PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling), Udvalget for Videnskab og Teknologi 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0222 Bilag 1, UVT Alm.del Bilag 158
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

4. juli 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for

Videnskab, Teknologi og Udviklings grundnotat vedrørende forslag til Rå-

dets afgørelse om forhandling af Det Europæiske Atomenergifællesskabs

(Euratom) tiltrædelse af en international rammeaftale indgået af medlem-

merne i det internationale Generation IV-forum på området nuklear forsk-

ning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

Forslag til Rådets afgørelse om forhandling af Det Europæiske Atomenergi-

fællesskabs (Euratom) tiltrædelse af en international rammeaftale indgået af

medlemmerne i det internationale Generation IV-forum på området nuklear

forskning

KOM(2005) 222 endelig

Baggrund

”Generation IV” initiativet vedr. fissionsforskning blev iværksat af USA’s energi-

ministerium (Department of Energy) i 2000 og hurtigt udvidet til et internationalt

samarbejde gennem dannelse af Generation IV International Forum (GIF) med

deltagelse af 10 lande: Argentina, Brasilien, Canada, Frankrig, Japan, Schweiz, Syd-

afrika, Sydkorea, UK og USA. Disse lande har derfor underskrevet GIF charteret.

Den 4. november 2002 besluttede Kommissionen, at Euratom skulle tiltræde dette

charter, som er en politisk aftale uden finansielle konsekvenser. Tiltrædelsen skete

den 30. juli 2003.

De aktiviteter inden for fissionsforskning, der planlægges gennemført i medfør af

Charteret, er beskrevet i den såkaldte ”teknologikøreplan”. Ifølge den skal der ud-

vikles nye konkurrencedygtige reaktortyper, som kan være i drift fra omkring 2030,

med vægt på nuklear sikkerhed, behandling af radioaktivt affald, ikke-

spredningsspørgsmål og offentlighedens opfattelse af nuklearenergi. Det er vedtaget

at studere 6 nye reaktortyper, som i forhold til dagens reaktorer har højere drifts-

temperaturer og derfor højere virkningsgrad og mindsket affaldsproduktion. Der

satses også på nye typer brændsel med højere varmekapacitet. Ud over el-

produktion overvejes produktion af brint, som højtemperatur reaktorer kan være

velegnede til.

Gennemførelsen af forskningsaktiviteterne forudsætter imidlertid, at der fastlægges

nogle retlige rammer. Det har ført til en rammeaftale, som Frankrig og Storbritan-

nien har underskrevet. Rådet anmodes med dette forslag om at bemyndige EU-

Kommissionen til at forhandle Euratom’s tiltrædelse af rammeaftalen. Tiltrædelsen

af rammeaftalen skal godkendes af Rådet, da den tilvejebringer en klar definition af

vilkårene for et konkret GIF-forskningssamarbejde.

Med rammeaftalen får man indskrevet bestemmelserne i GIF-charteret, hvilket gør

det til et retligt bindende dokument. Kommissionen anser rammeaftalen for at være

acceptabel for Fællesskabet og har derfor besluttet at forelægge den for Rådet i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

overensstemmelse med

Euratom-traktatens artikel 101, stk. 2,

ifølge hvilken forhand-

lingerne om aftaler eller overenskomster føres af Kommissionen i overensstemmel-

se med Rådets direktiver; de indgås af Kommissionen med Rådets godkendelse, der

gives med kvalificeret flertal.

Forslagets indhold

Målet med rammeaftalen er at fastlægge betingelserne for et internationalt samar-

bejde, som skal fremme realiseringen af GIF’s mål og visioner: Udvikling af kon-

cepter for ét eller flere generation IV-systemer, som kan licenseres, bygges og drives

på en sådan måde, at de udgør en konkurrencedygtig og pålidelig energikilde for det

land eller de lande, hvor de indføres, samtidig med at problemstillinger vedrørende

nuklear sikkerhed, radioaktivt affald, spredning af nukleart materiale og offentlighe-

dens opfattelse af nuklearenergi løses på tilfredsstillende vis.

Samarbejdet under rammeaftalen tjener kun fredelige formål og foregår i overens-

stemmelse med målsætningerne om ikke-spredning af nukleart materiale og parter-

nes internationale forpligtelser i denne forbindelse. Samarbejdet grundes på lighed,

fælles fordel og gensidighed.

EURATOM’s deltagelse i GIF skal koordineres af det Fælles Forskningscenter.

Kommissionen fremhæver, at EU-deltagelsen i GIF-projekter skal være i overens-

stemmelse med Rådets beslutninger og afgørelser om Euratom-rammeprogrammet

og at deltagelsen skal holdes inden for rammerne af Euratom rammeprogrammet.

Herudover muliggør EURATOM’s medlemskab af GIF, at hvert enkelt EU-land,

som måtte ønske det, (eller dets offentlige eller private forskningsorganisationer og

virksomheder) kan deltage i GIF-projekter.

EURATOM rammeprogrammet (såvel det sjette som forslaget til det syvende) om-

fatter behandling af radioaktivt affald, strålingsbeskyttelse og andre emner, herun-

der sikkerhed ved eksisterende reaktoranlæg og faciliteter knyttet til brænd-

selskredsløbet, samt vurdering af potentiale og sikkerhedsaspekter ved fremtidige

reaktorsystemer.

Rammeaftalen indeholder ikke nogen obligatoriske bestemmelser vedrørende finan-

sielle arrangementer eller særlige budgetallokeringer mellem parterne.

Andre landes holdning

Forslaget blev præsenteret i Forskningsgruppen den 25. maj og behandlet i gruppen

den 13. juni 2005. Et par af landene, herunder Danmark, lægger vægt på, at beslut-

ning om Euratom-deltagelse i GIF ikke bør præjudicere beslutningen om det 7.

Euratom-rammeprogram. Et flertal af lande synes at støtte forslaget.

Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentets skal ikke udtale sig i sagen.

Høring i Danmark

Forslaget har været behandlet af Rådgivningsgruppen vedr. fissionsforskning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gruppen peger på, at udvikling af nye og mere sikre fissionsreaktorer er af stor

betydning for forbedring af sikkerheden i en situation, hvor en række europæiske

lande fortsat må forventes at basere en væsentlig del af deres energiforsyning på

kernekraftværker. Blandt andet vil levering af mere sikre reaktorer (fission) kunne

betyde en væsentlig forbedring af situationen i visse østeuropæiske lande. Som følge

heraf vil denne udviklingsindsats formentlig være egnet til industriel udnyttelse, og

den bør derfor kunne overlades til industrien.

Gruppen mener, at Danmark bør forholde sig neutralt til forslaget.

Foreløbig dansk holdning

Danmark har en skeptisk holdning til planer om investeringer i nye reaktortyper inden

for fissionsteknologi. Ressourcerne til fission bør koncentreres om sikkerhed ved ek-

sisterende reaktorer og affaldshåndtering samt strålingsbeskyttelse.

Danmark har noteret sig, at Kommissionen har planlagt, at udgifterne til GIF primært

skal afholdes af det kommende budget for 7. rammeprogram.

Danmark finder derfor, at forhandlinger om EU’s/EURATOMs tilslutning til ramme-

aftalen om GIF bør udskydes, indtil der er truffet beslutning om de samlede budgetter

for 7. rammeprogram.

Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget vil ikke have direkte statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konse-

kvenser for Danmark.

Nærhed

Kommissionen har ikke redegjort for princippet for nærhed.

Danmark finder, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Forelæggelse i Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt i udvalget.