Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven, skattestyrelsesloven, li  g- ningsloven og tonnageskatteloven (Ændring af oplysnings   - og dokumentationspligt vedrørende transfer pr icing) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2005 og var til 1. behandling den 1. april 2005. Lovforsla- get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Tidligere behandling Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L 140 fra folketingsåret 2004   -05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det materiale, der forelå i forbindelse med behandlingen af L 140, heru  n- der de høringssvar, som skatteministeren sendte til udvalget. Høring Et udkast til L 140 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling, blev inden fremsættelsen sendt i h  ø og skatteministeren sendte den 28. oktober 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bil   ag 27 fra folketingsåret  2004 -05,  1.  samling.  Den  10.  december  2004  sendte  skatteministeren  de  indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet  modtaget skriftlige henvendelser  fra  Foreningen af  Statsautoriserede  Revisorer  og  Forsikring  &  Pension.  Skatteministeren  har  over  for  udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Spørgsmål Udvalget har stillet 41 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har bes  va- ret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger []

2 Tjóðveldisflokkurin   ,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejl e et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] Kim Andersen (V)   Charlotte Antonsen (V)   Peter Christensen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V)   Torsten Schack Pedersen (V)   Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF) RenéSkau Björnsson   (S)   Pia Gjellerup (S)   Frode Sørensen  (S) fmd.  Rasmus Prehn (S) Ole Stavad (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Morten Homann (SF)   Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin   , Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 120 Bilagsnr.    Titel 1 Historisk gennemgang af genfremsættelse af L 140 2 Materiale udleveret af Skatteministeriet ved teknisk gennemgang af L 120 den 30. marts 2005 3 Meddelelse om vejledende tidsplan for lovforslaget 4 Henvendelse af 14/4-05 fra Forsikring & Pension 5 Henvendelse af 18/4-05 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer 6 Skatteministerens kommentar til henvendelse af 14/4-05 fra Forsik- ring & Pension Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120 Spm.nr. Titel 1 Spm. om lovforslaget skal gælde for mellemstore virksomheder,   dvs. virksomheder som beskæftiger mellem 50 og 249 personer, med en balance på under 125 mio. kr. / en omsætning på under 250 mio. kr, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om regeringen som følge af en forøget TP  -kontrolindsats har fået  ca. 270 mio. kr. yderligere ind i selskabsskat i 2004, til skattemi- nisteren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om at oplyse de tilsvarende tal for 2001 og 2002, til skattemini- steren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvor mange sager der er afsluttet med en afgørelse fra den skatteansættende myndighed, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvor mange sager der er gennemført af ToldSkat s Se l- skabsrevision af Told- og Skatteregioner, til skatteministeren, og mi- nisterens svar herpå 6 Spm. om at oplyse antallet af afgørelser fra ToldSkat Selskabsrevis i- onen, der i al almindelighed har de mest komplicerede sager, hvor Selskabsrevisionens afgørelse er indbragt for Landsskatteretten i år  e- ne 2001-2004, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvorledes tænkes skatterevisionen af de største selskabers transferpricing-sager organiseret i fremtiden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om hvorledes tænkes ToldSkats Selskabsrevision styrket i de kommende år,  til skatteministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om at redegøre for, hvorfor ministeren efter høringsrunden har

4 valgt at lade revisorerklæringen udgå, til skatteministeren, og min   i- sterens svar herpå 10 Spm. om det er relevant, at de ansvarlige - selskabets ledelse og revi- sorer - udtaler sig om, hvorvidt selskabet har opfyldt oplysningsplig- ten og dokumentationspligten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om at sikre, at der - i forlængelse af høringssvaret fra Skatter   e- visorforeningen - er tale om en reel dokumentation og ikke bare en beskrivelse af det pågældende selskabs politik, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvorledes dette lovforslag hænger sammen med lovforslag L 153 om tvungen sambeskatning, til skatteministeren, og ministe- rens svar herpå 13 Spm. om de tre regelsæt i de fleste tilfælde vil omfatte de samme koncerner og koncernselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om at redegøre for, i hvilken størrelsesorden de bøde   r, lovfors- laget hjemler, vil være, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om at oplyse, om