Den sidste sag på dagsordenen var:
28) Første behandling af lovforslag nr. L 138:
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse. (Godkendelse af affaldsgrundlag ved nye affaldsforbrændingsanlæg og udvidelser af eksisterende affaldsforbrændingsanlæg). Af miljøministeren (Connie Hedegaard). (Fremsat 31/3 2005).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Baggrunden for dette lovforslag er, at Energistyrelsen har ændret bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kollektive varmeforsyningsanlæg.
     Forslaget går konkret ud på, at Energistyrelsen nu ikke længere skal godkende nye affaldsanlæg eller udvidelser af anlæg. Det har også været sådan, at Miljøstyrelsen tidligere har hjulpet Energistyrelsen med den opgave specielt med henblik på en vurdering af, om den nødvendige mængde affald var til stede. Opgaven bliver nu overdraget til kommunalbestyrelserne, altså lige bortset fra vurderingen af, om affaldskapaciteten er afpasset til affaldsmængden.
     Med lovforslaget indføres nemlig hjemmel i miljøbeskyttelsesloven, så kommunernes godkendelse af nye affaldsbehandlingsanlæg og udvidelse af eksisterende anlæg forudsætter miljøministerens godkendelse af, at det fornødne affaldsgrundlag er til stede.
     Venstre støtter forslaget.

Tak. Så er det fru Pernille Blach Hansen som ordfører for Socialdemokratiet.

Som den tidligere ordfører har redegjort for, betyder det her forslag jo, at kommunerne ved etablering af nye affaldsforbrændingsanlæg eller udvidelse af de eksisterende skal have en godkendelse af affaldsgrundlaget fra miljøministeren, før anlægget kan godkendes. Baggrunden er som sagt, at den hidtidige bekendtgørelse på grund af nogle påpegninger fra Rigsrevisionen er blevet tilbagetrukket eller bliver tilbagetrukket, så den nuværende paragraf forsvinder.
     Vi ønsker, at der fortsat er koordination af forbrændingskapaciteten. Vi ønsker også, at der skal være en sammenhæng mellem affaldsmængden og affaldsforbrændingskapaciteten. Det synes vi der er sunde samfundsmæssige hensyn der taler for. Vi ønsker også stadig væk, at der skal være en fornuftig kobling til energisiden, så man fastholder, at den producerede varme udnyttes bedst muligt.
     Med det in mente er det helt klart, at vi går meget positivt ind i udvalgsbehandlingen, selv om jeg synes, der er et par småting, der nok skal spørges ind til undervejs.
F.eks. er det jo i nogle af høringssvarene påpeget, at i hvert fald nogle af høringsparterne mente, at den lovændring, vi behandler her, er et udtryk for en opstramning, hvor ministeriet i stedet har tilkendegivet, at der alene er tale om en videreførelse af den eksisterende praksis. Det vil vi spørge lidt ind til. Og så vil vi også interessere os lidt for ministerens bemyndelser i det nuværende lovforslag. Men som sagt går vi positivt ind i udvalgsbehandlingen, og jeg skal på vegne af Det Radikale Venstre meddele, at det gør de også. Så vil jeg dog til sidst ikke undlade at bemærke, at jeg synes, det er utilfredsstillende, at høringssvar og høringsnotat er kommet for sent til Folketinget. Jeg vil gerne bede om, at det er noget, man i ministeriet også er opmærksom på en anden gang, for det giver folketingsmedlemmerne en dårlig arbejdsproces.

Tak til fru Pernille Blach Hansen. Det bliver så hr. Jørn Dohrmann fra Dansk Folkeparti som ordfører.

