Til lovforslag nr. L 32 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet   af Boligudvalget den 0. april 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger samt støttede pr   ivate andelsboliger m.v. og lov om kommunal anvisningsret (Indsats mod ghettoisering) [af socialministeren (Eva Kjer Hansen)] 1. Ændringsforslag Socialministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 10. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Tidligere behandling Lovforslaget  er  en  næsten  uændret  genfremsættelse  af  lovforslag  nr.  L  135  fra  folketingsåret 2004-05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det mat eriale, der forelå  i forbindelse med behand- lingen af L 135, herunder de høringssvar og det  høringsnotat Høring Et udkast til L 135 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling, har inden fremsættelsen været sendt i høring, og   socialministeren sendte den 15. november 2004 dette udkast  til udvalget, jf. alm. del  – bilag 28, folketingsåret 2004 -05, 1. samling . Den 8. december 2004 sendte socialministeren de ind- komne  høringssvar  og   et  notat  herom  til  udvalget.  Nærværende  lovforsla g  har  ikke  været  sen  dt  i fornyet høring. Skriftlige henvendelser Udvalget  har  i  forbindelse  med  udvalgsarbejdet  modtaget  1  skriftlig  henvendelse  fra  Danmarks Lejerforeninger. Socialministeren har over for udvalget kommenteret henvendelsen. Spørgsmål Udvalget har stillet 8 spørgsmål til   socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre's medlem af udvalget mener der skal flere og meget mere  effektive  redskaber  på  bordet,  hvis  man  for  alvor  vil  skabe  nogle  attraktive  og  inspirerende boligområder i Danmark. Ghettoproblemerne kan ikke løses fra den ene dag til den anden, og der er ingen lette løsni  nger, men der skal gøres noget, og det kræver mod og handlekraft. Forslaget her mangler den handlekraft. Der er ikke noget i forslaget, der modvirker, at ressourcestærke beboere flytter væk fra de belast e- de områder, og der er heller ingen incitamenter til, at ressourcestærke beboere flytter til de belastede områder. Kv artererne skal have et socialt, kulturelt og økonomisk løft, meget skal gøres for at ge   n- skabe et godt positivt renomme for det vi i dag kalder ghettoområderne. Socialdemokraterne og det Radikale Venstre foreslår at man gennem forhandlinger med bl.a. Landsb yggefonden får skabt bl.a. de økonomiske rammer til at sådanne kvarterløft kan igangsættes. Der skal initiativer i gang for at mindske den sociale ulighed mellem børn og unge, mindske den sociale isolation blandt teenagere, mindske afstanden mellem danskerne og indvandrerne, mindske arbejdsløsheden  og mindske     afstanden     mellem     boligområderne     og     resten     af     samfundet. Det  er  desværre  det  modsatte,  der  er  sket  de  senere  år.  Uligheden  er  blevet  større,  også  blandt børn og unge; der er blevet større afstand, a  rbejdsløsheden er steget, murene omkring vores ghett o- områder er blevet højere og højere. Nu skal der mere end flotte ord og udvalg til, der skal handling til. Forslaget til forbedringer i incitamenterne for privat udlejning kan såmænd lyde rimeligt nok, me   n igen tror vi ikke på den store effekt. Vi vil i hvert fald gerne have helt klart og kontant belyst, hvor meget man regner med, at det her vil betyde økonomisk. Der er jo ikke sat penge af i forslaget, så den helt store effekt ud over det beløb, som i hve rt fald ikke har vist sig effektfuldt i de forgangne år, er der åbenbart ikke til. Også her skal der andre og bedre midler til. En er at brede det sociale ansvar ud, så også det private udlejningsbyggeri tager deres del af ansvaret. Det vil være naturligt at når privat udlejningsbyggeri modtager direkte økonomisk støtte fra det offentlige, bliver det mo   d- svaret af et krav om kommunal anvisningsret til disse boliger. Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre støtter forslaget, i håbet om at det kan hjælpe no gle enkelte steder. Men der skal andet og meget mere til. Der skal gøres meget mere og andet for at sikre, at vi får nogle bedre boligområder. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget skal bemærke, at det med lovforslaget bliver muligt for kommunerne at beslutte, at boligorganisationer ved udlejning  af  almene  familieboliger skal afvise boligsøgende på venteliste til almene boliger i boligområder med en høj andel af personer uden for arbejdsmarkedet, der er på kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsyde lse, som i en længere p  e- riode på 6 sammenhængende kalendermåneder har været på de nævnte ydelser. Afviste boligsøge n- de på venteliste skal af  kommunalbestyrelsen have anvist en anden passende bolig, så vidt muligt inden for 6 måneder. Dette medfører et øget    anvisningsbehov, og socialministeren kan derfor god- kende, at kommunens anvisningsret