J.nr. M 3034-0036 Den 30. maj 2005 Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 93 (alm. del)stillet af Folketi  n- gets Miljø - og Planlægningsudvalg den 29. april 2005. Spørgsmål  nr. 93: Har ministeriet informeret Baselkonventionens sekretariat og med hvilket re- sultatet? Har ministeren intentioner om at indbringe sagen for Baselkonven- tionens organ for overholdelse (compliance committee), og er den indiske regering blevet orienteret herom? Svar: Jeg kan oplyse, at ministeriet ikke har indbragt sagen for Baselkonventio- nens sekretariat eller compliance-komité. Som jeg tidligere har udtalt, kommer de internationale regler således til kort i de sager, hvor der sker eksport af affald uden overholdelse af de internatio- nale anmelderegler, og hvor u-landene gerne vil modtage affaldet. Vi kan så- ledes ikke bruge Baselkonventionen til at sikre, at færgerne re -importeres til Danmark, hvis u-landene ikke er indforstået hermed. Baselkonventionen har ingen håndhævelsesmidler, som gør det muligt, at tvinge den indiske regering til at ændre syn i den konkrete sag. Vi kan om muligt, indbringe sagen for konventionens compliance-komité. En indbringelse kan ifølge compliance -komitéens vedtægters art. 9, stk. 1 b) ske efter, at parterne ved bilaterale konsultationer har forsøgt at løse den konkrete konflikt. Komitéen vil i henhold til artikel 19 i komiteens vedtægter herefter kunne komme med ikke-bindende råd, anbefalinger og information f.eks. om hvor- dan den nationale regulering kan styrkes, eller at der kan ske kapacitetsop- bygning i særligt u -landene for at sikre konventionens overholdelse. Alterna- tivt kan komiteen komme med råd og vejledning om f.eks. udarbejdelse af frivillige ”compliance action plans”.

Compliance-komitéen kan endvidere efter at have foretaget skridt efter arti- kel 19, efter en vurdering af årsag, type, overtrædelsens karakter og hyppig- hed af overtrædelsen såvel som kapaciteten hos den part, hvis overholdelse af konventionen anfægtes, anbefale to tiltag til partskonferencen. For det først e kan compliance komitéen foreslå at partskonferencen overve- jer yderligere bistand efter konventionen til parten – herunder prioritering af teknisk assistance og kapacitets opbygning samt adgang til finansielle res- sourcer. For det andet kan compliance komitéen indstille til partskonferencen, at partskonferencen udsteder en ”advarende erklæring” (”cautionary stat  e- ment”) og afgiver råd om fremtidig overholdelse af konventionen, for at hjæ l- pe en part med at implementere konventionen. Jeg skal tilføje, at c ompliance-komiteen i udgangspunktet skal træffe beslu t- ning ved enighed – og at der kun efter alle muligheder for enighed er ud- tømt, kan træffes beslutninger ved 2/3 flertal med 10 medlemmer (ud af de 15 medlemmer) som beslutningsdygtigt fremmøde. Jeg skal endvidere erindre om, at Baselkonventionen ikke rummer regler om, hvordan partskonferencen skal træffe beslutninger, som ikke er ændri  n- ger af konventionen og bilag til konventionen. Partskonferencen opererer derfor i udgangspunktet ved vedtagelse af beslutninger ved enighed. Når det er sagt, så mener jeg, at det er vigtigt at vurdere hele det fremadret- tede arbejde samlet. Hvordan sikrer vi os det miljømæssige bedste resu  ltat i forbindelse med de videre forhandlinger under Baselkonventionen og i IMO? Er det ved at indbringe inderne for Baselkonventionens compliance- komité og bruge dennes udtalelse i de videre forhandlinger eller ved at samarbejde med bl.a. inderne – som også ønsker et ansvar placeret på skibsejerne i for- bindelse med eksport af skibe – som aktive medforhandlingspartere. Det er derfor min vurdering, at spørgsmålet skal overvejes nærmere   – også set i lyset af mulighederne for gennemførelse af andre internationale milj ø- mæssige spørgsmål, hvor Indien kan spille en rolle   - før ministeriet ev t. ind- leder først konsultationer med inderne og herefter indbringer sagen for co m- pliance komitéen. Jeg vil imidlertid gerne gøre konventionssekretariatet opmærksom på de tre sager og bede om sekretariatets råd og bistand til, at vi får bragt dette emne op på det næste arbejdsgruppemøde i juli 2005   – evt. ved at Danmark bi- drager med et oplæg om sagerne.   Jeg vedlægger til udvalgets orientering kopi af compliance -komiteens ved- tægter ("Terms of reference"). ./.