Skatteministeriet J.nr. 99/04-610 - 00274 Den Spørgsmål 19 Til Folketingets Skatteudvalg Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr.19 af 23. februar 2005. (Alm. del) Kristian Jensen /Michael Bjørn Hansen

Spørgsmål 19: ”Vil ministeren oversende statistikken for straffesager m.v. for 2003 svarende til de oplysninger, der blev givet for 1998-2002 i skatteministerens besvarelse den 22. juni 2004 af skatteudvalgets spørgsmål 356, jf. alm.del -bilag 540 (2003-04). Spørgsmålet har tidligere været st illet i folketingsåret 2004 -05, 1. samling, jf. alm.del – bilag 59.” Svar: Statistikken vedlægges som bilag 1-8 og er opbygget på samme måde, som ved besvarelsen af Skatteudvalgets spørgsmål 356 vedrørende statistikken for 1998 - 2002. Told- og Skattestyr elsen har om statistikken oplyst følgende: De vedlagte oversigter er grundmateriale til Skatteministeriets publikation af Klage- og retssagsstatistik for året 2003, der er under udarbejdelse. Bilag nr. 1 og 2 omfatter henholdsvis det samlede antal domstolsafgørelser dels de administrativt afgjorte sager fordelt på de 8 kategorier, i hvilke oplysningerne er indsamlet. Bilag nr. 3 – 8 omfatter de tilsvarende oplysninger fordelt på told - og skatteom- råder, idet dog oplysningerne om den områdevise fordeling   af de forholdsvis få sager om arbejdsmarkedsbidrag og lønsumsafgift er udeladt. Der vedlægges sammen med de øvrige oversigter de tilsvarende regionsoplys- ninger for toldstraffesagerne i 2003 og 2002, idet oplysningerne om disse indgår i oversigten med ToldSkats samlede antal straffesager afgjort ved domme og administrative afgørelser. Det skal oplyses, at der medio 2002 skete en omorganisering i ToldSkat, hvoref- ter de 29 regioner indgik i de nuværende 8 told- og skatteområder, og at stat i- stikoplysninger fra og med 2003 er indsamlet områdevis. I tilknytning hertil er regionsoplysningerne for 2002 af oversigtsmæssige årsager sammentalt på told  - og skatteområder. Det er derfor ikke muligt region for region at sammenligne de indsamlede oplysninger for 2003 med de foregående år. I forhold til det ved besvarelsen af spørgsmål 356, jf. alm.del -bilag 540 (2003- 04), vedlagte om straffesagerne er der foretaget korrektioner af oplysningerne om Toldsager og Rejsegodstrafikken i bilag nr. 2 med den samlede opgørelse

over ToldSkats administrativt afgjorte straffesager, idet Told- og Skattestyrelsen efterfølgende har modtaget oplysninger fra ToldSkat Sydsjælland om korrektion af det tidligere indberettede om disse sager for året 2002. Told- og Skattestyrelsen har i tilknytning til statistikken yderligere oplyst føl- gende: Under arbejdet med besvarelsen er Told- og Skattestyrelsen blevet opmærksom på, at der er fejlkilder i indberetningssystemerne, så der tages forbehold for nø  j- agtig heden af tallene. Styrelsen har overvejet, hvilke forklaringer der er på forskellen i de oplysni nger, som fremgår af statistikkerne. Der kan ikke gives en entydig forklaring på de udsving i sagsantal, som er registreret, men af generelle forhold kan anføres, at skatte- og afgiftsstraffesager har et meget varieret tidsforløb fra sagen sta r ter ved ligning eller kontrol, til den er endelig afgjort administrativt eller ved domstole- ne. Der er således ikke en direkte sammenhæng mellem antal af indgående og antal af afsluttede sager indenfor samme år e ller inden for to på hinanden fø l- gende år. Det er af samme grund ligeledes vanskeligt at påvise en direkte sammenhæng mellem lovgivningsinitiativer og antallet af sager indenfor det område, lovgi v- ningen vedrører. Dertil kommer, at tidspunktet for mistanke om et strafbart for- hold tidsmæssigt kan adskille sig med flere år fra gerningstidspunktet, og dette slører yderligere en direkte årsagssammenhæng. Med hensyn til de geografiske forskelle i antallet af straffesager er Told- og Skattestyrelsen bekendt med forskelle i antallet af skattesager, som de enkelte kommuner indsender til straffemæssig vurdering ved områderne. Told - og Skat- temråderne er  – bortset fra vejledning om udtagning af straffesagerne og tilsynet – uden indflydelse på kommunernes udtagelse af  straffesager. Der foreligger ikke statistiske oplysninger om straffesager opdelt på de enkelte kommuner, men alene for told- og skatteområ derne. Der kan som pilotprojekter i visse told- og skatteområder være gennemført ko n- trolaktioner, der påvirker det p ågældende områdes antal af gennemførte straff  e- sager i et enkelt eller flere år. Der kan endelig i forbindelse med visse kontrola k- tioner være enkeltsager/sagskomplekser, der er så ressourc ekrævende, at det kan have påvirket områdets samlede antal gennemført  e straffesager i den pågælde n- de periode.

