Folketingets Socialudvalg Dato: 1. juni 2005 Under  henvisning  til  Folketingets  Socialudvalgs  brev  af  18.  maj  2005 følger hermed  –  i 5 eksemplarer –  socialministerens svar på spørgsmål nr. 52 (SOU Alm. del). Spørgsmål nr.   52: ” Ministeren  bedes  kommentere  materialet  fra  KFUKs  Sociale  Arbejde,  jf. alm del - bilag 80 ” Svar: KFUK sociale arbejde peger på behov for: Fokus  på  overgan gen  fra  prostitution  til  uddannelse  eller  arbejde  – frit lejde ordninger. Sundhedstilbud, som ikke udstiller kvinderne. Afskaffelse af afsnit 4.3 i vejledning, som anbefaler sundhedsperso- nale at benytte prostituerede til handicappede. Handel med børn  – et voksende problem med konsekvenser for det danske sociale system. KFUK siger derudover, at de ønsker at reducere antallet af prostituerede og de opfordrer til en 5-årig strategi for at udvikle en dansk model ge nnem: Mere og bedre dokumentation om veje ind og ud af prostitution. Kundens ansvar. Jo færre kunder, jo færre prostituerede! Muligheden af at kriminalisere køb af seksuelle ydelser . Handlingsplanen  ”Et  andet  liv”  ,  som  jeg  offentliggjorde  den  14.  april  i  år, indeholder  en  ræ  kke  tiltag,  der  skal  give  de  prostituerede  mulighed  for  at træffe nogle valg, som kan give dem et bedre liv.   Anbefalingerne i ”Et andet liv” finansieres af satspuljemidler , og der er afsat i alt 45,8 til brug i perioden 2005 - 2008.  De  enkelte  anbefalinger  vil  blive  igangsat  løbe nde  over  de fire år. Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] SGF/ J.nr. 647-73

2 Blandt  anbefalingerne  i  ”Et  andet  liv”  er  ,  at  den  VIP-ordning,  som  i  dag findes på B ispebjerg hospital, udbredes til hele landet, og at ordningen også kommer til at omfatte anonyme gynæ  kologiske undersøgelser.  En landsdæ  k- kende VIP ordning, hvor der også er mulighed for anonyme gynækologiske undersøgelser, vil være et vigtigt sundhedsmæssigt tiltag på prostitutionso m- rådet.   Socialministeriet  tager  som  planlagt  kontakt  til  Indenrigs-  og  Sund- hedsministeriet for at følge op på denne anbefal  ing. For så vidt angår fokus på overgangen f   ra prostitution til uddannelse, inde- holder ”Et andet liv” en anbefaling om  , at der sættes fokus på at få de prost i- tuerede, der ønsker det, tilbage på arbejdsmarkedet eller i uddannelse. Denne særlige indsats   skal tage højde for, at de prostituerede  ofte ingen for- mel  uddannelse  har  eller  kun  har  en  kort  erhvervsuddannelse,  og  at  de  har haft en begrænset formel arbejdsmarkedstilknytning og erfaring. De vil de  r- udover  ofte  være  fysisk  og  psykisk  nedslidte  og  udbræ ndte  i  en  grad,  som betyder,  at  deres  arbejdsevne  er  nedsat.  Prostituerede  kan  imidlertid  også besidde praktiske og sociale kompetencer, der kan videreudvikles og anven- des i arbejdsrelaterede sammenhænge. De prostituerede, der ønsker at ko   m- me  ud  af  prostitution,  vil  derfor  ofte  opfylde  aktivlovens  betingelser  for revalidering.    De    har    sociale    problemer    ud    over    ledighed,    og    deres arbejdsevne er begrænset af  fysiske  og psykiske skader, som prostitutionen enten har forstærket eller givet dem. Samtidig er der en   realistisk mulighed for, at de prostituerede gennem en revalidering kan blive i stand til at klare sig selv og forsørge eventuel familie . Erfaringer viser, at sagsbehandlere i  meget ringe omfange møder prostitu e- rede, som ønsker hjælp til at komme ud af p   rostitution. Sagsbehandlere har ofte ikke en rutine eller et vidensberedskab om sådanne revalideringsforløb, og  kommunernes praksis  eller procedure for en sagsbehandling på området er  ofte  ikke  eksisterende.  For  at  sikre  en  kvalificeret  og  helhedsorienteret sagsbehandling i kommunerne på dette område, anbefales det, at Socialmin  i- steriet  og  Beskæftige  lsesministeriet  udarbejder  en  vejledning  på  området. Socialministeriet  tager   som  planlagt  kontakt  til  Beskæftigelsesministeriet med  henblik  på  at   følge   op  på  de nne  anbefaling.  Herudover  vil  det  blive muligt for kommunerne at indhente konsulentbistand fra det kompetencecen- ter, som er ved at blive oprettet som en opfølgning på handlingspl  anen. ”Et andet liv” kommer ikke med anbefalinger for så vidt angår frit lej    de for de prostituerede. Imidlertid er der på finansl oven 2005-08 afsat 25 mio. kr. årligt til en forsøgsordning med gældslempe lse/gældseftergivelse for socialt udsatte  grupper.  Udmøntningen  af  finanslovsaftalen skal  give  muli ghed  for hel eller delvis eftergivelse af gæld for socialt udsatte grupper, sål   edes at de økonomiske i ncitamenter til at komme i arbejde, ikke bliver ædt op af krav om tilbagebetaling af  gæld. Det  nærmere indhold af denne or dning er p.t. i gang med at blive fastlagt i en arbejdsgruppe, der omfatter 10 ministerier og

