Folketingets Retsudvalg Dato: 15. september 2005 Under  henvisning  til  Folketingets Retsudvalgs  brev  af  12.  august  2005 følger hermed   –  i 5 eksemplarer –  socialministerens svar på spørgsmål nr. 211 (REU Alm. del). Spørgsmål nr.   211: ” Har unge, der er under 18 år, som anbringes udenfor de sikrede afdelinger, der er tiltænkt dem, de samme rettigheder, som hvis de var tilbageholdt p  å en sikret afdeling? I den forbindelse ønskes en redegørelse for, hvilke regler der gælder for unge på sikrede afdelinger.   ” Svar: Jeg forstår s pørgsmålet sådan, at der spørge s til, om der er forskel på de re t- tigheder,  unge, der er under 18 år,  har på he nholdsvis sikrede afdelinger og åbne a fdelinger i en døgninstitution for børn og unge  . En sikret afdeling er en afdeling, hvor det er tilladt at have yderdøre og vi n- duer konstant aflåst , mens en åben afdeling kun vil kunne aflåses om natten og undtagelsesvis i kortere perioder om dagen. Der er på visse områder   forskel på de rettigheder , unge har, typisk afhængig af årsagen  til opholdet. Nedenfor  redegøres   bl.a.  for  de  regler,  der  gælder    vedrørende  sikrede  og åb ne afdelinger. Kontrol af besøg, brev og  telefon Varetægtssurrogat For unge, der efter reglerne i retsplejeloven er anbragt i sikrede afdelinger i stedet for varetægtsfængsling, kan politiet, hvor hensynet til efterforskningen gør det påkrævet, modsætte sig, at den unge modtager besøg, eller forl ange, at besøg finder sted under kontrol.  Hvor hensynet til efterforskningen gør det påkrævet,  kan  politiet  endvidere  forlange  at  gennemse  og,  hvis  det  findes Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] ECO/ J.nr. 640-1585

2 påkrævet, standse den unges brev inden modtagelsen eller afsendelsen samt forbyde  den  unge  at  foretage  telefonsamtaler  eller  anden  kommunikation med  personer  uden  for  institutionen  eller  betinge  telefonsamtaler  og  anden kommunikation af, at samtalen overhøres. Den unge skal underrettes om politiets beslutning og kan forlange den fore- lagt for retten til afgørelse. Retten kan efter retsplejelovens regler bestemme, at  unge,  der er anbragt  i sikrede  afdelinger i  stedet for  varetægtsfængsling, helt eller delvist afskæres kontakt med andre. Den unge har dog altid ret til ukontrolleret besøg af sin forsvar er og har ret til  ukontrolleret  brevveksling  med  retten,  forsvareren,  justitsministeren  og Folketingets Ombudsmand.   Andre unge på sikrede eller åbne afdelinger For  unge,  der  er  anbragt  på  en   sikret  eller  åben  døgni  nstitution,  herunder også  unge i ungdom ssanktion og strafafsonere, kan  børn  og unge-udvalget, så fremt det er nødvendigt af hensyn til barnets eller den unges sundhed eller udvikling  uden  retskendelse  træffe  afgørelse  om  kontrol  med  barnets  eller den   unges   brevveksling,   telefonsamtaler   og   anden   kommunikation   med nærmere angivne personer uden for institutionen  , herunder besøg , jf. lov om social service § …    . Kontrol af breve og andre henvendelser til og fra offent- lige myndigheder og til og fra en eventuel advokat må ikke fi nde sted. Samvær Forældr  ene  og  barnet  eller  den  unge  har  ret  til  samvær  og  kontakt  under barnets eller den unges anbringelse uden for hjemmet, herunder ved anbrin- gelser i åbne og sikrede afdelinger, jf. lov om social service § … . Kommu- nen træ  ffer om fornødent afgørelse om omfang  et og udøvelsen af samværet og  kontakten  og  kan  fastsætte  nærmere  vilkår  for  samværet  og  kontakten. Ved afgørelsen lægges særlig vægt på hensynet til barnet eller den unge og formålet med anbringe lsen. Udgang Unge, der er anbragt i en sikret afdeling ud over 24 timer, skal have adgang til at opholde sig i fri luft mindst 1 time dagligt. Unge idømt en ungdomssanktion For unge, der er anbragt i en sikret afdeling på en døgninstitution for børn og unge som led i en ungdomssanktion, træffer lederen af den sik  rede afdeling afgørelse om udgang 1. uden ledsagelse uden for afdelingens område af højst 3 timers vari  g- hed inden for samme døgn, 2. med ledsagelse, herunder af nærstående, uden for afdelingens omr   å- de af mere end 3 timers varighed uden overnatning, når tilladels erne gives enkeltvis, og

