Retsudvalget 2004-05 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt
158996_0001.png
Justitsministeriet
Kontor:
Sagsnr.:
Dok.:
Lovafdelingen
2005-792-0039
LOJ40086
Besvarelse af spørgsmål nr. 48 af 11. marts 2005 fra Folketingets Retsudvalg.
Spørgsmål nr. 48:
”Kan ministeren bekræfte
- at antallet af fængslede er steget med 10 pct., siden regeringen kom til i 2002,
- at børn af fængslede har tre gange så stor risiko for at blive kriminelle,
- at de tiltag, der allerede er etableret med pårørendelinje, bedre besøgsforhold og
14-dagesudgange tilsyneladende ikke hjælper børnene, enten fordi i praksis ikke
bliver brugt, ikke rammer målgruppen eller retningslinjerne ikke bliver fulgt, og
- at forslag om informationsmateriale til børnene utvivlsomt vil være til støtte, men
herunder ikke til meget hjælp?”
Svar:
1.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at det gennemsnitlige daglige belæg i 2001 var
3.236. Det tilsvarende tal i 2004 var 3.767. Dette svarer til en stigning på 16,4%.
2.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt børn af fængslede har tre gange så stor risiko for at
blive kriminelle, kan det oplyses, at denne oplysning fremgår af Det Kriminalpræventive Råds
rapport
”Fængsledes børn –
en udsat gruppe”
fra februar 2005.
Der er i rapporten henvist til, at
det af Danmarks Statistiks publikation Børns levevilkår fra 2002 fremgår, at risikoen for, at børn
af fængslede selv får en frihedsstraf, er mellem 2 og 3,5 gange større end for andre børn. Den
konkrete risiko afhænger af en række forhold, som er nærmere beskrevet i denne publikation.
3.
Direktoratet for Kriminalforsorgen iværksatte i 1999 et forsøg med oprettelse af en pårørende-
linie. Pårørendelinien, der er målrettet imod voksne pårørende og større børn, modtager ca. 70
opkald om måneden. Forsøget blev gjort permanent med udgangen af 2003. Det er kriminalfor-
sorgens opfattelse, at pårørendelinien er en succes. Det er dog korrekt, at der ikke er mange hen-
vendelser fra børn. Som det fremgår nedenfor under pkt. 4, er Direktoratet for Kriminalforsorgen
i gang med at udforme informationsmateriale rettet til børn. Direktoratet planlægger at lade op-
lysninger om pårørendelinien indgå i dette informationsmateriale.
 REU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om stigningen i antallet af fængslede, til justitsministeren
Med hensyn til besøgsfaciliteterne er det i ovennævnte rapport fra Det Kriminalpræventive Råd
anført, at besøgsforholdene i kriminalforsorgens institutioner kunne forbedres.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at besøgsforholdene er bedre, end rapporten
umiddelbart giver udtryk for, muligvis fordi arbejdsgruppen under det Kriminalpræventive Råd
kun har besøgt 3 af kriminalforsorgens institutioner, eller fordi besøgene ligger nogle år tilbage i
tiden. Endvidere har direktoratet oplyst, at der allerede i et stykke tid har været fokus på, at
fængsler, arresthuse mv. i forbindelse med nybyggeri eller større ombygninger/istandsættelser
skal være særligt opmærksomme på de behov, som indsattes børn har. Direktoratet har f.eks. i
november 2004 fastsat minimumskrav for besøgslokalernes indretning og i den forbindelse un-
derstreget vigtigheden af, at
”der er et
passende udvalg af legetøj, som efter institutionens vurde-
ring er egnet til at stimulere kontakten mellem den indsatte og den indsattes børn”.
I flere af fængslerne er der i de senere år indrettet særlige legeområder (både udendørs og inden-
dørs) til besøgende børn. Dette gælder bl.a. statsfængslerne i Ringe, Nyborg og Horserød. Også i
statsfængslerne i Jyderup og Sdr. Omme og i Sandholmlejren har man indrettet særlige børne-
venlige besøgsfaciliteter. Folketingets Ombudsmand har i den forbindelse udtalt, at den ”besøgs-
have”, der
er indrettet til brug for besøg af børn i Statsfængslet ved Horserød, er godt indrettet og
giver gode muligheder for samvær og aktivitet. I det nye lukkede fængsel på Enner Mark
–
Stats-
fængslet Østjylland
–
etableres der i tilknytning til besøgsafdelingen to besøgslejligheder på hver
ca. 40 m2. Lejlighederne er beregnet til, at indsatte kan have besøg af familien i en weekend. Der
er således soveplads til to voksne og to børn, stue/køkken, hvor familien kan være sammen om
madlavning, almindelige daglige gøremål samt hyggeligt samvær og leg, samt en lille terrasse til
udendørs ophold. Det er i øvrigt planen at etablere et udendørs fælles legeareal i tilknytning til
besøgsafdelingen.
Kriminalforsorgen har givet tilsagn om, at man også fremover vil være særligt opmærksomme på
børnenes behov i forbindelse med (ny)indretning af besøgsfaciliteter.
Med udgangspunkt i anbefalingerne i Else Christensens rapport ”Forældre i Fængsel” besluttede
Direktoratet for Kriminalforsorgen i sommeren 2000 bl.a. at ændre praksis for udgang til indsatte
med mindreårige børn.
Udgangspunktet er, at indsatte kan få én weekendudgang inden for hver tre ugers periode. I sær-
lige tilfælde kan der dog gives tilladelse til hyppigere weekendudgang, typisk weekendudgang
hver 14. dag. Det gælder navnlig i sager, hvor indsattes mindreårige børn har problemer, som vil
kunne afhjælpes ved, at den indsatte forælder kommer hyppigere på udgang. Det er en forudsæt-
ning, at den indsatte i forvejen har en tæt kontakt til barnet og har tilladelse til weekendudgang. I
-
2
-
 REU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om stigningen i antallet af fængslede, til justitsministeren
forhold til tidligere praksis er der primært sket en lempelse i kravet til dokumentationen for bar-
nets problemer.
Det er direktoratet, som har kompetencen til at træffe afgørelse om tilladelse til hyppigere week-
endudgang, navnlig med henblik på at sikre en ensartet praksis.
Efter direktoratets opfattelse er ordningen, siden den blev indført i sommeren 2000, blevet benyt-
tet efter hensigten.
Direktoratet har i den forbindelse oplyst, at det i flere tilfælde er blevet dokumenteret over for
direktoratet, at ordningen har virket efter hensigten, idet direktoratet i nogle tilfælde, hvor den
indsatte havde lang tid til løsladelsestidspunktet, har valgt at give tilladelsen for en periode af 6
måneder, hvorefter sagen skulle revurderes ved indsendelse af dokumentation for en forlængelse.
Det fremgår tydeligt af den indsendte dokumentation, at ordningen har virket.
Direktoratet er derfor ikke enig i, at praksis med hensyn til udgang hver 14. dag ikke hjælper
børnene.
4.
I ovennævnte rapport fra Det Kriminalpræventive Råd foreslås det, at Rådet og Kriminalfor-
sorgen i fællesskab producerer informationsmateriale, der skal gøre det mindre tabubelagt for
børnene at have forældre i fængsel. Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at arbejdet
med at udforme en folder eller lignende allerede er i gang. Der er også planer om at lægge bør-
nevenlig information på internettet. Det er myndighedernes opfattelse, at et sådant information
vil være til hjælp for børnene.
I tilslutning hertil har Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyst, at lokalt informationsmateriale
direkte rettet til børn allerede findes i visse af Kriminalforsorgens institutioner.
-
3
-