3 der vil blive fremsat et lovforslag herom til november. Den enkelte prostitue- rede  vil  som  andre  udsatte,  der  måtte   opfylde  de  betingelser  der  knyttes  til ordningen, kunne komme i betragtning til gælds  lempelse/eftergivelse. Vejledningen ”Seksualitet  – uanset handicap” er rev   ideret i 2001, og der er ingen planer om at  ændre  ve  jledningen. Hvorvidt  vejledningen bør henvise til, at hjælpepersoner kan følge en person til en prostitueret   , har været disk  u- teret flere gange. Udgangspunktet i den sociale lovgivning er, at mennesker med  nedsat  fysisk  og  psykisk  funktionsevne  har  de  samme  grundlæggende rettigheder som andre mennesker. I Danmark er det ikke ulovligt hverken at være prostitueret eller at være kunde hos en prostitueret. Per soner med ned- sat fysisk  eller  psykisk  funktionsevne,  har  derfor  som  alle  andre,  mulighed for at kontakte en prostitueret. Da  en del handicappede ikke selv vil kunne tage kontakt med den prostituerede, er der skrevet ind i vejledningen, at der kan være beho  v for at en hjælpeperson må hjælpe i disse situati oner. Jeg vil i øvrigt gøre opmærksom  på, at  der er tale om en vejledning og  ikke et bin- dende retsakt. Handel med børn er en grusom ting , og jeg er meget opmærksom på   , at det er et problem som vi skal gør e noget ved. Jeg har derfor bedt den tværmin  i- sterielle arbejdsgruppe om bekæmpelse af    handel med kvinder om, at udar- bejde et tillæg til handlingsplanen mod handel med kvinder  . Initiativerne vil primært være rettet mod handel med børn til  seksuel udnyttelse, men vi har også et beredskab til børn  , der bliver handlet til tyveri. Tillægget, som o  m- handler  støttende  og  forebyggende  initiativer,  samt  en  kortlægning  af  pr   o- blemets omfang, forventes færdigt før so   mmerferien. Ved handlingsplanens udløb ved udgangen af  2006 skal vi så samlet tage stilling til, hvordan fre m- tidige initiativer for mennesker, der bliver handlet til Danmark skal tilrette- lægges. Med hensyn til mere og bedre dokumentation om veje ind og ud af prostitu- tion ved vi allerede noget om prostitutionsdebuten og dens baggrund, hvilket der også skrives om i ”Et andet liv”. Det er klart   , at vi skal vide endnu mere, og  det  arbejde  som  igangsættes  på  baggrund  af  ”Et  andet  liv”  vil  give  os mere praktisk viden om dette. Samtidig har vi også P ro-temaet i VFC Socialt Udsatte,  der  blandt  andet  beskæftiger  sig  med  viden  sopsamling  og  andre opgaver, der vedrører prostitution. For så vidt angår efterspørgslen   , er det meget vigtigt at have for øje , at der er tale om to meget forskellige problemstillinger som henholdsvis kunde r ne har og de prostituerede har. De prostituerede er socialt udsatte. Det er kunderne ikke. Det skal dog ikke udelukke, at der også sættes fokus på efterspørgselsside n. Derfor er det også sådan, at der i forbindelse med oprettelsen af   telefon-  og internetrådgivning en til de prostituerede, også oprettes en telefon - og inter-

4 netlinie, som kunderne har mulighed for at henvende sig til med henblik på rådgivning  om  hjælpemuligheder.  Begge     rådgivninger   vil  blive  forankret  i det  kompetencecenter,  som  er  ved  at  blive  oprettet  i  forbindelse  med  gen- nemførelsen af anbefalingerne i ”Et andet liv”. Afslutningsvis vil jeg sige, at jeg ikke går ind for hverken en kriminal isering af kunderne eller de prostituerede. Prostitution er et socialt problem, og jeg mener, at det er det, der skal være udgangspunktet i den indsats  , der sker på området.  En kriminalisering vil blot gøre de prostituerede endnu mere udsa t- te og marginaliserede, end de allerede er. Eva Kjer Hansen /Peter Juul