Endelig kan de geografiske forskelle skyldes forskelle i kompetenceniveauet ved sagernes udtagning i lignings- og kontrolsystemet og sagernes behandling i an- svarsforløbet. Told- og Skattestyrelsen vil i forbindelse med gennemførelsen af fusionen af det kom munale skattevæsen med de statslige told- og skattemyndigheder søge at udvikle en systematisk overvågningsmekanisme vedrørende behandlingen af straffesager. Dette skal suppleres med en registrering af, hvor mange sager i hver enkelt målingsgruppe i person - og selskabsligningen, samt i målgrupperne for kontrolvirksomheden, der overgives til vurdering af strafansvaret. Nye registreringsmetoder vil dog tidligst kunne bidrage til forklaringer af ud- sving i sagsantal fra år 2006, og samtidig vil de ændrede organisation sformer gøre det vanskeligt at sammenligne med tallene fra de tidligere år.

Bilag 1 Opgørelse for året 2003 over straffesager med domstolsafgørelser Bødedom- me Bødebeløb i 1.000 kr. Friheds- straffe Tillægsbøder i 1.000 kr. Frifindel- ser Domme I alt Kildeskattesager 14 (19) 1.247 (276) 4 (3) 0 (220) 1 (2) 19 (24) Momssager 34 (33) 2.697 (2.390) 39 (41) 24.319 (46.199) 5 (2) 78 (76) Punktafgifter excl. små moto r- sager 16 (7) 789 (150) 10 (9) 2. 360 (1.470) 0 (9) 26 (25) Små motorsager (reg. afgift) 6 (15) 6 (15) 0 (0) 0 (0) 1 (0) 7 (15) Toldsager 33 (36) 588 (428) 46 (53) 0 (0) 9 (9) 88 (98) Skattesager 34 (36) 1.886 (1.183) 21 (22) 7.905 (11.468) 4 (7) 59 (65) Komb. Skatte - og Momssager 19 (19) 2.216 (1.927) 62 (98) 36.301 (53.768) 9 (6) 90 (123) Arbejdsmarkeds- bidrag 7 (8) 87 (27) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 7 (8) Lønsumsafgift 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) Tilsammen 163 (173) 9.516 (6.396) 182 (226) 70.885 (113.125) 29 (35) 374 (434) I parentes er anført de tilsvarende tal for året 2002

Bilag 2 Opgørelse for året 2003 over administrativt afgjorte straffesager ved vedtagne bødeforelæg, advarsel/henstilling og henlæggelse Bødeforelæg Bødebeløb i 1.000 kr. Advarsel/ Henstilling Henlæg- gelse Afgørelser ialt Kildeskattesager 178 (260) 2.764 (3.731) 418 (408) 1.828 (1426) 2.424 (2.094) Momssager 224 (265) 8.597 (10.176) 93 (190) 118 (302) 435 (757) Punktafgifter excl. små motorsager 159 (60) 1.609 (1.758) 19 (19) 49 (50) 227 (129) Små motorsager (reg. afgift) 105 (246) 169 (305) 17 (12) 71 (97) 193 (355) Toldsager excl. rejsegodstrafikken 886 (902) 3.824 (3.776) 339 (240) 206 (199) 1.431 (1.341) Rejsegodstrafikken (blanketafgørelser) 2.044 (2.588) 7.972 (8.990) 0 (0) 0 (0) 2.044 (2.588) Skattesager 398 (517) 8.076 (13.631) 407 (509) 415 (512) 1.220 (1.538) Komb. skatte- og momssager 151 (155) 7.064 (7.340) 63 (53) 92 (269) 306 (477) Arbejdsmarkeds- bidrag 41 (64) 258 (391) 0 (288) 0 (794) 41 (1.146) Lønsumsafgift 4 (1) 65 (7) 2 (4) 1 (6) 7 (11) Tilsammen 4.190 (5.058) 40.398 (50.105) 1.358 (1.723) 2.780 (3.655) 8.328 (10.436) I parentes er de tilsvarende tal for året 2002 , efter at der er foretaget korrektioner i de tidligere offentliggjorte oplysninger om Toldsager og Rejsegodstrafikken , idet styrelsen fra ToldSkat Sydsjælland efterfølgende har modtaget oplysninger om korrektioner vedrørende smuglerisager, som indgår i di sse oplysninger. De korrigerede tal fra ToldSkat Sydsjælland  fremgår af den områdevise opgørelse over toldstraffesagerne for 2002. Der skete i Toldsager en reduktion af dels antallet af vedtagne bødeforelæg med 718 sager og dels bødebeløbet med 1.004.000. kr . I bødesagerne fra Rejsegods-

