UDENRIGSMINISTERIET
Den
Udenrigsudvalgets spørgsmål 47 af
18. juli 2005 til skriftlig besvarelse
Spørgsmål nr. 47:
Hvordan forholder ministeren sig til kritikken i DIIS arbejdspapir af Afrikapolitikkens
afdækning af konflikter omkring adgangen til naturressourcer (jf. s. 17)?
Svar:
1. Arbejdspapiret fra DIIS kritiserer den danske Afrika-politik for at indeholde en utilstrækkelig
beskrivelse af de magtrelationer, der ligger til grund for interessekonflikter om adgangen til
naturressourcer. Det drejer sig særligt om stærke samfundsaktørers interesse i at opretholde
konfliktsituationer.
2. Den danske Afrika-analyse har et betydeligt fokus på konflikt på det afrikanske kontinent og
de forhold, der bidrager til at fremme konflikter både når de bryder ud, og når de er brudt ud,
hvilket arbejdspapiret fra DIIS også anerkender. Afrika-analysen anfører således en lang række
faktorer, der bidrager til konflikt, og forklarer hvordan. En af de faktorer, der ligger til grund
for konflikter i Afrika, og som fremhæves i den danske Afrika-analyse, er kampen om
naturressourcer.
3. Afrika-analysen understreger, at naturressourcer ofte kan være medvirkende årsag til
konflikter, idet grupper i et samfund ofte etniske grupper strides om adgangen til
naturressourcerne. Det understreges også i Afrika-analysen, at naturressourcer kan være en
vigtig finansieringskilde, som er med til at forlænge konflikter.
4. Disse konflikter om adgang til naturressourcer opstår bl.a., fordi de berørte afrikanske stater
har en utilstrækkelig regulering og forvaltning af adgangen til dyrebare naturressourcer.
Dominerende aktører i et givet afrikansk land kan have betydelige interesser i at fastholde en
konfliktsituation for at undgå en effektiv og uvildig kontrol med disse naturressourcer. Dermed
bevares de dominerende parters mere eller mindre egenrådige adgang til de naturressourcer,
som finansierer en fortsat konflikt, og dermed bevares også de dominerende parters adgang til
egen berigelse. Opretholdelse af en konfliktsituation bliver med andre ord ensbetydende med
fastholdelse af egen magtposition.
5. Denne forståelse af sammenhængen mellem naturressourcer og konflikter ligger også til
grund for den danske Afrika-politik, idet der heri peges på nødvendigheden af at arbejde for
dels et øget internationalt fokus på naturressourcers betydning i konflikter, dels en fælles
definition af, hvad der forstås ved konfliktressourcer. Derudover påpeges det i øvrigt i Afrika-
politikken, at øget gennemsigtighed og bekæmpelse af den omfattende korruption i en række