Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 1 Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender Jura-enheden/cwo Den 6. maj 2005 Skemaoversigten sammenholder det oprindelige udkast til lovforslag om fødevarer med L 87 og L 145. Det oprindelige udkast er den ver- sion, som blev sendt i ekstern høring den 25. august 2004. Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 § 1, 1. pkt. og 2. pkt. (nyt) Ændringer: 1. pkt. indsat ”herunder gennem anprisnin- ger”. 2. pkt. er ny: ”Dette skal understøttes gen- nem en effektiv og behovsorienteret offentlig kontrol i alle led af produktion og omsætning af fødevarer.” Begrundelse: Ændringerne er tilføjet med henblik på at præcisere vildledningsbegrebet, og at lovens formål understøttes gennem en effektiv og behovsorienteret offentlig kontrol. § 2, stk. 2 , og nyt stk. 3 Ændringer: Stk. 2 citering af fødevareforordningen. Indsat et nyt stk. 3.

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 2 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 Begrundelse: I stk. 2 er der af ordensmæssige årsager for e- taget en ændring i citering af fødevareforord- ningen. Stk. 3 er indføjet for at foretage en nærmere afgrænsning lovforslagets anvendelsesområ- de. § 3 Ændring: Citering af fødevareforordningen er begræn- set til kun at angive ”fødevareforordningen”. § 5 Ændringer: I stk. 1 er ”træffe bestemmelse” udgået. I stk. 2, sidste led, er ”markedsføring” indsat i stedet for ”salg”. I stk. 3 er ”geografiske” indsat foran ”områ- der”. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i stk. 1 frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. Justeringerne i stk. 2 og 3 har karakter af præciseringer. § 6, stk.1 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i stk. 1 frem for at fastsætte konkrete regler er

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 3 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 fundet overflødig. § 7 Ændring ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i bestemmelsen frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 9, stk. 2 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i stk. 2 frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 11, stk. 1 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i stk. 1 frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 13 Ændring: Bestemmelsen er ændret til at omhandle op- rettelse af et Motions- og Ernæringsråd. Begrundelse: Der er tale om en udmøntning af et initiativ

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 4 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 fra regeringsgrundlaget ”Nye Mål” fra febr u- ar 2005. § 14 Ændring: Bestemmelsen er omformuleret, således at den fremstår som en bestemmelse, som skal supplere fødevareforordningens art. 16. Begrundelse: Ændringen er foretaget efter drøftelse med Justitsministeriet. § 15 Ændringer: ”træffe bestemmelse” og ”m.v.” er udgået. Stk. 1, nr. 2, er blevet omformuleret. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” i bestemmelsen frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. ”m.v.” er slettet, idet opremsningen i stk. 1, 1. led, er udtøm- mende. Der er i stk. 1, nr. 2, foretaget sproglige kor- rektioner. § 16 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 17 Ændring:

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 5 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 I stk. 1 er ”..eller symboler for fødevarer…” udgået. I stk. 2 er ”m.m.” erstattet af varebetegnel- ser”, og ”m.m. eller andet” er udgået. Begrundelse: I stk. 1 er det udgåede led af sætningen o m- fattet af ”..særlige mærker…”. Med hensyn til rettelser til stk. 2 er disse fo- retaget for at gøre opremsningen udtømmen- de. § 18 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 19 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 23 Ændring: ”.., logoer eller symboler..” er udgået. Begrundelse:

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 6 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 Dette led af sætningen er omfattet af ”…særlige mærker…”. § 24 Ændringer: I stk. 1 er indføjet ”konkrete omkostninger, som er forbundet med denne ordning”. I stk. 2 er indføjet ”generelle omkostninger i forbindelse med en frivillig mærkningsord- ning”. Begrundelse: Der er tale om præciseringer af bestemmel- sens indhold. § 25, stk. 1 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 26, nr. 1-3 Ændring: Bestemmelsens nr. 1-3 er sammenskrevet til ét stykke. Begrundelse: Sammenskrivningen er begrundet i ordens- mæssige årsager. § 27 Ændring: Der er foretaget konsekvensrettelser som

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 7 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 følge af ændringer af §-nummereringen i de forskellige versioner af udkast til lovforslag. § 28, stk. 1 Ændringer: ”træffe bestemmelse” og ”m.v.” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. Endvidere er terminologien for indhentelse af tilladelse til at drive fødevarevirksomhed ændret, således at der fremover skelnes me l- lem registrering og autorisation. Ændring: § 28, stk. 4, vedrørende fremstilling, håndt e- ring eller opbevaring af fødevarer i private husholdninger, i det oprindelige udkast til lovforslag er ikke medtaget i L 87. Begrundelse: Bestemmelsen stammer fra den gældende fødevarelovs § 2, stk. 2, som er en bestem- melse om lovens anvendelsesområde. Den gældende fødevarelov gælder ikke for private husholdninger. Bestemmelsen kunne misfor- stås, og vurderedes endvidere at være ove r- flødig. Bestemmelsen er derfor udgået af lovforslaget. § 31 Ændringer:

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 8 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 Stk. 1 er omarbejdet, således at bestemme l- sen kun omfatter fratagelse som følge af manglende overholdelse af vilkår eller hvis forudsætningerne for meddelelse af registre- ring og autorisation ændres væsentligt. Stk. 2-4 er nye. Bestemmelserne giver mu- lighed for let adgang for domstolsprøvelse, hvorefter det er ministeren som anlægger sag i den borgerlige retsplejes former. Tilsvaren- de bestemmelser kendes også fra § 22 i dy r- lægeloven. Begrundelse: Bestemmelsen er omarbejdet efter drøftelser med Justitsministeriet. § 32 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 35 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig.

