Justitsministeriet Lovafdelingen Kontor: Strafferetskontoret Sagsnr.: 2005-792-0061 Dok.: MUB40189 Endelig besvarelse af spørgsmål nr.   120 af 2. maj 2005 fra Folketingets Retsudvalg. Spørgsmål: ”Ministeren bedes redegøre for de svenske erfaringer med kriminaliseringen af pr  o- stitutionskunder, herunder såvel fra en retspolitisk som en  socialpolitisk synsvinkel. Redegørelsen bedes bl.a. særligt fokusere på erfaringerne for så vidt angår spørgsm å- let, om lovgivningen har medvirket til at begrænse antallet af unge, som kommer ud i prostitution?” Svar: Det fremgår af statistik fra det sve nske Brottsförebyggande rådet, at der i   perioden 2000 til 2004 blev truffet henholdsvis  29 (2000), 38  (2001), 37 (2002), 72  (2003) og 48 (2004) strafferetlige afgørelser efter den svenske lovgivning om kriminalisering af prostit utionskunder. Justitsministeriet har i øvrigt  til brug for besvarelsen af spørgsmålet   anmodet det svenske Justi- tiedepartementet  om  en  udtalelse.  Justitiedepartementet  har  videresendt  anmodningen  til  den svenske Ligestillingsenhed, som har sendt en udtalelse til Justitsministeriet.  Udtalelsen vedlæ  g- ges i kopi til Retsudvalgets orientering. Ligestillingsenheden  anfører  bl.a.,  at  k riminaliseringen  af  køb  af  seksuelle  ydelser  i   Sverige  i 1999 byggede på den opfattelse,  at prostitution er en form for udnyttelse  af mennesker, sæ  rligt kvinder og børn, og et alvorligt samfundsproblem, som skade r både de  prostituerede og samfun- det som sådan. Loven har  ifølge Ligestillingsenhedens vurdering  haft en tydelig normativ funkti- on, idet den viser, at kvinder og børn ikke  er til salg i Sverige. Ligestillingsenheden oplyser endvidere, at der, inden kriminaliseringen af køb af seksuelle yde l- ser  trådte  i  kraft,  bl.a.  fra  politiets  side   var  visse  bekymringer  med  hensyn  til,  hvordan  loven skulle anvendes. Der er satset meget på uddannelse og forskellige f ormer for videns- og informa- tionsspredning, hvilket ifølge Ligesti llingsenheden har givet gode resultater.

- 2 - Med virkning fra den 1. april 2005 blev den svenske lovgivning om seksualforbrydelser æn  dret. Bl.a. blev loven om køb af seksuelle ydelser ophævet o   g erstattet af en ny bestemmelse i straffe- loven. Bestemmelsen blev samtidig udvidet, så den nu også omfatter det at skaffe sig   seksuelle ydelser, som en anden betaler for. Flere af de lovændringer, der trådte i kraft den 1. april 2005, fokuserer særligt p å  de ofre, som er børn. Den tidligere forbrydelse ”forførelse af ungdom” er nu erstattet med ”køb af seksuel han  d- ling” og er udvidet til også at omfatte   ”k öp  av sexuella handlinger av barn som sker under andra förhållanden än rena prostitutionsförhållanden ”.  Formålet med udvidelsen er ifølge Lig  estillings- enheden at modvirke rekruttering af unge til prostitution. Det fremgår af udtalelsen, at  Rikskriminalpolisen i Sverige har til opgave at fungere som ” natio- nal rapporteur”  vedrørende menneskehandel.  Opgaven indebærer bl.a. indsamling af oply sninger om menneskehandel i Sverige og mellem Sverige og andre lande og om hvordan menneskehan- del forebygges og bekæmpes samt udarbejdelse af en årlig redegørelse til regeringen. Rikskrimi- nalpolisen  anfø ,  at  kriminaliseringen  af  køb  af  seksue lle  ydelser  fungerer  som  en  barriere mod, at menneskehandlere etablerer sig i Sverige, idet markedet bliver mindre, når køberne ris  i- kerer straf. Ligestillingsenheden oplyser endvidere, at den svenske Socialstyrelsen af regeringen har fået til opgave at følge og samle  viden om prostitutionens omfang og udvikling og om de indsatser, som gøres på lokalt niveau  , samt om nødvendigt at støtte udvikling og forbedring af det lokale arbe  j- de. Det sociale ansvar for individer i prostitution ligger hos de enkelte kommuner.  I Stockholm, Göteborg  og  Malmö  findes  der  inden  for  socialtjenesten  særlige  enheder,  som  a rbejder  med  at hjælpe individer, som vil ud af prostitution. Disse enheder har kontinuerlig ko  ntakt og samarbej- de med politimyndighederne i de respektive byer. Endelig fremgår  det af udtalelsen, at kriminaliseringen af køb af seksuelle ydelser ifølge oply  s- ninger  fra  både  politiet  og  socialtjenesten   har  bidraget  til  kraftigt  at  mindske  rekrutteringen  af unge kvinder til prostitution samt rekrutteringen af nye ”købere”. Prostitutionsenheden ved soc   i- altjenesten i Stockholm har oplyst, at ” de hjälpt många kvinnor ta sig ur prostitution, vilka hänv   i- sat till lagstiftningen som ett starkt incitament”. Det fremgår, at ”s   venska kvinnoorgan isationer och  individer  med  erfarenhet  av  prostitution  tillstår  att  lagen  haft  en  positiv  effekt  och  att  den också fungerer  avskräckande för unga kvinnor som inte befinner sig i prostitution men som på grund  av  olika  omständigheter  (drogmissbruk,  att  de  befinner  s ig  på  rymmen  hemifrån,  osv.) riskerar att utsättes för prostitution  ”.