24-06-05 Justitsministeriet Lovafdelingen Dato:  15. juni 2005 Dok.:   KHE40180 Procesretskontoret - 1 - Udkast til talepunkter til ministeren til  brug  for  teknisk  gennemgang  af  betænkninger vedrørende  domstolsreformen   torsdag  den  16.  juni 2005 Regeringen vil som bekendt til efteråret fremlægge sit forslag til en samlet politi- og domstolsreform. Siden Visionsudvalgets rapport blev offentliggjort for en  måneds  tid  siden  har  der  i  offentlig heden  mest været  fokus  på  politireformen.  Men  som  sagt  er  der tale  om  en  samlet  reform  af  politiet  og  domstolene,

- 2 - og    domstolsreformen    indeholder    også    e n    række væ  sentlige  elementer,  som  vil  medvirke  til  et  mere moderne og effektivt retsvæsen. Ligesom  politireformen  består  domstolsreformen  af en  ” indholdsreform” ,  som  navnlig  handler  om  den fremtidige  behandling  af  retssager  ved  domstolene, og   en   ” strukturreform” ,   som   handler   om,   hvordan vores   domstolssystem   –    med   udgangspunkt   i   de opgaver  og  krav,  som  domstolene  skal  kunne  løfte  i fremtiden –  skal organiseres. I    arbejdet    med    at    forberede    forslaget    til    en domstolsreform tager vi udgangspunkt i de betænknin  ger     om     domstolenes     forhold     og     om behandlingen af retssager, som allerede foreligger. Det drejer sig om i alt 4 betænkninger: Retsplejerådets  første  betænkning  om  reform  af  den

- 3 - civile retspleje fra 2001, som handler om instansordningen     i     civile     sager,     om     byrettens sammensætning   og   om   de   almindelige   regler   om sagsbehandlingen i første instans Retsplejerådets  tredje  betænkning  om  reform  af  den civile  retspleje  fra  2004  med  undertitlen  ”Adgang  til domstolene”. Her er det Retsplejerådets forslag om en særlig småsagsproces, der er relevant for domstolsreformen.     De     øvrige     forslag     i     denne betænkning har    nemlig    allerede    været    igennem Folketinget [en forenklet inkassoproces, der trådte i kraft 1. januar    2005,    nedsættelsen    af    retsafgifterne    som    led    i finansloven,  som  også  trådte  i  kraft  den  1.  januar  2005,  og lovforslaget om sagsomkostninger, retshjælp og fri proces, der blev vedtaget af Folketinget i denne uge]. [Retsplejerådets  anden  betænkning  om  reform  af  den  civile retspleje  angik  reglerne  om  offentlighed  i  retsplejen.  Dette forslag er også gennemført, og de nye regler trådte i kraft den 1. juli sidste år].

- 4 - Retsplejerådets betænkning om behandling af nævningesager    fra  1998,  som  indeholder  et  forslag om at indføre toinstansbehandling af skyldsspørgsmålet    også   i  nævningesager    –   dvs.  i  de alvorligste straffesager om f.eks. drab, brandstiftelse, grov voldtægt eller meget grov vold Disse   tre   betænkninger   angår   ”indholdsdelen”   af domstolsreformen. Herudover  er  der  som  sagt  hele  det  organisatoriske eller strukturdelen af domstolsreformen, herunder det væsentlige  spørgsmål  om  byretskredsenes  antal  og størrelse. Disse   spørgsmål   er   behandlet   i   betænkningen   fra Domstolenes  Strukturkommission,  hvor  det  foreslås, at  de  nuværende  82  byretter  sammenlægges  til  25 byretter, der kan løfte fremtidens krav og

- 5 - udfordringer til domstolene. Betænkningen indeholder  også  nogle  overvejelser  og  forslag  om, hvad  man  kunne  kalde  den  ”interne  struktur”  i  den enkelte domstol, bl.a. domstolschefens administrative beføjelser,  herunder  i  forhol d  til  de  andre  dommere ved retten. Vi  har  i  regeringen  ikke  lagt  os  endeligt  fast  på, hvordan  forslaget  til en  domstolsreform  skal se  ud  – det afhænger jo også af     de politiske tilkendegivelser, vi   får    –    men   de   4   betænkninger   er som   sagt udgangspunktet    for    det    videre    arbejde    med    en domstolsreform. Tanken  med  den  tekniske  gennemgang  i  dag  er  at give   Retsudvalgets   medlemmer   et   ”brush   up”   af forslagene i de 4 betænkninger, men der er altså ikke i alle detaljer taget stilling til, i hvilket omfang vi vil lægg  e op til at følge forslagene i betænkningerne.    Og det er tanken her i dag ved gennemgangen at fokusere

- 6 - på     indholdsdelen     af     domstolsreformen –      dvs. Retsplejerådets betænk   -ninger. Til sidst vil jeg nævne, at jeg til brug for den tekniske gennemgang  har  sendt  udvalget  en  kort  notits  om forslagene og kopier af resuméafsnittene i betænkningerne. Herefter  vil  jeg  give  ordet  til  kontorchef  Jens  Røn, der vil gennemgå hovedelementerne i betænkningerne.