til de øvrige almene afdelinger i kommunen samlet set forhøjes. Kommunalbestyrelsen  kan  vælge  selv  at  stå  for  anvisningsretten  af  boliger  i  afdelingerne,  idet kommunalbestyrelsen kan kræve, at boligorganisationen stiller 100 pct. af de ledige boliger i afd  e- lingerne til rådighed for  kommunalbestyrelsen med henblik på  at styrke  beboersammensætningen. Der gives mulighed for fortsat at indgå aftale om anvisningsret i de privat e ledigblivende lejligheder mod at yde godtgørelse til ejeren. I mange af de større byer i Danmark har vi i de almene familieboliger i visse boligområder set en stigende koncentration af folk med anden etnisk baggrund og på kontanthjælp. Af boligområder, vi kender  fra  pressen,  hvor  der  findes  problemer,  kan  nævnes  Mjølnerparken,  Vollsmose  og  Gjell   e-

3 rupparken.  De  problemer,  vi  læser  og  hører  om,  er  bl.a.  kriminalitet  og  voldsforbrydelser.  Dette har Dansk  Folkeparti aldrig kunnet acceptere. Den tidligere  regering burde for lang tid siden have bremset  tilstrømningen  af  udlændinge,  når  den  ikke  kunne  løse  problemerne  i  vore  boligområder. Det  lykkedes  dog  for  Dansk  Folkeparti  under  den  nuværende  regering  at  få  frataget  retten  til,  at flygtninge havde retskrav på,  at kommunen skulle anvise bolig inden for 3 måneder. Dansk Folkeparti s medlemmer af udvalget kan godkende lovforslaget, men vi mener ikke, at for- slaget løser vores ghettoproblemer, men det er et skridt i den rigtige retning. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit     Ataqatigiit,  Siumut,  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Til § 1 Af    socialministeren, tiltrådt af et <>tal: 1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer: »01. I § 51, stk. 3, ændres »§ 59, stk. 1, 2.  -4. pkt.« til: »§ 59, stk. 1, 3.-5. pkt.«« [Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvorved § 51, stk. 1, 1. pkt., ophæves og erstattes af to nye punktummer.] 2) I det under nr. 4 foreslåede  § 59, stk. 5, 2. pkt., ændres »Stk. 1, 2.  -4. pkt.« til: »Stk. 1, 3.-5. pkt.« [Konsekvens  af  forslagets  §  1,  nr.  2,  hvorved  §  51,  stk.  1,  1.  pkt.,  ophæves  og  erstatte  s  af  to  nye punktummer.] Til § 2 3) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer: »01. I § 4, stk. 1, udgår », 1. pkt. «« [Konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 2, hvorved der sker en ændret affattelse af lovens § 1, stk. 2.] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 -3 Ændringsforslagene    er rent tekniske konsekvenser af lovforslagets § 1, nr. 2, og § 2, nr. 2.

4 Inge-Lene Ebdrup (V) Kurt Kirkegaard Jensen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Marion Pedersen (V) Søren  Pind (V) Jytte Andersen (S) Hüseyin Arac   (S) René Skau Björnsson (S) Lissa Mathiasen (S) fmd. Rasmus Prehn (S) Henrik Brodersen (DF) Anita Knakkergaard (DF) Allan Niebuhr (KF)  Jakob Axel Nielsen (KF) nfmd.  Charlotte Fischer (RV) Morten Homann (SF) Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut, og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF   ) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 32 Bilagsnr.    Titel 1 Meddelelse vedrørende  tidligere behandling af lovforslaget 2 Udkast til tidsplan for behandling af lovforslaget 3 Orientering om hvilke boligområder der forventes omfattet muligh e- den for kombineret udlejning, fra socialministeren 4 Henvendelse af 8/3-05 fra Danmarks Lejerforeninger 5 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 6 Yderligere høringssvar, fra KL 7 Ændringsforslag, fra socialministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 32 Spm.nr. Titel 1 Spm. om retssikkerhed og retskrav for afvist boligansøger, til socia l- ministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommuner kan anvise bolig til person/familie, der er blevet afvist efter § 51b, stk. 1, til socialministeren, og ministerens svar her- på 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-05 fra Danmarks Lejer- foreninger, til socialministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om bevillingerne til henholdsvis byfornyelses- og kvarterløf t- projekterne fordelt på årene 1993   – 2004, til socialministeren, og m   i- nisterens svar herpå 5 Spm. om handicaptilgængelighed i de i lovforslaget nævnte lejligh e- der, til socialministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om afvisning af handicappede fra ventelister for modtagelse af kontanthjælp og revalidering, til socialm  inisteren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om redegørelse for kommunale anvisninger i kommuner der er omfattet af lovforslaget, samt udnyttelsesgraden, til socialministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om tosprogede elever på skoler i ghettoområder   sammenlignet med øvrige skoler i kommunerne, til socialministeren, og ministerens foreløbige  svar herpå