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 9 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 § 36 Ændring: I stk. 1 er ”træffe bestemmelse” udgået. I stk. 2 er indsat ”…eller registrerede virk- somheder”. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. Rettelsen i stk. 2 er af sproglig karakter. § 37 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 44 Ændring: I 1. led er indsat ”teknisk”. Den oprindelige udformning af bestemmel- sen var i to stykker, som nu er skrevet sam- men til ét. Begrundelse: Der er tale om en præcisering, således at den bistand, som ydes af myndighederne, er af teknisk karakter. § 45, stk. 7 og 8 Ændringer: Der er foretaget en let justering af stk. 7 og

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 10 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 indsat et nyt stk. 8. Begrundelse: Ændringerne er foretaget som konsekvens af et af Skatteministeriet fremsatte lovforslag (L 149) vedrørende forenkling, harmonisering og objektivering af reglerne for inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. samt muligheden for anvendelse af digitale lønsedler. § 46 Ændringer: I 1. led er ”træffe bestemmelse” udgået. I sidste led er ”…helt eller delvis…” indsat. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. Tilføjelsen i sidste led er sket for at præcise- re, at fritagelsen angår afgifter og gebyrer opkrævet efter loven. § 47, stk. 2 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 48, stk. 1 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Ændring: Der er indsat ”…af et akkrediteringsorgan,

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 11 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. som er medunderskriver af EA’s (European co-operation for Accreditation) multilaterale aftale om gensidig anerkendelse,…” Begrundelse: Det indføjet tekststykke er sket efter drøftel- ser med Erhvervs- og Byggestyrelsen. § 49, stk. 1, 1. og 3. pkt. Ændringer: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 51 Ændring: ”træffe bestemmelse” er udgået. Begrundelse: Muligheden for at ”træffe bestemmelse” frem for at fastsætte konkrete regler er fundet overflødig. § 52 Ændringer: Der er i stk. 1 foretaget en nærmere afgræns- ning og præcisering af rammerne for medde- lelse af påbud og forbud inden for fødevar e- lovgivningens områ de. Der er indsat nye stk. 3-6. Stk. 3 omhandler fratagelse af autorisation eller registrering som følge af manglende opfyldelse et forbud

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 12 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 eller påbud. Bestemmelsen skal i øvrigt ses i sammenhæng med lovforslagets § 31, stk. 2. Stk. 4-6 giver mulighed for let adgang for domstolsprøvelse. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til § 31. Begrundelse: Bestemmelsen er omarbejdet efter drøftelser med Justitsministeriet. Ændring: § 55, vedrørende udveksling uden forudgå- ende indhentelse af samtykke af fortrolige patientoplysninger med henblik på smitt e- sporing af fødevarebårne sygdomme, i det oprindelige udkast til lovforslag er ikke med- taget i L 87. Begrundelse: Der skal særlige grunde til at fravige forvalt- ningslovens og persondatalovens regler om udveksling af fortrolige og personfølsomme oplysninger. Det er efter drøftelser med Ju- stitsministeriet og Datatilsynet vurderingen, at de tilfælde, som lovforslaget er møntet på, vil kunne dækkes af forvaltningslovens § 28, stk. 2, nr. 4. § 55, stk. 2, 2. og 3. pkt. Ændringer: Bestemmelsen vedrører nedsættelse af føde- varekontroludvalget. Opremsningen af navn- givne indstillingsberettigede organisationer

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 13 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 er udeladt. Nyt 3. pkt. er indsat, hvorefter ministeren fastsætter regler for hvilke organisationer, der skal være indstillingsberettigede. Begrundelse: Ændringerne skal ses i lyset af den dynamik der findes på organisation sniveau, hvorefter det næppe vil være hensigtsmæssigt, at de indstillingsberettigede organisationer nævnes i selve loven. Bestemmelsen er derfor om- formuleret som en bemyndigelse til ministe- ren til at fastsætte regler vedrørende indstil- lingsberettigede organisationer samt af- grænsning af Fødevarekontroludvalgets op- gaver. Hensigten hermed er at kunne gen- nemføre løbende tilpasning, som bliver nød- vendig som følge af organisationernes orga- nisatoriske og tilknytningsmæssige ændrin- ger. Ændringen er foretaget som konsekvens af de indkomne høringssvar fra organisationer- ne. § 59, stk. 1, 1. pkt., 3. led, og 2. pkt. Ændringer: Indsat ”…herunder afgørelser…” Begrundelse: Der er tale om præcisering af, at ”træffe be- stemmelser” også indeholder muligheden for at ”træffe afgørelser”.

Bilag til besvarelsen af spørgsmål 4 14 Bestemmelse i L 145 Oprindelige udkast og L 87 L 87 og L 145 Ændring: § 60, stk. 2, i det oprindelige udkast til lov- forslag, indeholdt tillige et 2. pkt., hvorefter det bestemtes, at ydelse af en evt. erstatning for en virksomheds økonomisk tab som følge af beslutninger truffet i medfør af bestem- melsen ikke må stille vir ksomheden mindre gunstigt end andre i samme branche, er ikke medtaget i L 87. Begrundelse: Bestemmelsen stammer fra en ophævet be- redskabslov fra 1959, og har kun været an- vendt en enkelt gang siden 1959. Bered- skabsloven finder i øvrigt anvendelse ved udbrud af katastrofer og kriser af enhver art, hvorfor bestemmelsen i lovforslaget er udgå- et. § 60, stk. 1, nr. 1-4 Ændringer: Opremsningerne i nr. 1-4 er ændret som kon- sekvens af de løbende ændringer i lovteksten. § 63, stk. 5 og 6 Ændringer: Stk. 5 og 6 er nye. Begrundelse: De nye stykker er indsat med henblik på at gøre anvendelsen af termerne ”registrering” og ”autorisation” mere konsekvent.