Allerede nu har der været sagt mange ting om den her lov, og vi vil selvfølgelig fra Dansk Folkepartis side også i det videre udvalgsarbejde kigge på, hvordan det hænger sammen med affaldsplanen og energiudnyttelsen. Det mener vi skal hænge meget sammen her. Men som overordnet bemærkning vil jeg da sige, at det er klart, at vi skal have en god begrundelse, en god styring af, hvornår det er, man etablerer de her affaldsanlæg.
     Så vi hilser det velkomment fra Dansk Folkepartis side, at man ligesom har en god planlægning på det her område. Det er klart, at vi også vil være positive i udvalgsarbejdet, men vi har som sagt også nogle ting, bl.a. det med energiudnyttelsen, som vi vil lægge vægt på under udvalgsarbejdet. Vi ser positivt på det.

Tak til hr. Dohrmann. Det bliver så hr. Christian Wedell-Neergaard som ordfører.

Vi Konservative synes, det er et godt forslag, fordi vi undgår et reguleringsmæssigt tomrum fra den 1. juli 2005 som følge af, at vi fastholder den hidtidige procedure i Miljøstyrelsen, efter at det nu er kommunerne, der har myndighedsopgaven. Der er altså ikke tale om en centralisering, men en fortsættelse af den hidtidige procedure på området, fordi vi undgår overkapacitet og fejlinvesteringer. Der er jo allerede en vis overkapacitet på affaldsforbrændingsområdet, og vi undgår at starte en systematisk import af affald.
     Med disse gode begrundelser kan vi støtte en national koordinering af affaldsforbrændingen, som det ligger i forslaget.

Tak. Så bliver det fru Anne Grete Holmsgaards tur fra Socialistisk Folkeparti som ordfører.

Vi kan fra SF's side støtte forslaget. Vi har læst det på den måde, at der i virkeligheden ikke er tale om nogen ændring af den hidtidige praksis, hvor man skal have godkendt sit affaldsforbrændingsanlæg, hvis det er nyt, eller hvis der er tale om en større udvidelse af det, sådan at man sikrer, at der er en overensstemmelse mellem affaldsmængden og eventuelt nybyggeri eller udvidelse af affaldsforbrændingsanlæg. Vi synes selvfølgelig, det er fornuftigt, at vi ikke bare overlader det til kommunerne, som eventuelt sidder og bygger nyt eller udbygger uden at tage højde for, om de eventuelt tager forskud på de samme affaldsmængder.

     Så har jeg et enkelt spørgsmål, for det fremgår jo både af lovforslaget og af høringssvarene, og vi vidste det også i forvejen, at der på et tidspunkt kommer en redegørelse om organiseringen af affaldssektoren og principperne for det. Og der vil jeg egentlig gerne høre, hvornår ministeren har til hensigt at fremlægge den redegørelse, for den finder jeg jo er meget interessant og meget relevant for diskussionen.

Jeg skal sige tak for den venlige modtagelse af forslaget. Det har allerede været gennemgået, hvad der er hovedformålet, nemlig netop at sikre, at der fortsat kan være en central koordinering af, hvordan kapaciteten på affaldsforbrændingsanlæggene udbygges, og at kapaciteten er baseret på de danske affaldsmængder til forbrænding.
     Baggrunden er jo den, at der er sket en ændring, således at Energistyrelsen fra den 1. juli ikke længere har den koordinerende rolle, og for ikke at komme i et reguleringsmæssigt tomrum laver vi så denne administrativt-tekniske løsning. Det skal jeg ikke gå meget detaljeret ind i, flere har allerede nævnt det.
     Jeg skal blot sige til fru Pernille Blach Hansen, at jeg beklager, at høringsnotatet ikke var nået rettidigt frem. Det ved jeg at alle vil bestræbe sig på ikke gentager sig. Jeg forstår godt utilfredsheden.
     Så skal jeg sige til fru Anne Grethe Holmsgaard på spørgsmålet omkring affaldsredegørelsen, at den vil regeringen fremsende til Folketinget til efteråret, og så vil vi få lejlighed til at diskutere alle de meget mere langsigtede og mere principielle ting i forbindelse med hele affaldsområdet. Det her er en rent administrativ-teknisk regulering for at modvirke, at der opstår et tomrum pr. 1. juli.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Anden næstformand (Poul Nødgaard):
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Miljø- og Planlægningsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.