MINISTERIET FOR FAMILIE- OG FORBRUGERANLIGGENDER FAMILIESTYRELSEN Den 30. marts 2005 J .nr. 04-50 19-00033 N O T I T S om domstolenes adgang t il i f orældremyndighedssager at tage stilling til sam- værsspørgsmål   – L  28 om én  f ælles indgang til opløsning af  ægteskab og af - klaring af  uenighed om f orældremyndighed (udmøntni ngen af  kommunalre- f ormen på det f amilieretlige område) Det fre mgår af § 30 a ,  stk.  2,  i f orslaget til ændring af lov o m for ældre myndig- hed og sa mvær , at når  en forældre myndi ghedssag efter love ns § 9, stk. 2, eller § 12 indbringes  for retten i medfør af den for eslåede beste mmelse i  § 30 b,  kan hver af forældrene anmode om, at også spørgs mål o m sa mvær m.v. efter §§ 17 og 18 af gøres  under re tssagen. Dette bet yder, at d oms tolene i følge nde tilfælde ka n ta ge stilling til spørgs mål om sa mvær  m.v. i forb indelse med e n foræld re myndi ghedssa g:  1) i forbindelse med en sa g om ophør af fælles forældre myndighe d  efter lovens § 9, st k. 2 , og 2) i forbindelse me d e n sa g om overførsel af  forældre myndi ghed fr a moderen til faderen ved do m  ef ter loven § 12. Ad gangen til at få en  domstolsaf gørelse om sa mværet er  således  b egr ænset til sager om første ga n gsa fgørelser om forældre myndi ghed, og inddra gelses mulig- heden foreslås i kke indført i senere sa ger eft er l ovens  § 13 om ove rførsel af forældre myndi gheden fra den ene forælder  til den anden. Såfre mt der i disse tilf ælde var den sa mme a dga ng for domstolene til   at tage stilling til sa mværsspø rgs mål, ville det indebære, at det altid  ville være muligt at få dom om et sa mværsspør gs mål, når    der er eneforældre myndi ghed, idet der ikke gælder process uelle eller tidsmæssi ge b egr ænsninger i adgangen til at an- lægge en retssa g om o verførsel af for ældre myndigheden fra de n ene forælder til den anden. Tanke gangen er, at der  ikke  s kal s kabes  adga ng til at få pådømt  sa mvær  s - spørgs mål hos  do mstolene blot ved at rej se en sa g om overførsel af  en foræ l - dre myndi ghe d, so m tidligere er aftalt eller på dømt af domstolene.  Derimod fin- des det  – so m  bes kre vet ove nfor –  he nsi gts mæssigt , at do mstolene kan træffe afgørelse også om sa mvær m. v.,  når der først e ga ng s kal ta ges  stilling til fo  r - ældre myndi ghedens pl acering  o g der med til den sa mlede  fre mtidi ge forældre - forbindelse. Følge nde cases e kse mplificerer problemstill ingen: Case 1: BM og BF, der  har to  børn, er ikke  gift med  hinanden,  men  har lev et sammen  i 10  år. Foræl drene har ikke  aftalt fælles forældremy ndi  g- hed over bør nene,  og  BM har forældre myndi gheden  alene.  I forbin - delse med sa mlivsoph ævelsen er for ældrene  uenige om, hvor  meget 

-  2  - børnene skal o pholde  sig hos hver af  dem. Begge forældre  ønsker  at have børnene  boende   hos sig og  ønsker sig  derfor tillagt forældre - myndigheden. BF indleder e n sag eft er § 12,  stk. 1,  i lov o m forældre myndighe d  og samvær  og an moder  o m, at for ældremyn digh eden over bør nene over- føres til ham.  Anmodn ingen skal efter de for eslåede bestemmelser indgives til statsforvaltningen, hvor  der vil f oregå forligsbestræbe  l - ser. Lykkes det ikke  fo r forældrene at  blive e nige om for ældremyn- digheden, ka n dette sp ørgsmål indbrin ges fo r retten, jf. den   foresl å- ede bestemmelse i § 3 0 b. Under retssage n kan  d ommeren , hvis en  af fo rældrene an moder  om det, også   tr æffe afgøre lse om sa mværet  mv.,  jf. §§ 17-18  i lov o m forældremyndig hed og  samvær . Case 2: BM og BF, der  aldrig  har boet sa mmen , har   en datter på 4  år, s om BM altid har haft for ældremyndigheden  over.  Statsforvaltningen ha r gennem  årene løben de  truffet afgørelse om s amværet o g udvidet d e  t- te, efterhånden so m da tteren er blevet ældre.  BF h ar nu s a  mv ær hv er anden wee kend fra fre dag til søndag  samt s amvær i ferierne.  