Til lovforslag nr. L 136 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om fremme af energibesparelser i bygninger [af transport- og energiministeren (Flemming Hansen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2005 og var til 1. behandling den 12. april 2005. Lovfor- slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Energipolitiske Udvalg. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervs- ministeren  sendte  den  13.  december  2004  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  1.  samling)  alm. del  –  bilag  85.  Den  1.  april  2005  sendte  transport-  og  energiministeren  de  indkomne  høringssvar samt et notat herom til udvalget. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  39 spørgsmål  til  transport -  og  energiministeren  til  skriftlig  besvarelse,  [som denne har besvaret]. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólka    flokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

2   Joan Erlandsen (V)   Eyvind Vesselbo (V) fmd.  Jens Kirk (V)   Lars Christian Lilleholt (V) Inge-Lene Ebdrup (V)   Tina Petersen (DF)   Hans Kristian Skibby (DF) Charlotte Dyremose (KF)   Christian Wedell-Neergaard (KF)   Arne Toft (S)   Kim Mortensen (S) Jens Christian Lund (S)   Niels Sindal (S)   Torben Hansen (S)   Johannes Poulsen (RV) Anne Grete Holmsgaard (SF) nfmd.  Per Clausen (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i  udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 136 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotits, fra transport- og energiministeren 2 Tidsplan for udva lgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 136 Spm.nr. Titel 1 Spm., om ministeren kan bekræfte, at det foreslåede § 36, stk. 2, 3. pkt., i lov om leje ikke medfører, at øgede udgifter væltes over på lejerne, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm., om ministeren vil redegøre for nettoomkostningerne for det offentlige og for husejerne ved en gennemførelse af SF’s forslag om et bygningssyn efter en »bilsynsmodel« med syn hvert 5. år, til  trans- port- og energiministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm., om ministeren vil redegøre for de beregninger og forudsætnin- ger, som får ministeren til at konkludere, at omkostningerne af SF’s forslag er for store i forhold til effekten, til transport- og energimini- steren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om besparelseseffekten af SF’s forslag om et bygningssyn efter »bilsynsmodellen«, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om ministerens kommentar til en pressemeddelelse fra Rock- wool: »Husejere kan tjene flere hundre detusinde kroner på energib e- sparelser«, til transport- og energiministeren, og ministerens svar her- på 6 Spm. om sikring af effektiv energimærkning i forbindelse med reno- vering af bygninger, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre sig, at en bygherre reelt over- vejer alternativ energi til køling og opvarmning, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm., om ministeren enig i, at dansk industri kan komme i førersæ- det, hvis der stilles ambitiøse krav til energimærkning og energibe- sparelser, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm, om ministeren indstillet på reelt at drøfte lovforslagets lange gyldighedsperioder for energimærkninger, til transport- og energimi- nisteren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om, hvor mange energiattester der årligt udformes under de to nuværende ordninger (husmærkningsordningen og ELO-ordningen),

