./. J.nr. D 013-0422   Den 2. september 2005 Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 179 stillet af Folketingets Miljø  - og Planlægningsudvalg (alm. del). Spørgsmål 179 ”Ministeren bedes fremsende en redegørelse for arbejdet i   EU på miljøområdet i andet halvår af 2005.” Svar Luxembourg og Storbritannien har fremlagt et fælles arbejdsprogram for 2005. I forbindelse med Storbritanniens overtagelse af formandskabet i 2. halvår af 2005 er der desuden fremlagt foreløbige dagsordener for de to rådsmøder (miljø), som forventes afholdt hhv. 17. oktober og 2. december 2005. På et møde i Danmark i juni samt i et brev til sine kolleger har den britiske miljøminister fremhævet de vigtigste emner for arbejdet i Rådet (miljø) i andet ha  lvår af 2005. Som hovedprioritet og tvæ   r- gående tema fremhæves    klimaforandringer. Formandskabet har koblet klimadiskussionen til G8 - processen og ønsker at  gøre klimaforandringer og energi til centrale temaer ved EU  -topmøder med 3. lande – p- tember, der afholdes delvist fælles med det uformelle landbrugsministermøde, vil emnet være fo r- holdet mellem klimaforandringer og landbrug, herunder landbrugets rolle i forhold til at reducere udledninger af drivhusgasser. Endvidere har den britiske miljøminister udtrykt ønske om, som led i processen mod udvikling af en EU-strategi for reduktion af drivhusgasser på mellemlangt og langt sigt, at inddrage udledninger fra luftfarten. Endelig står EU’s forberedelse til det 11. partsmøde u   n- der klimakonventionen og det første partsmøde under Kyoto  -protokollen i november/december højt på dagsord enen. For det andet vil briterne yde en stærk indsats for at skabe fremdrift i forhandlingerne om for  slaget til en samlet revideret kemikalieregulering i EU (REACH). Europa-Parlamentet forventes at afslut- te første læsning i løbet af efteråret, og målet for det britiske formandskab er at opnå politisk eni g- hed i Rådet om en ”balanceret pakke” som forbedrer    beskyttelsen af miljø og sundhed samtidig med, at kemikalieindustriens innovations- og konku r renceevne bevares.

2 Et tredje overordnet tema  for det britiske formandskab er en revision af EU’s bæredygtighedsstr   a- tegi som efter beslutning i Det Europæiske R  åd i marts og juni 2005 om muligt skal vedtages inden udgangen af 2005. Formandskabet forventer, at Kommissionen fremlægger et udkast i oktober 2005. Strategien vil blive behandlet parallelt i flere rådsformationer, men forventes først færdigb e- handlet under det østrigske formandskab i begyndelsen af 2006. Tæt knyttet til arbejdet med bær e- dygtighedsstrategien er medlemsstaternes arbejde med opfølgning af  handlingsplanen om miljø- teknologi samt udarbejdelse og gennemførelse af de såkaldte   nationale reformprogrammer, der udgør medlemslandenes bidrag til realisering af den fokuserede Lissabon -strategi. Som led i behandlingen af bæredygtighedsstrategien fremhæver formandskabet behandling i Rådet af de forventede temastrategier under 6. miljøhandlingsprogram. Form andskabet lægger særlig vægt på strategierne om luft og naturressourcer. Der er dog nogen usikkerhed om datoerne for Kommissionens vedtagelse og offentliggørelse af de enkelte strategier, og det er derfor uklart pr æ- cis hvilke strategier, der vil kunne nå a t blive behandlet i Rådet. Formandskabet  håber at kunne nå at få en diskussion af mindst et par af strategierne, bl.a. med udgangspunkt i formandskabets gen e- relle prioritering af ”bedre regulering” (herunder forenkling af lovgivningen, cost  -benefit analyser og konsekvensvurderinger af nye forslag). Endelig håber formandskabet at kunne begynde forhan d- linger om nogle af de tilknyttede direktivforslag – her nævnes særligt et nyt luftkvalitetsdire ktiv. Den britiske miljøminister har endvidere fremhævet styrke   lse af Cardiff-processen gennem prakti- ske eksempler på integration af miljøhensyn på tværs af rådsformationerne. I den forbindelse fre m- hæves klima i relation til landbrug og energi. Endvidere nævnes FLEGT forslaget om bekæmpelse af ulovlig tømmerhugst, som  behandles i Rådet (landbrug og f iskeri) i oktober. Arbejdet i Rådet (miljø) Formandskabet har i henhold til de udsendte foreløbige dagsordner for de to rådsmøder (miljø) hhv. 17. oktober og 2. december lagt op til at behandle i alt to forslag til miljøre laterede retsakter, seks strategier, en meddelelse samt forberedelse af to internationale konferencer. Følgende sager er sat på dagordenen mhp. opnåelse af    politisk enighed: - Forordning om det finansielle instrument for miljøet (Life+) . Rammeprogram for tildeling af EU-støtte til aktiviteter, der vedrører beskyttelsen af natur og miljø i Fællesskabet. Den ua f- klarede situation omkring de financielle perspektiver for EU har betydning for, hvor langt man kan nå i forhandlingerne om Life+. Blandt de øvrige ude  stående problemstillinger kan nævnes finansieringen af Natura 2000 og miljøteknologi. Formandskabet lægger op til politisk debat og mulig opnåelse af politisk enighed i dece mber.

3 - Temastrategi om luftkvalitet: foreslået revision af lovgivningen om luftkval itet.  Punktet er sat på dagsorden i december mhp. mulig opnåelse af politisk enighed, forudsat at Kommissi  o- nen offentliggør temastrategien om luftkvalitet uden væsentlige forsinkelser. I relation til fo   r- enkling af den eksisterende lovgivning om luftkvalitet forventes strategien at indeholde forslag til revision og sammenfatning af rammedirektivet om luftkvalitet, tre datter-direktiver herunder (1999/30, 2000/69 og 2002/3) samt muligvis beslutningen om udveksling af overvågningsdata for luftkvalitet (97/101). - REACH: forordning vedr.  registrering, evaluering, godkendelse og begrænsninger for kemikalier samt tilpasning af stofdirektivet (67/548/EØF) mhp. tilpasning til REACH  - forordningen. Formandskabet lægger op til en politisk debat af REACH pakken på rådsm    ødet (miljø) den 17. oktober, som led i processen frem mod  politisk enighed på rådsmødet (konku r- renceevne) den 28.-29. november. Følgende sager er på dagsordenen mhp. vedtagelse af   rådskonklusioner : - Klimaforandringer. Formandskabet lægger op til vedtage  lse af rådskonklusioner i tilknytning til behandling af tre klimarelaterede emner på oktoberrådsmødet    – hhv. forberedelse af det 11. partsmøde til klimakonventionen i november/december, udvikling af en EU -strategi samt frem- skridt ift. Kyoto-protokollen (herunder forberedelse af 1. partsmøde). - Meddelelse om luftfartsemissioner. Formandskabet har sat punktet på dagordenen til præse   n- tation i oktober og til mulig vedtagelse af rådskonklusioner i december. - EU’s bæredygtighedsstrategi.    Som led i processen frem mod en revision af EU’s bæredygti   g- hedsstrategi (som forventes færdiggjort under det østrigske formandskab), har briterne sat bær e- dygtighedsstrategien på dagsordenen mhp. præsentation fra Kommissionen i oktober og vedt   a- gelse af rådskonklusioner i december.  Det forventes at konklusionerne bl.a. vil berøre miljøte  k- nologi. - Forberedelse af en international kemikaliekonference. Indenfor rammen af UNEP har der si- den 2002 været arbejdet med udvikling af en strategi for international håndtering af kemikalier. I februar 2006 afholdes en international kemikaliekonference med det formål at vedtage strat e- gien. Rådskonklusioner om kemikaliekonferencen er på dagsordenen i dece  mber. Formandskabet forventer desuden at gennemføre  politiske debatter om følgende emner (udover REACH og LIFE+):

4 - Bedre regulering –  temastrategier.  Det britiske formandskab lægger her op til en diskussion af den samlede pakke af temastrategier med udgangspunkt i den tværgående indsats for at i   m- plementere handlingsplanen for bedre regulering. Et af målene er at sikre, at nye forslag til r egu- lering under temastrategierne ledsages af brugbare impact assessments, samt at fremme brugen af alternativer til regulering. Den politiske debat vil finde sted på rådsmødet i oktober. - Temastrategi om bæredygtig   brug af naturressourcer og temastrategi om forebyggelse og genanvendelse af affald. Politisk debat om de to temastrategier er på dagsordenen i d ecember. Endelig har formandskabet sat et punkt på dagsordenen til  fremskridtsrapport og en sidste punkt til præsentat  ion: - Temastrategi om havmiljø.  Fremskridtsrapport på rådsmødet i december. - Biodiversitetsstrategi. Præsentation fra Kommissionen i december. Derudover overgår en række forslag til afslutning i    forligsprocedure eller til mulig andenbehandling og endelig vedtagelse i Rådet (miljø) i andet halvår af 2005. Det drejer sig om: - Direktiv om forvaltning af badevandskvalitet - Direktiv om håndtering af affald fra udvindingsindustrien - Forordning om overførsel af affald - Forordning om begrænsning af fluorholdig  e drivhusgasser (F-gasser) - Direktiv om emissioner fra luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer Nye forslag fra Kommissionen (Generaldirektoratet for Miljø) Kommissionen har tilkendegivet, at man forventer at fremsætte forslag på følgende områder i andet halvår af 2005: - Temastrategier om: - Luftforurening, herunder forslag til revideret luftkvalitetsrammedirektiv m.fl. - Affaldsforebyggelse og genanvendelse, herunder forslag til revideret affaldsrammedirektiv - Bæredygtig anvendelse af naturressourcer - Havmiljø,  herunder muligt forslag til rammedirektiv - Jord, herunder forslag til rammedirektiv - Bæredygtig anvendelse af pesticider, herunder forslag til rammedirektiv - Bymiljø - Meddelelse om luftfartsemissioner - Meddelelse om strategi rettet mod at standse forringelsen af biodiversiteten inden 2010 - Meddelelse om revision af EU’s bæredygtighedsstrategi

5 Miljørelaterede forslag i andre råd Rådet EU’s strategiske retningslinier for landdistriktsudvikling er på dag s- ordenen til politisk enighed/ vedtagelse i oktober. I september er to konkrete GM-majs (GA21 og MON 863) på dagsordenen til godkendelse til fødevarebrug. Endvidere forventes en udveksling af synspunkter om muligheder og principper for at øge tiltagene for genopretning af fiskebestanden. I oktober forventes rådet at vedtage forordningen om etableringen af et frivilligt licenssystem for i m- port af tømmer til Den Europæiske Union (FLEGT). Endvidere forventes rådet i oktober at u dveks- le synspunkter/ vedtage konklusioner om EU’s bæredygtighedsstrateg   i. Endelig forventes politisk enighed i oktober om forordningen vedrørende en europæisk fiskerifond, som bl.a. kan omfatte stø t- te til marine Natura 2000 områder. På mødet i december forventes en præsentation af rapport om sameksistens (ift. genmodificerede afgrøder) samt fremskridtsrapport/ politisk debat om tem astrate- gien for bæredygtig brug af pesticider og revision af 91/414 direktivet (om pesticidgodkende  lse). Rådet (transport, telekommunikation og energi)  forventes på et møde i december at diskutere klimaforandring og bæredygtig energi, herunder en europæisk plan for energieffektivitet, en bi o- masse handlingsplan og en midtvejsrapport om finansiering af bæredygtig energi mhp. mulig ve  d- tagelse af rådskonklusioner. Rådet (konkurrenceevne)  har på mødet i   oktober en præsentation og mulig politisk debat af den tredje rapport om en europæisk strategi for biovidenskab og bioteknologi. Endvidere lægger fo r- mandskabet op til en politisk debat om REACH-pakken i oktober mhp. opnåelse af politisk enighed på mødet i   november. På møderne i oktober og november forventes desuden en politisk debat om forslaget til det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling. Direktivet om tje- nesteydelser i det indre marked forventes at være på dagsordenen i oktober til    politisk debat og mu- lig opnåelse af politisk enighed i november. I forhold til Bedre Regulering forventes en fremskridt s- rapport i oktober og politisk debat samt vedtagelse af rådskonklusioner i november. Endelig fo rven- tes i november politisk debat om etableringen af et rammeprogram for konkurrenceevne og innova- tion, som bl.a. omfatter støtte til miljøteknologisk innovation Rådet (alm. anliggender og eksterne forbindelser)  forventes at beskæftige sig med de finansielle rammer 2007-2013 på møderne i oktobe  r, november og december. Endvidere forventes EU’s posi- tion til det kommende WTO-møde at være på dagsordenen i november. Rådet (økonomi og finans)   forventes at behandle revisionen af EU’s bæredygtighedsstrategi på mødet i november.

ENVIRONMENT COUNCIL 17 OCTOBER 2005 1. REACH –  Commission simplification priority – Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concer- ning the registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency and amending Directi- ve 1999/45/EC and Regulation (EC) (on Persistent Organic Pollutants) Interinstitutional File: 2003/0256 (COD) – Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 67/548/EEC in order to adapt it to Regulation (EC) of the Euro- pean Parliament and of the Council concerning the registration, evaluation, autho- risation and restriction of chemicals Interinstitutional File: 2003/0257 (COD) = Policy debate 2. Climate Change: preparation for COP 11 development of EU strategy progress towards Kyoto (including update on European Climate Change Programme) = Council conclusions 3. Better Regulation –  Thematic Strategies Policy debate 4. EU Sustainable Development Strategy Presentation by the Commission 5. Communication on Aviation Emissions Presentation by the Commission __________

ENVIRONMENT COUNCIL 2 DECEMBER 2005¹ 1. Thematic Strategy on Air Quality: proposed Revision of Air Quality Legislation (poss.) Political agreement 2. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning the Financial Instrument for the Environment (LIFE+) Interinstitutional File: 2004/0218 (COD) Policy debate/(poss.) Political agreement 3. Thematic Strategy on the Sustainable Use of Natural Resources and the Thematic Strat- egy on the Prevention and Recycling of Waste Policy debate 4. Communication on Aviation Emissions (poss.) Council conclusions 5. EU Sustainable Development Strategy Council conclusions 6. Marine Thematic Strategy Progress Report 7. Preparation for the International Conference on Chemicals Management (Development of SAICM) Council conclusions 8. Biodiversity Strategy Commission presentation __________ 1 This is a provisional date