Sa mv æ- ret aflyses ofte, og dat teren udleveres i mang e tilfælde først efter, a t BF har  rettet henvend else til fogedretten. Herefter udleverer BM f ri- villigt datteren. BF er  træt at besværet  med  a t få samv æret til at fungere og indleder  en  sag o m overførsel af f orældremyn digheden t il sig efter § 13 i lov  om  forældremyndig hed og  samvær , idet ha n bl.a . påberåber sig  BM’s ch ikane af samv æret. Parterne bliver ikke e nige under sa gens beh andling i statsforvalt- ningen, og  sagen in db ringes for retten. Sa mværsordningen  kører v i- dere. Retten ka n ikke t age stilling til samvær sordningen hverke n un - der sagen eller i forbi ndelse med s agens afg ørelse. Case 3: BM og BF, der  ikke va r gift med hina nden, fl yttede fra hinanden i 2001, o g BF anlagde  e n sag o m overførsel af  forældremyn digheden  over deres 4-årige  dat ter, som  BM havde for ældremyndig heden ove r, til sig. Retten traf den gang i  medfør af §  12,  stk. 1, i lov  om foræl- dremyndighed  og sa mv ær afgørelse o m,  at fo rældremyndig heden fortsat tilkom BM. I d e følgende år h ar BF a dskillige gange bedt statsamtet om  at udvid e samværet med  datter en, mens  BM har  bedt om, at s amv æret oph æves eller indskrænkes.   BF har  også   –  uden  grund –  anmeldt  BM til kommu nen for ikke  at passe datteren or dent - ligt. BF an moder  nu o m, at for ældremyn digh eden over datteren  over- føres fra BM til ham i  medfør af §  13 i lov  o m forældre myndighe d  og samvær. Parterne bliver ikke e nige under sa gens beh andling i statsforvalt- ningen, og  sagen in db ringes for retten. Sa mværsordningen  kører vi- dere. Retten ka n ikke t age stilling til samvær sordningen hverke n un - der sagen eller i forbi ndelse med s agens afg ørelse.

-  3  - Case 4: BM og BF, der  har 1  b arn (B), er  gift med hi nanden og  ønsker  ægte - skabet opløst. I forbin delse med sep aratione n indgår de  ikke aftale  om forældre myndigh ed en over B. Det  betyder , at de efter  ægteska- bets ophør fortsat h ar  fælles forældremyn dig hed. Det  viser sig efte r nogen tid, at  BM og  BF ikke kan blive e nige om, hv or B sk al bo o g gå i skole   osv.  BM rett er derfor henvend else  til statsforvaltningen med en  anmo dning o m,  at den fælles for ældre myndighed  over B op- hæves og  tillægges he nde alene.  BF pr otesterer, og det lykkes  ikke forældrene at blive en ige i statsforvaltningen. Sagen  indbringes  d er- for for retten. Under retssage n beder  forældrene o m,  at retten – sa mtidig  med  af- gørelsen om forældre myndighedens  fremtidi ge placering –  også tr æ  f- fer afgørelse om s amv æret mellem B og  den  af forældrene, s om ikk e får forældremyn dighed en. Der med ka n der tr æffes en sa mlet afgøre  l- se om  B’s fremtidige f orældreforbindelse. Case 5: BM og BF, der  samme n har to b ørn på  henh oldsvis 10 og  12 år,  bl ev skilt i 1998. I forbinde lse med sa mlivsophæv elsen aftalte forældren e, at BM skulle have for ældremyndig heden ale ne over begge  børn , d er skulle bo hos he nde,  mens BF sk ulle have hy ppigt samv ær i de  perio- der, hvor  han ikke var  på forretningsrejse i  udlandet. Efter at  BF havde fået andet  arbej de og op holdt sig i  Da nmark hele  året, blev samværet fastsat til hv er anden u ge fra torsd ag efter sko- le/institution til mandag morg en sa mt i ferier m.v.  BF  havde ø nske t mere sa mvær,  men  statsforvaltningen afslog  dette. Herefter anmoder BF  om, at for ældremy ndig heden overføres fra  BM til ham efter § 13  i lov  om for ældremyn dighe d og sa mvær . Det lykk es ikke parterne at blive  enige under statsforva ltningens behandling  af sagen, og  denne in dbr inges derfor af BF for  retten. Under  retssage n kan dommeren  alene t age stilling til spørgsmålet om forældre my  n - digheden over  børnene , men  derimod  ikke til en evt. an modning  om ændring af s amv ærsor dningen. Case 6: BM og BF, der  samme n har en  datter på n u  13 år, blev  skilt i 200 0. Forældrene  aftalte da,  at BM skulle have for ældremyndig heden ove r datteren, der skulle b o  hos hende . Datteren ø nsker nu selv i stedet  at bos hos  BF,  og hun  flytter hjem til ham,  selv om BM,  der har  foræl- dremyndighede n, ikke  er enig. BF an moder  om,  at for ældremyndig heden ove r datteren overføres ti l ham efter §  13 i lov  o m forældre myndighe d  og samv ær.  Det lykkes  ikke parterne at blive  enige under statsforva ltningens behandling  af sagen, og  sagen in dbri nges derfor for retten.  Retten afholder en  samtale me d datteren  og overfører derefter f orældremyn digheden t il BF efter § 1 3 i lov o m  forældremyndig hed og  samvær . I den ne situa - tion kan retten ikke ta ge stilling til samværs spørgsmålet.