridiske personer, der har offent- ligt ansvar for eller udøver offentlige funktioner eller tjenesteydelser i relation til miljøet, og som er underlagt offentlig kontrol. Stk. 3. Lovens § 5 a gælder for domstolene.  «« [Præcisering af lovens formål] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Med  bestemmelsen  gennemføres  formålsbestemmelsen  i  artikel  1  i  Europa  -Parlamentets  og  Rå- dets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger og om oph æ- velse af Rådets direkt iv 90/313/EØF i loven. Af lovtekniske årsager indsættes formålsbestemmelsen som ny § 1. Den gældende § 1 benævnes herefter § 1 a. Der er ikke foreslået indholdsmæssige æ n- dringer af denne bestemmelse. Såfremt ændringsforslaget vedtages, vil forslagsstiller    til 3. behand- ling stille de nødvendige konsekvensændringsforslag.

4   Erling Bonnesen (V)   Birgitte Josefsen (V) nfmd.  Lars Christian Lilleholt (V)   Inger Støjberg  (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørn  Dohrmann (DF)   Walter Christophersen (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd.  Helle Sjelle (KF)   Pernille Blach Hansen (S) Torben Hansen (S)   Helle Thorning-Schmidt (S)   Martin Lidegaard (RV)   Johannes Poulsen (RV) Steen Gade (SF)   Per Clausen (EL)   Kuupik Kleist (IA) Tjóðveldisflokkurin,    Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 4 Bilagsnr.    Titel 1 Materiale, der forelå i forbindelse med den t idligere behandling (fol- ketingsåret 2004 -05,1. samling) 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 1. udkast til betænkning 5 Betænkningsbidrag fra miljøministeren