4 til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om, hvor mange penge boligejere og ejere af store bygninger årligt betaler for energiattesterne, til transport - og energiministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm., om regeringen har overvejet en omlægning af ejendomsbeskat- ningen, således at denne fremover differentieres i forhold til eje n- dommens energimærkning, til transport- og energiministeren, og mi- nisterens svar herpå 13 Spm. om begrundelsen for, at visse energityper og –producenter (f.eks. olieleverandørerne) slipper helt eller delvis for at medfinansie- re energispareindsatsen, til transport- og energiministeren, og mini- sterens svar herpå 14 Spm. om en præcis gennemgang af, hvor lovforslaget er mere vidtgå- ende end direktivet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om, hvorvidt elforbrug indgår som en obligatorisk del af ene r- gimærkningen, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm., om ministeren vil fremsende en kopi af en typisk energiattest i det nuværende system for henholdsvis en bolig og en større bygning, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvad forslaget til energibesparelser (energiplanen) vil være baseret på, til transport - og energiministeren, og ministerens svar her- på 18 Spm., om der i energiplanen vil blive henvist til, hvor ejeren kan få tilbud, råd og samlede pakkeløsninger, til transport - og energiminist e- ren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om, hvor i lovforslaget det er sikret, at antallet af fejl i mærk- ningsordningen ikke vil blive lige så højt som i de tidligere ordninger, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, hvilke ressourcer der er afsat i Energistyrelsen til at sikre driften af ordningen, til transport- og energiministeren, og ministe- rens svar herpå 21 Spm., om ministeren vil fremlægge de beregninger og vurderinger, der ligger bag vurderingen af, at lovforslaget vil føre til besparelser på 4 -6 PJ i 2012, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om en beskrivelse af, hvordan kontrollen med, at nybyggeri lever op til byggereglementets krav, vil blive gennemført, til trans- port- og energiministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om at kvantificere de gennemførte energibesparelser som følge af ELO-ordningen for større bygninger og husmærkeordningen samt at relatere de gennemførte besparelser til henholdsvis det offentliges udgifter og omkostningerne for private – fordelt på erhverv og hu s-

5 holdninger, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om at begrunde hver enkelt af ministerbeføjelserne i lovforsla- get, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om at beskrive rækkevidden af de enkelte ministerbeføjelser, herunder de mest vidtgående anvendelser af beføjelserne, til tran s- port- og energiministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm., om ministeren kan bekræfte, at Portugal i sin gennemførelse af direktivet har gjort det obligatorisk for bygninger med højt energifor- brug at gennemføre identificerede energibesparelser, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm., om ministeren kan bekræfte, at man i Storbritannien pålægger renoveringsprojekter, der ikke vedrører energirenovering, at bruge 10 pct. oveni projektomkostningerne til energiforbedringer, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm., om der vil blive etableret et centralt register, sådan at der sikres en bedre kontrol med, at loven overholdes, til transport- og energimi- nisteren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om begrundelsen for at anvende den meget korte tilbagebeta- lingstid for energibesparelser på under 5 år set i lyset af, at isolering og vinduer har en forventet levetid på 25 -50 år, til transport - og ener- giministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm., om ministeren vil begrunde, hvorfor loven ikke skal gælde for alle offentlige bygninger, herunder også bygninger under 1.000 m² til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm., om ministeren vil sikre, at reglerne i § 21 også kommer til at omfatte alle kommunale og amtskommunale bygninger for at sikre størst mulige besparelser og maksimal effekt af »det offentlige som eksempel til efterfølgelse«, til transport- og energiministeren, og mi- nisterens svar herpå 32 Spm., om ministeren vil være indstillet på at ændre gyldighedsperi o- den for certifikatet til 5 år i stedet for 10 år, til transport  - og energi- ministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om, hvordan et obligatorisk energisyn kan finansieres, til trans- port- og energiministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om begrundelsen for, at de angivne overdragelsesformer i § 9 skal fritages for udarbejdelse af en energiattest, til transport- og ener- giministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om, hvordan bestemmelsen i § 6, stk. 2, tænkes kontrolleret, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 36 Spm., om bestemmelsen i § 7, stk. 1, kan kontrolleres ved, at lejekon- traktens gyldighed gøres betinget af, at der foreligger energimærk- ning på ejendommen, til transport - og energiministeren, og ministe- rens svar herpå

6 37 Spm., om ministeren vil ændre bestemmelserne i § 11, stk. 1, sådan at energimærkning inddrages allerede i projekteringsfasen, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm., om ministeren vil overveje en mere entydig grænse for, hvor- når ombygninger kommer ind under § 11  – i stedet for en procentdel af ejendommens værdi, som vil være betinget af ejendommens place- ring i landet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om begrundelsen for at udskyde vurderingen med 3-5 år af, om enfamiliehuse og andre små bygninger skal omfattes, og om, hvorfor er produktionsbygninger m.v. undtaget, til transport- og energimini- steren, og ministerens svar herpå