3 3. med henblik på uopsættelig indlæggelse på hospital. Den  politimester  (Politidirektøren  i  København),  i  hvis  kreds  sagen  er  b  e- handlet, underrettes herom. Herudover  kan  politimesteren  efter  indstilling  fra  lederen  på  den  sikrede afdeling træ  ffe beslutning om udgang af længere varighed uden overnatning  , ved besøg hos pårørende med overnatning    og i forbindelse med arbejde uden for afdelingens område . Statsadvokaten træffer afgørelser om udgange, der ikke er omfattet af ove   n- nævnte  . Ved afgørelse af, om der bør gives tilladelse til udgang m.v., skal der    – ud over hensynet til den socialpædagogiske behandling    –  navnlig lægges vægt på hensynet til retssikkerheden, herunder om der er risiko for, at den dømte i forbindelse  med  udgang  vil  begå  ny  kriminalitet,  undvige  eller  på  anden måde misbruge udgangstilladelsen. Udgang kan tidligst meddeles efter 30 dages ophold i den sikrede afdeling, bortset fra når det drejer sig om  uopsættelig indlæggelse på hospital. Unge i varetægtssurrogat Personer, der er anbragt i varetægtssurrogat i   en sikret eller åben   institution, må  ikke  uden  rettens  godkendelse  forlade  afdelingens  eller  instituti onens område. Når særlige omstændigheder taler der for, kan institutionens ledelse med politiets samtykke give tilladelse til udgang med ledsager for et kortere tidsrum fra afdelingens eller institutionens område. Tilladelse til udgang er betinget af, at den pågældende under udgangen ikke begår strafbart forhold eller i øvrigt misbruger udgangstilladelsen. Unge strafafsonere på sikrede afdelinger For unge, der som afsoner en straf i en sikret afdeling, kan amtet dér, hvor institutionen  er  beliggende,  efter  indstilling  fra  institutionens  leder  træffe beslutning  om,  at  barnet  eller  den  unge  under  sit  ophold  på  sikret  a fdeling for en kortere periode kan placeres uden for afdelingen, hvis placeringen er sikret via en tæt voksenkontakt. Amt  ets afgørelse herom kan kun iværksæ t- tes med kommunens samtykke og med samtykke fra Direktoratet for Krimi- nalforsorgen. Andre unge anbragt på en sikret afdeling For unge, der er anbragt på en sikret afdeling , fordi 1. dette er absolut påkrævet for at afværge, at den unge skader sig selv eller  andre,  og  faren  herfor  ikke  på  forsvarlig  måde  har  kunnet  a  f- værges ved andre lempeligere forholds  regler, eller

4 2. det i en indledende iagttagelsesperiode er absolut påkrævet for at ti   l- vejebringe et grundlag for den videre socialpædagogiske behandling, eller 3. det på baggrund af den indledende iagttagelsesperiode, jf. nr. 2, fas t- slås, at det er absolut på  krævet, at der iværksættes et længerevarende behandlingsforløb på en sikret afdeling, kan amtet  dér, hvor institutionen er beliggende, efter indstilling fra instituti- onens leder træffe beslutning om, at barnet eller den unge under sit o  phold i sikret afdeling for en kortere periode kan placeres uden for afdelingen, hvis placeringen er sikret via tæt voksenkontakt. Amtskommunens afgørelse he   r- om kan kun iværksættes med kommunens sa mtykke. For  ovennævnte  3    grupper  af  anbragte  unge,  kan  institutionens  leder  under opholdet  på  den  sikrede  afdeling  tillade,  at  den  unge  b eskæftiges  uden  for afdelingen. Magtanvendelse Der må kun anvendes magt over for børn og unge, der er anbragt på sikrede og åbne institutioner, hvis der er hjemmel hertil , jf. lov om social service § …. For både sikrede og  åbne  afdelinger gælder, at v  ed fysisk magtanvendelse og overtrædelse  af  reglerne  i  magtanvendelsesbekendtgørelsen     (nr.  og  dato), skal disse registreres og indberettes til amtet. Barnet eller den unge, der har været i i episoden, der udløste magtanvendelsen, skal gøres bekendt med indberetningen og have lejlighed til at ledsage denne med sin egen re- degø Barnet eller den unge kan klage over overtrædelse af bestemmelserne i b  e- kendtgørelsen  om  magtanven delse  over  for  børn  og  unge,  der  er  anbragt uden for hjemmet,til   det amt, hvori anbringelsesstedet er beliggende. Klager  over  amtets  afgørelser  i  medfør  af  bekendtgørelsen  om  magtanve   n- delse over for børn og unge kan indbringes for det sociale nævn. Lommepenge De  unges  ret  til  henholdsvis  tøjpenge  og  lommepenge   er  ikke  udtrykkeligt reguleret  i  lovgivningen,  men  i  Socialministeriets  vejledning  på  omr å det. Heraf fremgår, at d a kommunen overtager den fulde forsørgelse af den unge ved en anbringelse uden for hjemmet, indebæ  rer dette, at nogle af de ydelser, som forældre normalt vil give deres børn, må udredes af komm unen.

5 Under  ophold  på  sikrede  og  åbne  af  delinger  udbetaler  kommunen  lomme- penge, beklædningstilskud og arbejdsvederlag m.v. til de unge. Komm  unen træ  ffer  beslutning  om,  hvilke  beløb  børn  og  unge,  der  er  a  nbragt  uden  for hjemmet,  skal  have  til  rådighed  i  lommepenge,  arbejdsvederlag,  beklæ   d- ningstilskud m.v. Beløbene tilpasses den unge s alder og bør forh ø jes ved det 16. år, således at den unge kan bet  ale for visse personlige fornøde nheder. Eva Kjer Hansen /Birgitte Lundblad