trafikken skete der en forhøjelse af dels antallet af afgørelser med 272 sager og dels bødebeløbet med 3.144.000 kr. Det bemærkes, at måling af advarsel/henstilling og henlæggelse i sager om  ar- bejdsmarkedsbidrag er ophørt med udgangen af 2002, idet der var en uens regi- strering deraf ved regionerne, og helt overvejende er de nævnte afgørelser sket i sammenhæng med straffesagsvurderingen af de maskinelt udtagne emner vedrø- rende en mere betydende overtrædelse af kildeskattelovgivningen. I øvrigt vil straffesager med arbejdsmarkedsbidrag være i tilknytning til enten en sag om kildeskat eller efter skattekontrolloven.

Bilag 3 Tabel    Bødedomme og frihedsstraffe fordelt på skattesager og kombinerede skatte - og afgiftssager i året 2003 Område Skattesager Kombinerede skatte- og afgiftssa- Antal Heraf fri- hedsstraf Bøder og tillægsbøder i 1.000 kr. Antal Heraf fri- hedsstraf Bøder og tillægsbøder i 1.000 kr. København 3 1 405 4 3 446 Nordsjælland- 4 2 1.645 5 4 3.150 Sydsjælland 9 2 698 24 20 11.248 Fyn 3 0 110 4 3 845 Nordjylland 2 0 130 7 3 975 Vestjylland 3 1 165 7 5 1.183 Østjylland 13 4 1.455 25 21 18.745 Sydjylland 7 1 528 6 3 1.925 Områderne i alt 44 11 5.136 81 62 38.517 Københavns Kom- mune 10 10 4.565 Frederiksberg Kommune 1 0 90 I alt 55 21 9.791 . Tabel    Bødedomme og frihedsstraffe fordelt på skattesager og kombine rede skatte- og afgiftssager i året 2002              Regionsoplysninger sammentalt på områder Område Skattesager Kombinerede skatte- og afgiftssa- Antal Heraf fri- hedsstraf Bøder og tillægsbøder i 1.000 kr. Antal Heraf fri- hedsstraf Bøder og tillægsbøder i 1.000 kr. København 1 1 40 5 5 2.425 Nordsjælland- 4 2 253 13 9 5.898 Sydsjælland 7 3 3.120 22 20 21.494 Fyn 8 4 2.732 6 4 1.210 Nordjylland 8 1 496 20 18 8.576 Vestjylland 1 0 10 22 20 5.331 Østjylland 10 3 676 21 18 7.620 Sydjylland 6 0 340 8 4 1.214 Områderne i alt 45 14 7.667 117 98 53.768

Københavns Kom- mune 8 5 3.895 Frederiksberg Kommune 5 3 1.089 I alt 58 22 12.651

Bilag 4 Tabel    Vedtagne bødeforelæg fordelt på skattesager og kombinerede sk atte- og afgiftssa- ger i  året 2003 Område Skattesager Kombinerede skatte- og afgiftssager Antal Bøde i 1.000 kr. Antal København 4 180 2 Nordsjælland- Bornholm 67 1.646 11 Sydsjælland 45 816 32 Fyn 71 490 22 Nordjylland 11 304 6 Vestjylland 28 799 21 Østjylland 84 2.109 44 Sydjylland 49 932 13 Områderne i alt 359 7.276 151 Københavns Kom. 30 583 Frederiksberg Kom. 9 217 I alt 398 8.076 Tabel    Vedtagne bødeforelæg fordelt på skattesager og kombinerede skatte - og afgiftssa- ger i  året 2002               Regionsoplysninger sammentalt på områder Område Skattesager Kombinerede skatte- og afgiftssager Antal Bøde i 1.000 kr. Antal København 13 291 6 Nordsjælland- Bornholm 117 4.777 23 Sydsjælland 77 1.835 24 Fyn 38 762 24 Nordjylland 37 716 13 Vestjylland 35 593 17 Østjylland 102 2.498 39 Sydjylland 62 1.465 9 Områderne i alt 481 12.937 155 Københavns Kom. 28 530 Frederiksberg Kom. 8 164