det er selskabet eller den ansvarlige ledelse i selskabet, der påtænkes at skulle idømmes bøder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om at redegøre for udviklingen i ressourceforbrug kontrolo m- fang og samlede ansættelsesforhøjelser på TP -området, til skattemin i- steren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om at redegøre for udviklingen i ressourceforbrug, kontrolo m- fang og samlede ansættelsesforhøjelser i Selskabsrevisionen, til ska   t- teministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om at ændre lovforslaget, således at man kan kræve at få en revisorerklæring fra en virksomhed, hvis der er mistanke om, at den pågældende virksomhed snyder,    til skatteministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om, hvordan det kan være, at ministeren fravælger revisore r- klæ  ringen med begrundelsen om at en sådan erklæring skal gælde for alle virksomheder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om der vil være endnu større sikkerhed for at myndighederne får de oplysninger, som de skal have, hvis de både har muligheden for at anmode om revisorerklæring og for at give bøder, til skattem   i- nisteren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om at redegør e for, om og på hvilke punkter forslaget adskiller sig fra det tidligere fremsatte lovforslag L 140 (2004-05, 1. samling), til skatteministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om Skatteministeriet har foretaget en opfølgende undersøgelse af selskabernes transfer pricingdokumentation siden »V6«- redegørelsen fra oktober 2003, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5 23 Spm. om at følge Skatterevisorforeningens opfordring om at stramme lovforslagets dokumentationspligt, til skatteministeren, og ministe- rens svar herpå 24 Spm. om lovforslaget set i sammenhæng med L 119 fra folketingsåret 2003-04 og L 121 fra indeværende samling, har medført en admin   i- strativ lettelse for de implicerede virksomheder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om, hvor store bøder der med lovforslaget ville være blevet tildelt de virksomheder som i 50 ud af 186 sager fra 2001 og 2002 fik forhøjelser for samlet 665 mio. kr., til skatteministeren, og minist e- rens svar herpå 26 Spm. om at fremvise de økonomisk e beregninger, som ligger til grund for beregningen af lovforslagets provenumæssige konsekve  n- ser, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om at redegøre for baggrunden for de store forskelle i proven u- skøn på transfer pricing  -området, til s katteministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om det ikke er en unødvendig administrativ forhindring for da n- ske virksomheder, som kun handler inden for Danmark, at de skal pålægges regler om at føre regnskab for deres interne transaktioner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om det har betydning for oplysningspligten, om der er tale om hedging-kontrakter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om det har betydning for dokumentationspligten, om der er tale om hedging-kontrakter, til skatteministeren, og ministerens svar her- på 31 Spm. om, i hvilket omfang de pågældende koncernselskaber har in   d- gået modgående kontrakter af samme art med uafhængige parter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om, hvorledes ToldSkat kontrollerer de udenlandske deltagere i DUC for følgende typer aftaler med udenlandske koncernforbundne selskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om, hvorledes ToldSkat vil udforme de fremtidige blanketter, der skal indsendes sammen med selvangivelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om, hvilke oplysninger selskaber, der i dag har kontrolleret gæld over 10 mio. kr. skal indsende sammen med selvangivelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om der er et stort sammenfald mellem de selskaber, der er om- fattet af dokumentationspligten og de selskaber, der kan være omfa  t- tet af reglerne om tynd kapitalisering efter reglerne i selskabsskatte- lovens § 11, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om udtalelse i KPMG's publikation Energi og Forsyning vedr. ændring i afregningspriserne, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6 37 Spm. om TP-dokumentationsreglerne gør det muligt for skattemy n- dighederne at udbede kopi af rådgivning som skatterådgiveren har givet til energiselskab, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om TP-dokumentationsreglerne gør det muligt for de centrale skattemyndigheder at anmode om adgang til KMPG's rådgivning til energiselskaberne, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om vejledning for hvordan danske koncerner med transaktioner mellem danske selskaber skal opfyl oplysning- og dokumentations- pligten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om dokumentation af samhandelsvilkår for transaktioner da n- ske koncerner imellem, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om overtrædelse af kravene til TP  -dokumentation, til skattemi- nisteren, og ministerens svar herpå