Til beslutningsforslag nr. B 21 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den   31. maj 2005 Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om, at Nationalbanken står for da nkortet [af Frank Aaen (EL) m.fl.] 1. Udvalgsarbejdet Beslutningsforslaget blev fremsat den 15. marts 2005 og var til 1. behandling den 26. april 2005. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Møder Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder. Spørgsmål Udvalget  har  stillet  1  spørgsmål  til  økonomi   -  og  erhvervsministeren  til  skriftlig  besvarelse,  som denne har besvaret. Udvalgets spørgsmål og økonomi   - og erhvervsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, S, DF, KF og RV) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse. Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret. Det er Enhedslistens opfattelse, at der med dette beslutningsforslag er mulighed for at fremtidssik- re dankortet som en billig og effektiv betalingsformidling, som ingen skal kunne tjene på. Desvær   re vedtager et flertal i Folketinget, at dankortet skal være en geby  rmaskine for pengeinstitutterne, der i forvejen har enorme overskud, jf. L 154, forslag til lov om ændring af lov   om visse betalingsmidler. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

2   Kim Andersen (V)   Jacob Jensen (V)   Kurt Kirkegaard Jensen (V) fmd.  Jens Hald Madsen (V) Marion Pedersen (V)   Colette L. Brix (DF) nfmd.  Kim Christiansen (DF) Per Ørum    Jørgensen  (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Jens Christian Lund (S)   Jan Trøjborg  (S) Jens Peter Vernersen (S)   Niels Sindal (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Johs. Poulsen (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF)   Frank Aaen (EL) Tjó ðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva   l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende B 21 Bilagsnr.    Titel 1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget 2 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 21 Spm.nr. Titel 1 Spm. om dankortbetalingsstrømmene, til økonomi  - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå

4 Bilag 2 Udvalgets spørgsmål til økonomi   - og erhvervsministeren og dennes svar herpå Spørgsmålet og økonomi   - og erhvervsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget. Spørgsmål 1: Der  var  under  en  debat  i  folketingssalen  om  dankort  en  vis  uklarhed  om  forløbet  af  dankort - betalingsstrømmene,  som  udgår  fra  dankorttermin  alerne  i  butikker  og  virksomheder  m.v.  samt  fra hæveterminalerne i ba  nker, posthuse m.v., hvorfor det var ønskeligt, om ministeren kunne give en oversigt, der er suppleret med en skematisk fremstilling, over, hvordan betalingerne forløber fra de to hovedterminalformer, samt herunder præ  cisere, hvor stor en del af de enkelte købsbetalinger og hævninger, der passerer henholdsvis Danmarks Nationalbank, PBS og forr  etningsbankerne. Det var ønskeligt herunder at få klargjort hvor og i hvilket omfang, der sker clearing af beløb. Svar: Jeg har bedt Konkurrencestyrelsen om en oversigt over, hvordan betalingerne forløber i forbinde l- se med Dankorttransaktioner. Konkurrencestyrelsen har oplyst følgende: Transaktioner i hæveautomater For  dankort-transaktioner  gennemført  i  kontanthæveautomater  tilhørende  kundens eget  pengein- stitut sker der ingen clearing. I 2004 blev der gennemført ca. 36,8 mio. kontanthævninger i pengei   n- stitutternes egne kontanthæveautomater. Dankort-transaktioner gennemført i kontanthæveautomater tilhørende andre pengeinstitutter clea- res ved såkaldt dokumentløs clearing. I 2004 blev der gennemført ca. 14,4 mio. kontanthævninger i andre pengeinstitutters kontanthæveautomater, som blev clearet via den dokumentløse clearing. Den dokumentløse clearing fremstilles skematisk i  bilag 1. Når en kunde hæver penge i et fre   m- med  pengeinstituts  kontanthæveautomat  (PI  1)  sender  PI  1´s  edb   -central  besked  til  kundens  eget pengeinstituts (PI 2) edb-central om hævningen og herunder om det tilgodehavende, som PI 1 de  r- ved har fået på PI 2. En gang i døgnet opgør pengeinstitutternes edb  -centraler de enkelte pengeinstitutters netto tilgo- dehavender og gæld til de øvrige pengeinstit   utter. Disse opgørelser indberettes til PBS, der foret a- ger  den  samlede  sumclearing  (nettoclearing)  af  alle  pengeinstitutternes  netto  tilgodehavender  og gæld, hvori indgår transaktioner såvel fra den dokumentløse clearing som fra dankort -terminaler, jf. nedenfor. Resultatet af sumclearingen indberettes til Nationalbanken, hvor posteringer bogføres på pengeinstitutternes konti i Nationalbanken. Transaktioner i dankort-terminaler Dankort-transaktioner  gennemført i terminaler i forretninger m.v. (fleks -,  pin- og teleterminaler) cleares centralt via PBS. I 2004 blev der gennemført ca. 587 mio. dankort -transaktioner (købstra n- saktioner) hos forretningerne, som blev clearet via PBS. I bilag 2 fremstilles PBS-clearingen skematisk. Når en kunde betaler med et betaling skort i en for- retning  modtager  PBS  automatisk  besked  fra  forretningens  terminal.  PBS  sender  underretning  til kundens pengeinstituts edb-central og til forretningens pengeinstituts edb-central om den gennem- førte transaktion. En gang i døgnet opgør PBS de e  nkelte pengeinstitutters netto tilgodehavender og gæld til de ø   v- rige pengeinstitutter og på baggrund af disse nettoopgørelser foretager PBS den samlede sumcle  a- ring  for  alle  pengeinstitutterne.  Heri  indgår  som  a nført  transaktioner  såvel  fra  den  dokumentløse

5 clearing  som  fra  dankort-terminaler.  Resultatet  af  sumclearingen  indberettes  til  Nationalbanken, hvor posteringer bogføres på pengeinstitutternes konti i Nationa  lbanken. Bilag 1 –  clearing ved transaktioner i hæveautomater

6 Bilag 2 –  clearing ved transaktioner i dankort-terminaler