I alt 517 13.631

Bilag 5 Tabel     Kildeskattesager i året 2003 Område Indskær- pelse/ Advar- sel/Henstil ling Bødeforelæg Fri- findelser Antal Antal Antal København 173 30 1 Nordsjælland- Bornholm 124 58 0 Sydsjælland 37 20 0 Fyn 5 23 0 Nordjylland 14 10 0 Vestjylland 13 11 0 Østjylland 25 11 0 Sydjylland 27 15 0 I alt 418 178 1 Tabel     Kildeskattesager i året 2002 med regionsoplysninger sammentalt på områder Område Indskær- pelse/ Advar- sel/Henstil ling Bødeforelæg Fri- findelser Antal Antal Antal København 122 37 0 Nordsjælland- Bornholm 63 45 0 Sydsjælland 162 59 1 Fyn 6 37 1 Nordjylland 13 16 0 Vestjylland 22 15 0 Østjylland 14 39 0

Sydjylland 6 12 0 I alt 408 260 2

Bilag 6 Tabel   Administrative afgørelser i afgiftssager i året 2003 Momssager Små motorsager Område Antal advar- sel & henstil- ling Antal bøde- forelæg Antal advarsel & hen- stilling Antal bøde- forelæg København 23 49 2 14 Nordsjælland- Bornholm 8 11 1 7 Sydsjælland 20 49 0 3 Fyn 7 9 3 16 Nordjylland 7 21 3 19 Vestjylland 2 12 3 10 Østjylland 7 57 3 16 Sydjylland 19 16 2 20 I alt 93 224 17 105 Tabel   Administrative afgørelser i afgiftssager i året 2002 med regionsoplysninger sa m- mentalt på områder Momssager Små motorsager Område Antal advar- sel & henstil- ling Antal bøde- forelæg Antal advarsel & hen- stilling Antal bøde- forelæg København 13 27 2 7 Nordsjælland- Bornholm 6 7 0 32 Sydsjælland 25 51 4 32 Fyn 10 11 1 33 Nordjylland 89 47 0 31 Vestjylland 12 9 1 41 Østjylland 16 59 1 53 Sydjylland 19 54 3 17 I alt 190 265 12 246

Bilag 7 Tabel   Domme i afgiftssager i år et 2003 Momssager Små motorsager Område Bøde- domme   & frifin- delser Bøder & tillægs- bøder i 1.000 kr. Bøde- domme & frifin- delser Bøder i 1.000 kr. København 1 1.932 2 2 Nordsjælland - Bornholm 2 675 1 1 Sydsjælland 7 19.054 0 0 Fyn 0 140 0 0 Nordjylland 13 1.782 2 2 Vestjylland 1 105 0 0 Østjylland 10 1.758 1 0 Sydjylland 5 1.570 1 1 I alt 39 27.016 7 6 Tabel   Domme i afgiftssager i året 2002 med regionsoplysninger sammentalt på områder Momssager Små motorsager Område Bøde- domme   & frifin- delser Bøder & tillægs- bøder i 1.000 kr. Bøde- domme & frifin- delser Bøder i 1.000 kr. København 6 8.418 4 2 Nordsjælland - Bornholm 2 2.055 3 5 Sydsjælland 3 27.301 2 2 Fyn 0 1.375 0 0 Nordjylland 8 717 1 1 Vestjylland 7 3.838 2 2 Østjylland 6 2.461 1 1 Sydjylland 3 2.424 2 2 I alt 35 48.589 15 15

Bilag 8 Tabel   Toldstraffesager i året 2003 Område Advar- sel & Hen- stilling Hen- læggel- ser Bødedomme Fri- heds- straffe Fri- findelser Antal Antal Antal Bøde i 1.000 kr. Antal Antal København 56 20 11 126 2 2 Nordsjælland- Bornholm 33 3 2 24 6 0 Sydsjælland 6 13 11 301 9 5 Fyn 16 3 0 0 0 0 Nordjylland 6 17 1 35 8 0 Vestjylland 95 20 4 16 8 1 Østjylland 23 8 3 83 9 0 Sydjylland 104 122 1 3 0 1 I alt 339 206 33 588 42 9 Tabel    Toldstraffesager i året 2002 sammentalt på omr  åder Område Advar- sel & Hen- stilling Hen- læggel- ser Bødedomme Fri- heds- straffe Fri- findelser Antal Antal Antal Bøde i 1.000 kr. Antal Antal København 2 38 12 130 5 3 Nordsjælland- Bornholm 54 3 2 75 1 0 Sydsjælland Korrigerede tal 49 7 5 52 19 2 Fyn 41 4 4 27 0 0 Nordjylland 31 19 2 21 1 1 Vestjylland 23 25 3 29 6 0 Østjylland 7 6 2 56 9 3 Sydjylland 33 97 6 38 12 0 I alt Korrigerede tal 240 199 36 428 53 9

Der er efter offentliggørelsen af de statistiske oplysninger fra ToldSkat Sydsjælland fremkommet korrektion af det indberettede vedrørende bødeforelæg og ”blanketafgørelser” De korrigerede tal er anført i fed kursiv