UDENRIGSMINISTERIET
Den
Udenrigsudvalgets spørgsmål 44 af
18. juli 2005 til skriftlig besvarelse
Spørgsmål nr. 44:
Finder ministeren grund til at gøre mere for at rette fattigdomsbekæmpelsen i Danmarks
Afrikapolitik mod de allerfattigste på landet, der ifølge det seneste DIIS arbejdspapir om
Danmarks Afrikapolitik bygger på forudsætninger, der ikke umiddelbart hjælper de fattige (jf. s.
23)?
Svar:
1. I arbejdspapiret fra DIIS kritiseres den danske Afrika-politik for at basere sig på den såkaldte
nedsivningsteori frem for at være fattigdomsorienteret. Heri ligger en antydning af, at den
danske Afrika-politik tilsyneladende skulle være baseret på en antagelse om, at mere handel og
økonomisk vækst i de afrikanske lande er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv
fattigdomsbekæmpelse.
2. Det er dokumenteret, at økonomisk vækst på langt sigt bidrager til at reducere antallet af
fattige i et givet samfund. Der er dog langt fra altid tale om et entydigt forhold mellem vækst og
fattigdomsreduktion på kort og mellemlangt sigt. Der kan være skævheder, således at visse
grupper drager betydeligt større fordele af øget økonomisk vækst end andre, og der kan være en
lang tidsmæssig forskydning af effekterne af øget økonomisk vækst for en række grupper i et
samfund. I visse tilfælde kan øget økonomisk vækst ligefrem bidrage til på kort sigt at fremme
den økonomiske ulighed.
3. Disse forhold fremhæves også i den danske Afrika-analyse. Det anføres således i Afrika-
analysen, at økonomisk vækst generelt bidrager til at reducere antallet af fattige i et samfund,
men at de præcise effekter af økonomisk vækst for fattigdomsbekæmpelse afhænger af en
række andre forhold. Væsentligt for at sikre en sammenhæng mellem øget økonomisk vækst og
fattigdomsbekæmpelse er - som det beskrives i Afrika-analysen - ’well-designed pro-poor policies’.
Derfor konkluderes det også, at det er afgørende med en samlet indsats over for
fattigdomsbekæmpelse, som er baseret på andet og mere end blot handel og økonomisk vækst.
4. Denne konklusion afspejles også i Afrika-politikken. Arbejdet for en bedre integration af
Afrika i det internationale handelssystem og fremme af økonomisk vækst i de afrikanske lande
indgår alene som delelementer i den samlede danske udviklingsstrategi for Afrika. Andre
væsentlige prioriteringer i Afrika-politikken findes indenfor den sociale sektor i form af bl.a. en
øget indsats mod hiv/aids, videreudbygning af sundhedssystemer, gennemførelse af nye
