Til lovforslag nr. L 164 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den   1. juni 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om konkurrence  - og forbrugerforhold på telemarkedet (Maksimale bindingsperioder ved udbud af teleterminaludstyr, ophævelse af regle  r om småforbrug erabonnement og ændring af regler vedrørende frit operatørvalg) [af videnskabsministeren (Helge Sander)] 1. Ændringsforslag Enhedslistens medlem af udvalget har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2005 og var til 1. behandling den 10. maj 2005. Lovfor- slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Videnskab og Teknologi. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 26. april 2005 og den 27. april 2005 sendte videnskabsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udva l- get. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  8  spørgsmål  til  videnskabsministeren  til  skriftl  ig  besvarelse,  som  denne  har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Flertallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget gav under 1. behandling af lovforslaget udtryk for, at Dansk Folkeparti gerne vil være med til de positive ting, der ligger i forslaget. Men vi mener, at det er for dårligt, at man nu tvinger nogle ku nder til at skifte abonnement, idet man udfaser et produkt, hvor der er 18.000 kunder, som kun ønsker at have en telefon som sikkerhed. De vil blive straffet. De har krav på et billigere abonnement og en billigere løsning på deres problem. Men Dansk Folk   e- parti har forståelse for, at der  kan være tekniske muligheder for at løse de problemer, man eventuelt har, på en billig måde.

2 Dansk Folkeparti konstaterer, at det ikke er et EU-direktiv, der stiller et ultimativt krav over  for småforbrugerabo nnementer. Det er alene på baggrund af en udta lelse fra Europa-Kommissionen, at man  ønsker  at  lave  en  ny  lovgivning  på  dette  område.  Det  mener  Dansk  Folk   eparti  er  et  tyndt grundlag, men Dansk Folkeparti vil gerne have et så frit oper atørvalg på området som overhovedet muligt.  Vi  ser  dog  gerne,  at  man  også  tager  andre  ting  med  ind  i  sine  overvejelser,  når  man  igen gennemfører  lovændringer. Der er mange ting, der skal rettes op på teleområdet, hvor der er sket en voldsom udvikling, siden man indgik teleforliget. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforslagene ikke vedtages vil mindretallet stemme for lovforslaget. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin      var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (EL): Til § 1 1) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af  § 1, stk. 1, nr. 3, udgår  », der anvendes til mobilkom- munikationstjenester«. [Teknologineutralitet] 2) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af  § 2 udgår  », der anvendes til mobilkommunikations- tjenester«. [Teknologineutralitet] 3) I den under nr. 3 foreslåede  affattelse af § 11 udgår » , der anvendes til mobilkommunikations- tjenester«. [Teknologineutralitet] 4) Efter nr. 3 indsættes som nye numre: »01. I § 16, stk. 4, n r. 2 , udgår  »og« 02. I § 16, stk. 4, nr. 3, udgår  ».«  og i stedet indsættes: », og«. 03. Efter § 16, stk. 4, nr. 3, indsættes   som nr. 4: »4) krav om udbud af et småforbrugerabonnement.«« [Sikring af småforbrugerabonnement] 5) Nr. 8 affattes således:

3 »8. I § 1 07, stk. 1 og 2, indsættes efter »udbydere af betalingstelefoner «: », udbydere af teletermi- naludstyr«.« [Teknologineutralitet] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 - 3 og 5 Ændringsforslage   ne  har til  formål  at  sikre ,  at lovforslaget  er  teknologineutralt  og  dermed  frem- tidssikret. Til nr. 4 Med ændringsforslaget sikres, at der udbydes et småforbrugerabonnement. Magnus Heunicke (S) nfmd.  Troels Lund Poulsen (V)   Britta Schall Holberg (V) Tina Nedergaard (V)   Torsten Schack Pedersen (V)   Hanne Severinsen (V) fmd. Karin Nødgaard  (DF)   Jesper Langballe (DF)   Per Ørum    Jørgensen  (KF) Carina Christensen (KF)   Lene Jensen (S)   Christine Antorini (S)   Pia Gjellerup (S) Margrethe Vestager (RV)   Charlotte Fischer (RV)   Anne Grete Holmsgaard (SF) Per Clausen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 164 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat fra videnskabsministeren 2 Høringssvar fra videnskabsministeren 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 1. udkast til betænkning 6 2. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164 Spm.nr. Titel 1 Spm., om EU-direktivet fra 2003, som ministeren henviser til som baggrund for lovforslaget, ikke stiller ultimativt krav om afskaffelse af muligheden for småforbrugerabonnement i dansk lov givning, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om, hvorfor lovforslaget ikke er udformet sådan , at det er tek- nologineutralt, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsf  orslag, som kan sikre, at lovforslaget er teknologineutralt, til videnskabsministe- ren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om teknisk hjælp til et ændringsforslag, som giver mulighed for at bevare småforbrugerordningen, til videnskabsministeren, og min i- sterens svar herpå 5 Spm., om ministeren kan bekræfte, at hensigten med lovforslaget er at sikre, at der fremover gælder en maksimumsgrænse på 6 måneder for bindingsperioder for mobiltelefonbrugere, til videnskabsministe- ren, og ministerens svar herpå 6 Spm., om ministeren kan bekræfte  , at hvis lovgivningen ikke er fuldt teknologineutral,vil   der kunne gælde forskellige bindingsp  erioder for henholdsvis en mobiltelefon med indbygget kamera og et digitalka- mera med telefonfunktioner, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvorvidt udbyderen er forpligtet til at oprette særskilte aft  a- ler for henholdsvis abonnement/SIM-kort og låne/lejeaftale vedr ø- rende terminaler, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm., om en udbyder ifø lge lovforslaget vil kunne udforme en aftale om levering af (mobil)teleterminaludstyr således, at leveringen af selve terminalen ikke er omfattet af lovens bestemmelser om bin- dingsperiode, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå