Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Bredgade 43 1260 København K Telefon 3392 9700 Telefax 3332 3501 E-post [email protected] Netsted www.vtu.dk CVR-nr. 1680 5408 Dok-id. 359224 Folketingts Udvalg for Videnskab og Teknologi Christiansborg 1240 København K Med henblik på samråd den 1. juni 2005 fremsendes til orientering to eksemplarer af dette brev med ”Samlenotat til Folketingets Europaudvalg med henblik på møde i Rådet (Konk urrenceevne (det indre marked, industri og forskning)) den 7. juni 2005   –  forskningsdelen”. Med venlig hilsen Helge Sander

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 2 Samlenotat til Folketingets Europaudvalg med henblik på møde i Rådet (Konkurrenceevne (det indre marked, industri og fors kning)) den 6. – 7. juni 2005 - Forskningsdelen (den 7. juni) Punkt 4: Syvende rammeprogram for forskning s. 2 KOM(2005) 119 endelig - Orienterende debat Punkt 5: (Evt.) ITER - Status for de internationale forhandlinger s. 35 - Orientering ved Kommissionen Punkt 6: Rumpolitik –  Forberedelse af  mødet i ”Rumrådet” s. 37 -  Godkendelse af retningslinjerne for udarbejdelsen af det fremtidige europæiske rumprogram

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 3 Punkt 4: Syvende rammeprogram for forskning KOM (2005) 119 endelig - Orienterende debat Resumé Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forskningssamarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden 2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videreføre og s tyrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk forskning. Rammepr  ogrammet foreslås opbygget over en struktur bestående af fire overordnede ko mponenter: ”Samarbejde”, ”Idéer”, ”Mennesker” og ”Kapaciteter”. Det temat iske forskningssamarbejde er placeret under overskriften ”Samarbejde”. Forsl   aget om etableringen af et europæisk forskningsråd, der skal støtte forske  rinitieret grundforskning, er placeret under overskriften ”Idéer” . Under ove  rskriften ”Mennesker” er samlet rammeprogrammets aktiviteter til styrkelse af de menneskelige ressourcer i forskning, de såkaldte ”Marie Curie” aktioner. Under overskriften ”Kapaciteter” er samlet rammeprogrammets aktioner for at optim   ere den europæiske forskningsinfrastruktur og styrke innovationskapaciteten i europæiske små og mellemstore virksomheder (SMV’er). Den omfatter de    rudover styrkelse af forskningspotentialet i de europæiske regioner, dannelse af forskerdrevne klynger og fremme af forskningspotentialet i tilbagestående regioner. Hertil kommer forståelse for videnskaben i samfundet, sammenhængende udvi  kling af nationale forskningspolitikker og særlige aktioner rettet mod det internationale forskningssamarbejde.   Fællesskabets forsknings  - og uddannelsesaktiviteter på det nukleare område omfatter alle aktiviteter vedrørende forskning, teknologisk udvikling, internationalt samarbejde, formidling og nyttiggørelse samt uddannelse. Dette omfatter forskning i fusionsenergi, nuklear fission og strålingsbeskyttelse samt Det Fælles Forskningscenters aktiviteter på det nukleare område. 1. Baggrund Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007- 2013) og syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007 -2011) med henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006. Forslaget er et vigtigt instrument som led i gennemførelsen af det europæiske forskningsrum og udviklingen af videnøkonomien og vidensamfundet i Europa. Med henblik på at sætte dagsordenen for en bred europæisk høring om indholdet af det kommende rammeprogram præsent  erede Kommissionen sine tanker om indretningen af det fremtidige forskningssamarbejde i sin meddelelse af 16. juni 2004 (KOM(2004) 353). I meddelelsen blev det fremtidige forskningssamarbejde foreslået bygget op omkring seks hovedmål: oprettelsen af europæ iske ekspertisepoler, iværksættelse af europæiske teknologiinitiativer, fremme af

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 4 kreativitet inden for grundforskning, tiltrækning af de bedste forskere, opbygning af forskningsinfrastruktur af europæisk interesse og øget samordning af nationale forskningsprogrammer. Siden meddelelsen af 16. juni 2004 har Kommissionen i lyset af de anbefalinger, den har modtaget i forbindelse med høringen, foretaget en række ændringer i forslaget til opbygningen af rammeprogrammet. Forslaget indebærer en videreførelse a   f aktiviteterne, der gennemføres under sjette rammeprogram, der udløber med udgangen af 2006. 2. Forslagets indhold EF-rammeprogrammet Kommissionen foreslår, at beslutningen om syvende rammeprogram tager udgangspunkt i syv artikler. I artikel 1 foreslås et  syvårigt rammeprogram fra 1. januar 2007 til 31. december 2013 svarende til længden af de ko  mmende finansielle perspektiver for EU for perioden 2007-2013. I artikel 2 beskrives rammeprogrammets mål og aktioner, herunder at det er opbygget over en simpel struktur bestående af fire overordnede ko mponenter: I. Samarbejde. II. Idéer, III. Mennesker og IV. Kapaciteter. Derudover kommer støtte til Det Fælles Forskningscenters ikke   -nukleare aktiviteter. I artikel 3 angives, at det syvende rammeprogram gennemfø res ved hjælp af særprogrammer, der nøjere fastlægger specificerede mål og gennemførelses - bestemmelser. I artikel 4 foreslås et samlet budget på 72.726 mio. EUR svarende til en fordobling af midlerne i forhold til sjette rammeprogram. Budgettet fordeler sig på de enkelte delkomponenter på følgende måde: Samarbejde: 44.432 mio. EUR, Idéer: 11.862 mio. EUR, Mennesker: 7.129 mio. EUR. Kapaciteter 7.486 mio. EUR og Det Fælles Forskningscenters ikke  -nukleare aktiviteter: 1.817 mio. EUR. Den vejledende fordeling mellem temaerne inden for hver af delkomponenterne er anført i forslagets bilag II. Regler for Fællesskabets finansielle deltagelse fremgår af bilag III. I artikel 5 henvises der til, at de aktiviteter, der finansieres under rammeprogrammet, skal overholde forordninger, der har til hensigt at beskytte Fællesskabets finansielle interesser. I artikel 6 fastlægges, at alle aktiviteter i rammeprogrammet skal være i overensstemmelse med grundlæggende etiske principper. Ifølge artikel 7 anføres det bl.a.,   at Kommissionen senest i 2010 med bistand fra eksterne eksperter skal gennemføre en midtvejsevaluering af både rammeprogrammet og særprogrammerne. Desuden skal der senest to år efter rammeprogrammets afslutning foretages en analyse af uafhængige eksperter   af

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 5 programmets grundlag, gennemførelse og resultater. Kommissionen skal meddele konklusionerne, ledsaget af dens bemærkninger, til Europa  -Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsu  dvalget. I. Samarbejde (44.432 mio. EUR) Den første k omponent rummer det tværnationale forskningssamarbejde inden for følgende 9 prioriterede temaer: 1. Sundhed (8.317 mio. EUR), der har til formål at forbedre de europæiske borgeres sundhed og øge den europæiske sundhedsindustris konkurrenceevne samt fokusere på globale sundhedsproblemer. 2. Fødevarer, landbrug og bioteknologi (2.455 mio. EUR) , der har til formål at opbygge en e uropæiske   videnbaseret bio-økonomi  og udnytte nye og uopdukkede forskningsmuligheder til imødekommelse af sociale og økonomiske udfordrin ger: den voksende efterspørgsel efter sikrere og bedre fødevarer og bæredygtig anvendelse og produktion af vedvarende bioressourcer, den voksende risiko for epizootiske og zoonotiske sygdomme og fødevarerelaterede lidelser, truslen mod en bæredygtig og sikker landbrugs- og fiskeriproduktion, navnlig som følge af klimaændringerne, og den stigende efterspørgsel efter fødevarer af høj kvalitet, der er fremstillet under hensyntagen til dyrevelfærd og de lokale landbrugsforhold. 3. Informations- og kommunikationsteknologi (12.670 mio. EUR), med det formål at gøre Europa i stand til at styre og forme den fremtidige udvikling inden for informations- og kommunikationsteknologi. 4. Nanovidenskab, nanoteknologier, materialer og ny produktionsteknologi (4.832 mio. EUR), med det formål at forbedre europæisk erhvervslivs konkurrenceevne og sikre omstillingen fra en ressourceintensiv til en videnintensiv industri, ved at fremdrive banebrydende viden til nye applikationer i grænseområdet mellem forskellige teknologier og discipliner. 5. Energi (2.931 mio. EUR), med det formål at ændre det nuværende energisystem baseret på fossile brændstoffer til et mere bæredygtigt   system baseret på flere forskellige energikilder og energibærere, kombineret med øget energieffektivitet med sigt e på at finde en løsning på presserende problemer med forsyningssikkerhed og klimaændringer, samtidig med at den europæiske energisektors konkurrenceevne øges. 6. Miljø (herunder klimaændringer) (2.535 mio. EUR)   , med det formål at sikre bæredygtig forvaltnin  g af miljøet og dets ressourcer baseret på øget viden om samspillet mellem biosfæren, økosystemerne og menneskelige aktiviteter og på udvikling af nye teknologier, værktøjer og tjenester som udgangspunkt for en integreret tilgang til løsning af miljøproble merne. Hovedvægten vil blive lagt på forudsigelse af ændringer i klimasystemet, det økologiske system og jord   - og havsystemet, på værktøjer og teknologier til overvågning, forebyggelse

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 6 og afbødning af miljøbelastninger og   – g til bevaring af det naturlige og menneskeskabte miljø. 7. Transport (herunder luftfartsteknik) (5.940 mio. EUR), med det formål at udvikle integrerede, grønnere og mere intelligente pan  - europæiske transportsystemer baseret på teknologiske fremskridt. 8. Samfundsøkonomi og humaniora (792 mio. EUR),  med det formål at skabe en dybdegående fælles forståelse for komplekse og fælles socioøkonomiske udfordringer for Europa, herunder vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne, social samhørighed og bæredygtighed, livskv   alitet og global indbyrdes afhængighed, navnlig for at skabe et forbedret videngrundlag for politikkerne på de pågældende områder. 9. Sikkerhed og rummet (3.960 mio. EUR), med det formål dels at udvikle teknologier, der er nødvendige for at sikre befolkninge ns sikkerhed, dels at støtte et rumfors kningsprogram, der kan støtte udviklingen af anvendelsesmuligheder som f.eks. GMES (Global Monitoring of Environment and Security) og satellitkommunikation. I forhold til det nuværende sjette rammeprogram er der fore  taget en række æn  dringer i tematiseringen. Det nuværende samfundsvidenskabelige og humanistiske tema 7 ”Borgere og styrerformer i et videnbaseret samfund” er bredt ud til ”Samfundsøkonomi og humaniora”. Desuden er det tidligere ”Luftfart og rumfart” blevet  erstattet af ”Sikkerhed og rummet”. Inden for det tværnationale tematiske forskningssamarbejde vil der også være støtte til initiativer rettet mod skabelsen af dialog om videnskabelige emner og forskningsresultater med den brede befolkning uden for forskningsmiljøet, forskningskommunikation og undervisning. Desuden vil etiske principper og ligestillingsspørgsmål blive taget op under denne overskrift. Forskningssamarbejdet inden for de tematiske områder vil blive implementere t igennem fire former for samarbejde: 1. Forskningssamarbejde 2. Fælles teknologiinitiativer 3. Samordning af forskningsprogrammer 4. Internationalt samarbejde Som under det sjette rammeprogram vil det tværnationale forskningssamarbejde udgøre hovedparten af den EU -finansierede forskning. Samarbejdet gennemføres af konsortier med deltagelse fra landende på grundlag af nærmere fastlagte instrumenter. Fælles teknologiinitiativer vil med udgangspunkt i traktatens artikel 171 blive oprettet inden for områder, der er vitale for EU’s fremtidige økon   omiske vækst og velfærd, og hvor der på baggrund af forudgående teknologiplatforme er defineret en langsigtet forskningsdagsorden. Finansieringen af disse

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 7 fællesforet  agender vil bestå af midler fra rammeprogrammet, offentlige og private nationale midler og Den Europæiske Investeringsbank. Koordinationen af nationale forskningsprogrammer vil blive fremmet ad to veje: 1. Udvikling og styrkelse af ERA-NET-instrumentet, herunder støtte fra EU til fælles projektindkaldelser i forbindelse med samarbejde inden for nationale forskningsprogrammer mellem flere medlemslande, ERA-NET PLUS. 2. EU’s deltagelse i forskningsprogrammer iværksat i fællesskab blandt flere medlemslande med udgangspunkt i traktatens artikel 169. Kommissionen foreslår, at rammeprogrammets tematiske  områder åbnes for deltagelse af forskere og forskningsinstitutioner fra alle tredjelande. Derudover foreslår Kommissionen særlige fokuserede samarbejdsaktiviteter rettet mod lande eller grupper af lande med særlig interesse for samarbejde inden for visse områ der. II. Idéer (11.862 mio. EUR) Under overskriften idéer foreslås etableret et europæisk forskningsråd, der skal øge dynamikken, kreativiteten og kvaliteten i den europæiske grun   dforskning. Det europæiske forskningsråd skal støtte forskerinitieret gru ndforskning inden for alle forskningsdiscipliner. Det eneste evalueringskriterium vil være fremragende kvalitet (excellence). Et europæisk forskningsråd foreslås etableret som et selvstæ  ndigt agentur, der vil være ansvarlig over for Kommissionen, Rådet og  Parlamentet. III. Mennesker (7.129 mio. EUR) Kommissionen vil styrke kvaliteten og kvantiteten af de menneskelige ressourcer inden for forskning og teknologi i Europa, ved at tilskynde flere til at vælge en forskerkarriere, tilskynde europæiske forskere t  il at blive i Europa og tiltrække forskere fra hele verden. Kommissionen foreslår en række ”M arie Curie” aktioner rettet mod forskere på alle stadier af deres karriere, fra den tidlige forskeruddannelse til livslang læring og karriereudvikling. ”Marie Curi e” aktionerne kategoriseres inden for fem overskrifter: 1. Tidlig forskeruddannelse 2. Livslang læring og karriereudvikling 3. Industri-videnskab partnerskaber 4. Internationalisering - udveksling af forskere med tredjelande 5. Særlige aktiviteter rettet mod fjernelse a  f barrierer for forskermobilitet og fremme af karrieremuligheder for forskere i Europa IV. Kapaciteter (7.486 mio. EUR) Infrastruktur (3.961 mio. EUR) Kommissionen vil støtte udnyttelsen og udviklingen af forskningsinfrastruktur af fælleseuropæisk interes se, der er nødvendig for at sikre, at den europæiske forskning forbliver i front. Der planlægges aktiviteter, der kan forbedre eksisterende forskningsinfrastruktur. Der skal gives bedre muligheder for transnational adgang til nationale faciliteter samt bedre integration af

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 8 eksisterende strukturer til fælles fordel. Endelig gives støtte til europæisk forsknings e-infrastruktur i form af hø jkapacitets kommunikationsinfrastruktur. Der skal endvidere gives støtte til eta blering af ny infrastruktur på grundlag a f artikel 171. Grundlaget herfor vil bl.a. være gennemførelse af konstruktionsundersøgelser på relevante områder. SMV’er (1.901 mio. EUR) Rammeprogrammet skal medvirke til at styrke innovationskapaciteten i de europæiske SMV’er gennem støtte til forsknin    g, etablering af netværk samt udnyttelse af resultater. Der foreslås særlig forskningsstøtte til SMV’er og SMV - organisationer. Støtten kan gives til løsning af fælles eller komplementære tekniske problemer. Støtte til SMV -organisationer gives til udvikling af teknologiske løsninger på fælles problemer for et stort antal SMV’er inden for specifikke sektorer. Videnregioner (158 mio. EUR)   Det foreslås at styrke forskningspotentialet i Europas regioner især gennem stø tte til udvikling af  regionale ”forsknin gsbaserede kompetenceklynger” bestående af universiteter, virksomheder og regionale myndigheder. Forskningspotentiale (554 mio. EUR) Med henblik på at stimulere til udnyttelse af forskningspotentialet i den udvidede union gennemføres særlige aktioner, de   r kan styrke forskningskapaciteten i EU’s konvergensregioner og fjernområder, så disse succesfuldt kan deltage i det europæisk fors  kningssamarbejde. Der planlægges aktiviteter som udveksling af forskere, udvikling af forskningsfaciliteter, organisering af konferencer og workshops med henblik på udveksling af viden samt etablering af evalueringsfaciliteter, der kan tilbyde forskningsinstitutionerne en uafhængig evaluering. Videnskaben i samfundet (554 mio. EUR) Med henblik på at skabe et effektivt og demok ratisk europæisk vidensamfund med en harmonisk integration mellem videnskab og teknologi og tilhørende forskningspolitikker og det europæiske samfund o  pmuntres på europæisk niveau til refleksion og debat om videnskab og teknologi i relation til samfund og kultur. Aktioner på dette område omfatter styrkelse af det europæiske videnskabelige system, bedre inddragelse af forskere og offentlighed i videnskabsrelaterede spørgsmål, refleksion og debat om videnskab og teknologi samt deres plads i samfundet, kønsfor skning, etablering af et miljø som gør unge interesseret i videnskab, udarbejdelse af en strategi for universiteternes rolle, forbedret kommunikation mellem den videnskabelige verden og et bredere publikum. Specifikke aktiviteter inden for internationalt samarbejde (358 mio. EUR) Udover det tematiske samarbejde med tredjelande vil der blive igangsat horisontale aktiviteter med henblik på at styrke det videnskabelige og teknologiske partnerskab mellem EU og tredjelande samt at hjælpe udviklingslandene med at styrke deres forskningskapacitet.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 9 Det Fælles Forskningscenter (FFC)   – FFC har til opgave at levere videnskabelig og teknisk støtte til unionens politikforberedelse, hvilket skal sikre stabile leverancer til støtte for implementeringen af eksisterende politiker samt tilpasning til nye politikkrav. FFC’s aktiviteter gennemføres inden for følgende temaer: Velstand i et videnintensivt samfund, hvilket bl.a. omfatter udvikling og brug af økonometriske og statistis ke værkstøjer til opfølgning af bl.a. Lissabon-strategien. Solidaritet og ansvarligforvaltning af ressourcer, hvilket bl.a. omfatter udvikling af et videncenter om bæredygtigt landbrug, udvikling af effektiv rådgivningsproces mht. den fælles fiskeripolitik    og tilvejebringelsen af harmoniserede europæiske geo  -reference data. Sikkerhed og frihed, hvilket bl.a. omfatter udvikling af aktiviteter inden for sikring af frihed og bekæmpelse af kriminalitet, etablering af et integreret miljø - og sundhedsinformationssystem til identifikation af overvågning af sammenhæng mellem sundhed og miljø samt støtte til unionens beredskab mod naturkatastrofer og teknologiske katastrofer. Europa som global partner, hvilket bl.a. omfatter styrket støtte til udvikling af EU’s udenrigspolitik og integration af de nye medlemslande og kandidatlande i FFC’s aktiviteter. Finansieringsinstrumenter Aktiviteterne under syvende rammeprogram vil blive finansieret via en række finansieringsinstrumenter. Disse instrumenter vil blive anvendt alene eller i kombination. Det vil fremgå af de enkelte særprogrammer, arbejdsprogrammer og projektindkaldelser dels hvilke finansieringsinstrumenter der vil blive brugt til at implementere de forskellige typer af aktioner, dels hvilke kategorier af deltagere og aktiviteter der er tale om. Følgende finansieringsinstrumenter vil blive anvendt i forbindelse med projektindkaldelser: Samarbejdsprojekter, støtte til projekter, der gennemføres af et konsortium med deltagere fra forskellige lande, der har til formål at udvikle ny viden, ny teknologi, produkter eller fælles forskningsressourcer. Størrelse, omfang og intern organisering af konsortierne kan variere fra forskningsområde til forskningsområde og fra emne til emne. Ekspertisenet, støtte til fælles forsk   ningsprogrammer, der implementeres af en række forskningsinstitutioner med henblik på at integrere deres aktiviteter inden for et givent område, som gennemføres via et langsigtet forskningssamarbejde. Samordning og støtte,  støtte til aktiviteter, der sigte r mod at samordne eller støtte forskning og forskningspolitik. Enkeltprojekter, hovedsagelig finansiering fra det europæiske forskningsråd til støtte af forskerinitierede projekter udført af individuelle forskerteams. Støtte til udvikling af forskeruddann else og af forskernes karrieremuligheder, støtte til uddannelse og karriereudvikling for forskere, hovedsagelig til gennemførelse af Marie Curie -aktiviteter.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 10 Forskning med sigte på særlige grupper (især små og mellemstore virksomheder), støtte til forsknin gsprojekter udført af universiteter eller forskningsinstitutioner for tredjeparter, hovedsagelig SMV’er eller sammenslutninger af SMV’er. Følgende instrumenter vil blive anvendt med henblik på at støtte aktioner, som er igangsat med udgangspunkt i beslutninger i Rå det og Europa-Parlamentet, på baggrund af forslag fra Kommissionen om Fællesskabets støtte til multifinansierede initiativer i stor skala: Finansieringstilskud fra Fællesskabet til fælles gennemførelse af veldefinerede nationale forskningsprogrammer på baggrund af traktatens artikel 169. Den fæ  lles implementering vil kræve etablering eller eksistens af en specifik implementeringsstruktur. Fællesskabets støtte vil afhænge af en finansi   eringsplan baseret på nati onale tilsagn. Finansieringstilskud fra Fællesskabet til gennemførelse af fælles teknologiinitiativer med henblik på realisering af mål, som ikke kan opnås ved projektindkaldelser på baggrund af traktatens artikel 171. Støtten vil kunne have form af forskellige instrumenter: støtte fra rammeprogrammet, lån fra Den Europæiske Investeringsbank eller støtte til risikovillig kapital. Fællesskabets støtte vil være afhængig af en finansieringsplan baseret på et formelt tilsagn fra alle involverede parter. Finansieringstilskud fra Fællesskabet til ud  vikling af ny infrastruktur af fælles e  uropæisk interesse på baggrund af traktatens artikel 171. Fællesskabets støtte vil være afhængig af en finansieringsplan baseret på et formelt tilsagn fra alle involverede parter. De finansielle instrumenter vil blive implementeret i overensstemmelse med traktatens artikel 167, reglerne for statsstøtte til forskning og udvikling såvel som internationale regler på området. Udover de ovennævnte instrumenter vil Fællesskabet forbedre adgangen til lån fra Den Europæiske   Investeringsbank ved at stille den nødvendige sikkerhed til rådighed for banken gennem etableringen af en risikodelingsfacilitet. Når et projekt har modtaget den maksimale støtte fra Fællesskabet, kan der gives ekstra midler til en deltager i projektet fra en region, der har mulighed for at modtage støtte fra Strukturfondene. Euratom-rammeprogrammet Denne del af rammeprogrammet dækker de nukleare aktiviteter vedrørende forskning, teknologisk udvikling, internationalt samarbejde, formidling og nyttiggør else samt uddannelse. Kommissionen foreslår, at beslutningen om et flerårigt rammeprogram for nukleare forsknings- og uddannelsesaktiviteter tager udgangspunkt i seks artikler. I artikel 1 foreslås et femårigt rammeprogram for forskning og uddannelse på    det nukleare område, for perioden 1. januar 2007 til 31. december 2011.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 11 I artikel 2 nævnes mål og forskningsaktiviteter. Aktiviteterne er specificeret i to særprogrammer, dels fusionsenergiforskning og nuklear fission og strålingsbeskyttelse, dels Det F ælles Forskningscenters nukleare aktiviteter. I artikel 3 foreslås et budget for perioden 2007 -2011 på 3.092 mio. EUR. Fordelingen på de tre delaktiviteter er: Forskning i fusionsenergi: 2.159 mio. EUR, Nuklear fission og strålingsbeskyttelse: 394 mio. E UR og Det Fælles Forskningscenters aktiviteter på det nukleare område: 539 mio. EUR. Regler for Fællesskabets finansielle deltagelse er anført i bilag II. I artikel 4 henvises der til, at de aktiviteter, der finansieres under rammeprogrammet, skal overholde forordninger, der har til hensigt at beskytte Fællesskabets finansielle interesser. Ifølge artikel 5 skal alle aktiviteter udført under Euratom  -programmet overholde grundlæggende etiske principper. Kommissionen skal ifølge artikel 6 senest i 2010 med  bistand fra eksterne eksperter gennemføre en midtvejsevaluering af rammeprogrammet og dets særpr  ogrammer. Desuden skal Kommissionen efter rammeprogrammets afslutning gennemføre en ekstern evaluering ved hjælp af uafhængige eksperter om programmets rationale, gennemførelse og r esultater. Kommissionen skal meddele konklusionerne, ledsaget af dens bemærkninger, til Europa  -Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsu   dvalget. Forskning i fusionsenergi Formålet med samarbejdet om fusionsener giforskning er at udvikle videnbasen inden for fusionsenergi og realisere ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) som vigtige skridt hen imod skabelsen af prototypereaktorer. Forskningsindsatsen vil omfatte: Virkeliggørelse af ITER Forskning og udvikling til forberedelse af ITER’s drift Teknologiaktiviteter som forberedelse til DEMO Langsigtede forsknings- og udviklingsaktiviteter Personale og uddannelse Infrastrukturer Nuklear fission og strålingsbeskyttelse Formålet med samarbejdet er at  skabe en videnskabelig og teknologisk basis for sikker håndtering af radioaktivt affald, fremme sikker og mere ressourceeffektiv og konkurrencedygtig udnyttelse af nuklearenergi samt sikre et robust og socialt acceptabelt system for beskyttelse af mennesker og miljø mod effekterne af ioniseret stråling. Forskningsindsatsen vil omfatte: Håndtering af radioaktivt affald Reaktorsystemer Strålingsbeskyttelse Infrastrukturer Personale og uddannelse

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 12 Det Fælles Forskningscenters nukleare aktiviteter Formålet med  Det Fælles Forskningscenters nukleare aktiviteter er at stille videnskabelig og teknisk støtte til rådighed for politikudvikling på det nukleare område samtidig med at sikre stabilitet i støtten til implementeringen af eksisterende politikker og tilpasning til ændring i den politiske efterspørgsel. Forskningsaktiviteterne vil omfatte: Håndtering af radioaktivt affald og miljøpåvirkning Nuklear sikkerhed Nuklear sikkerhedskontrol Instrumenter Instrumenter inden for fusionsenergiforskning På grund af fusion senergiforskningens særlige karakter kræver implementeringen af aktiviteterne på dette område særlige foranstaltninger baseret på procedurer beskrevet under: Associationskontrakter mellem Kommissionen, medlemslandene eller fuldt associerede tredjelande ellen enheder inden for medlemslandene eller fuldt associerede tredjelande, som varetager gennemførelse af en del af EU’s forskningsprogram for fusionsenergi. Den europæiske fusionsudviklingsaftale (EFDA). Det fælles europæiske foretagende for ITER. Internationale aftaler mellem Euratom og tredjelande inden for fusionsenergiforskning, især ITER  -aftalen. Andre multinationale aftaler indgået mellem Fællesskabet og associerede organisationer, især aftalen om udveksling af medarbejdere. Omkostningsdelingsaktioner med henblik på at fremme fusionsenergiforskning med enheder i medlemslandene og lande associeret med Euratom-rammeprogrammet. Udover de ovennævnte instrumenter vil der kunne blive igangsat følgende andre aktiviteter: udvikling af menneskelige ressourcer, stipendier, integrerede infrastruktur initiativer og specifikke støtteaktioner. Instrumenter på andre områder Euratom-rammeprogrammets aktiviteter på andre områder end fusionsenergi finansieres gemme en række finansieringsordninger. I de enkelte særprogra mmer, arbejdsprogrammer og forslagsindkaldelser vil det være anført, hvilke typer finansieringsordninger der finder anvendelse, hvem der kan deltage, samt hvilke aktivitetstyper der kan ydes støtte til. Der er tale om følgende finansieringsordninger (jf.  beskrivelse af finansieringsordninger under rammeprogrammet for forskning, teknologisk udvikling og demonstration): Samarbejdsprojekter Ekspertisenet Samordning og støtte Tiltag til fremme og udvikling af menneskelige ressourcer og mobilitet.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 13 3. Andre landes holdninger Forslaget og dets overordnede struktur har generelt fået en positiv modtagelse fra alle lande. Der er generelt opbakning til forslaget om en fordobling af forskningsbudget om end nogle enkelte lande henviser til deres holdning til størrel sen af EU’s samlede budget. Der er blandt landene bred opbakning til etableringen af et europæisk forskningsråd med excellence som grundkriterium for udvælgelse af projekter. Ligeledes er der overordnet set opbakning til de foreslåede ni temaer. Dog ha r en stor minoritet af lande, herunder Danmark talt for en opsplitning af temaet ”Sikkerhed og rummet” i to. Et stort antal lande stiller sig skeptisk over for forslaget om etablering af fælles teknologiinitiativer (art. 171). Flere lande har også udtryk t behov for en afklaring af sammenhængen mellem syvende rammeprogram og det nye program for konkurrenceevne og innovation (CIP) med hensyn til viden- og teknologispredning til små og mellemstore virksomheder. De fleste lande hilser forslaget om forenkling af de administrative procedurer under rammeprogrammet velkomment. 4. Europa-Parlamentets udtalelse Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke. 5. Høring i Danmark Forslaget er den 8. april 2005 sendt i bred høring med henblik på behandling på mødet i EF -specialudvalget den 25. maj 2005. Ved høringsfristens udløb den 17. maj 2005 var der indkommet svar fra følgende: Universiteter, forskningsråd, organisationer m.fl. Aalborg Universitet (AAU) finder, at der er en for skæv fordeling af midler mellem temaet ”Samfundsøkonomi og humaniora” og de otte andre temaer og mener, der bør afsættes flere midler til temaet. Især i temaerne sundhed, fødevarer og nanovidenskab er der et stort behov for at inkludere samfundsvidenskabelig og humanistisk forskning, da forskning inden for disse områder indeholder etiske problemstillinger. Under temaet ”Sundhed” bør der være mere støtte til molekylærbiologisk grundforskning, bl.a. som forudsætning for de landvindinger, der forventes inden for temaet. AAU finder, at det er en stor mangel, at Geografiske Informations Systemer ikke er skrevet ind i 7RP. AAU mener, at der bør være mere fokus på strategisk ledelse af innovation, organisering og ledelse af effektiv teknologisk udvikling, implementering og spredning (innovation), da det ikke kun er nok at forske i teknologi, men at de nævnte processer også skal være til stede.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 14 Aarhus Universitet (AU) ser det som et stort skridt, at 7RP dækker syv år frem for de hidtidige fem år. Set sammen med den store forøgelse af   budgettet mener AU, at det vil give forskerne, der deltager i rammeprogrammet, langt bedre muligheder for at leverer banebrydende resultater på et højt internationalt niveau. AU ser gerne, at der i temaet ”Informations - og kommunikationsteknologi” også fokuseres på, hvorledes forskellige videnformer og videnpraksis fungerer, og på den informationsteknologiske udviklings betydning for videnproduktion og videndeling. AU vurderer, at ERC’s uafhængighed er vigtig for at sikre, at støtten fra EU til grundforskningen sker på baggrund af kvalitet uanset forskningsområde. AU støtter, at der fra dansk side arbejdes seriøst med de problemer, der er identificeret i forbindelse med administrationen af rammeprogrammet. Det drejer sig bl.a. om fordelingen mellem nye og gamle instrumenter, effektiviteten i managementprocessen med behov for forenkling af kontraktforhandlingsprocessen samt behov for forenkling af det legale og finansielle krav samt ønsker om, at de forhindringer 6RP indirekte kom til at lægge for deltagels  e for SMV’er og de nye EU-lande forsøges fjernet. Akademikernes Centralorganisation (AC) finder på det overordnede plan, at der er sket en række fremskridt i forhold til 6RP. Det er imidlertid vanskeligt at gå ind i en indholdsmæssig drøftelse og afklari ng af de foreslåede aktiviteter, så længe der ikke er vished om størrelsesordenen af de midler, der er til rådighed. Dog mener AC, at der bør være en mere ligelig fordeling af midler til strategisk forskning under temaerne og den forskerinitierede grundforskning under ”Idéer”.  Balancen bør ligge på 50/50 i forhold til den nuværende fordeling på ca. 80/20. Temaerne ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi” og ”Miljø” samt især den samfundsvidenskabelige og humanistiske forskning er ifølge AC prioriteret for lavt i forhold til de øvrige temaer. Der er i høj grad brug for den samfundsvidenskabelige og humanistiske forskning, som bl.a. kan bidrage med afgørende elementer om samfundets sociale sammenhængskraft, et dynamisk offentligt privat samspil og velfungerende institutioner med dynamisk ledelsen. AC finder, at kernekraft er et område, som kunne nedprioriteres. Dele af Euratom programmets godt 3 mia. euro kunne gøre bedre gavn som en del af rammeprogrammet. Der er behov for en forstærket indsats for at sikre SM  V’ernes deltagelse i rammeprogrammerne. Der kan være brug for at afsætte flere ressourcer til en yderligere indsats for vejledning og målrettet rådgivning for forskere og deres administrative stab i relation til 7RP. For at sikre, at der i de ni temaer er mulighed for tværvidenskabelige temaer og forskningsprogrammer foreslår AC, at det eksplicit indskrives i nogle af de naturvidenskabelige, teknisk- og sundhedsvidenskabeligt prægede temaer, at de tilknyttede samfundsvidenskabelige og humanistiske aspekter af forskningen

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 15 også skal inddrages. Det handler om f.eks. de betydnings -, formidlings- og markedsføringsmæssige aspekter af forskning og innovation. Mht. til etableringen af det europæiske forskningsråd lægger AC vægt på, at der bliver en nogenlunde ligelig repræsentation for de videnskabelige hovedområder, og at der bliver fuld åbenhed og gennemskuelighed i forbindelse med udvælgelsen af de forskere der skal fordele midlerne, og i forbindelse med behandling af ansøgninger og fordeling af midler, samt krit erier herfor. I den forbindelse er det vigtigt, at ansøgningsprocedurerne, selve fordelingen af midler og procedurerne knyttet til evaluering og afrapportering bliver enkel og ubureaukratisk. AC finder, at der er behov for en udbygning af konsulentbistanden til ansøgerne   til rammeprogrammet. AC foreslår, at der på europæisk plan gennemføres en fælles undersøgelse af de europæiske forskeres rejse og mobilitetsmønster med henblik på at udarbejde en samlet analyse af de væsentligste muligheder og barriere f  or mobilitet. Der må arbejdes på at skabe kontinuitet i forskernes karriereveje   –  også gennem flere jobmuligheder i løbet af karrieren. Det er derfor vigtigt for forskernes kompetence- og karriereudvikling, at der skabes systematiske ordninger, der sikrer forskerne mulighed for i længere tidsperioder at henlægge forskningsaktiviteten til en anden forskningsinstitution eller virksomhed –  enten i eget land eller i udlandet. Under komponenten ”Kapaciteter” finder AC, at det er en væsentlig forudsætning for en fuld udnyttelse af rammeprogrammet i Danmark, at det også kommer SMV’erne til gavn. Derfor finder AC det også nødvendigt, at der bliver en mere eksplicit og konkret kobling til EU’s programmer vedr. innovation (CIP) og iværksætteri. AC ser også meget  gerne, at der i syvende rammeprogram bliver større fokus på SMV’ernes muligheder for at udnytte forskningsresultaterne og på sammenhængen mellem den brugerdrevne innovation, som disse virksomheders udvikling ofte bygger på, og forskningen. Især i forbinde   lse med den anvendte forskning er der brug for, at forskningsprojekterne i højere grad knytter an til borger-, bruger- og kundeperspektivet, således at forskningsresultaterne lettere kan indgå i udviklingen af produkter og services  –  ofte i SMV’erne. Arbejdsmiljøinstituttet (AMI)  finder det positivt, at der afsættes flere midler til forskning og teknologisk udvikling end tidligere og hilser det velkomment, at der etableres et delvist autonomt europæisk forskningsråd. For at undgå, at der blandt Europas forskere anvendes unødigt mange ressourcer på fundraising fra flere parallelle strukturer, bør forskningsrådets temaer og puljer afgrænses klart fra det øvrige rammeprogram. Efter AMI’s mening indgår arbejdsmiljø yderst spredt og sporadisk i udkastet til 7RP. Arbejdsmiljø bør derfor indtage en langt stærkere og proaktiv placering ved indarbejdelse i 7RP som et decideret tværgående tema. AMI bemærker, at 10 % af

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 16 den amerikanske regerings bevilling til nanoforskning øremærkes til nanorelateret arbejdsmiljø - og miljøforskning for at forebygge bl.a. et nyt asbestproblem. Handelshøjskolen i København (CBS)   er umiddelbart positiv over for forslaget, men finder, at det er meget overordnet i sin formulering, og derfor tages der forbehold for den positive indstilling, indtil forslaget er konkretiseret. CBS finder, at 7RP fortsat er meget teknologifikseret og ønsker, at Kommissionen i udmøntningen af rammeprogrammet i højere grad inddrager erhvervsøkonomiske og erhvervsorienterede humanistiske kompetencer, således at forskningsbaseret viden om eksempelvis brugerdreven innovation og teknologiudvikling, ændring i produktionsforhold, globalisering af markedet, kommercialisering af innovation, mv. sikrer, at europæisk industri og erhvervslivs konkurrenceevne udvikles og styrkes. CBS foreslår følgende temaer, der bør tages op i forbindelse med konkretisering af rammeprogrammet: Globalisering og out- og insourcing af produktion, Social entrepreneurship, herunder udvikling af nye forretningskoncepter samt Experience Economy. CBS forslår, at der afsættes midler under ”Mennesker” -søjlen til at forbedre de europæiske forskeres kompetencer til at lede større forskningsprojekter. Danish Water Forum (DWF) opfordrer til, at der fra dansk side gives fuld opbakning til temaet ”Miljø   (herunder klimaændringer)”, som er et af de ni temaer i forslaget til 7RP. DWF deltager i den europæiske Water Supply and Sanitation Technology Platform (WSSTP), som der henvises til i forslaget. DWF ønsker at fremhæve en række områder, som begrundes i mu ligheden for at udbygge danske styrkepositioner og dermed den danske vandsektors eksportpotentiale samt at sikre en bæredygtig og effektiv udnyttelse af Danmarks vandressourcer og effektivisering af den danske vandsektor. Det drejer sig bl.a. om fø lgende: Metoder og værktøjer til integreret vandressourceforvaltning, Forbedret procesforståelse i akvatiske økosystemer og vandets kredsløb, Anvendelse af IKT (sensorer, online systemer, modeller) til monitering, styring og beslutningsstøtte inden for vandforsyni ng, afløbssystemer og renseanlæg, industrielt procesvand, grundvandsbeskyttelse og vandmiljø forvaltning, Forvaltning af forsyningssektorens fysiske aktiver, Reduktion af miljøpåvirkninger fra vandforsyning og spildevandshåndt   ering, Differentierede vandkvalitetskrav i industrielle fremstillingsprocesser og produkter, Nye renseteknologier til vandopgradering, vandgenbrug og spildevandsrensning i industrien, Øget vandproduktivitet i jordbruget via forbedrede vandingsteknologier og anvendelse af bioteknologiske forædlingsmetoder og Udvikling af bæredygtige teknologier til gylleopbevaring,   -separation og - genanvendelse. Danmarks Farmaceutiske Universitet (DFU) finder rammeprogrammets struktur dækkende.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 17 DFU ser positivt på etableringen af et europæisk forskning   sråd og nævner forskerdrevne kliniske undersøgelser som eksempel på et forskningsområde, der ikke kan løftes på nationalt plan, men som et europæisk forskningsråd kunne støtte. DFU finder, at teknologiplatforme er et spændende initiativ. Etableringen af e  n platform inden for lægemiddel  -medicoområdet vil være særdeles interessant for dansk sundhedsforskning, da såvel dansk industri som en række af landets universiteter og hospitaler står stærkt også efter international målestok. Det er ifølge DFU vigtigt,  at der sikres gode muligheder for at støtte initiativer, der er rettet mod grænsefladerne mellem to eller flere af de ni temaer. Som eksempel nævnes grænsefladen mellem ”Sundhed” og ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi”. På samme måde finder DFU, at det er    vigtigt, at en række sundhedsmæssige forhold belyses ud fra en socioøkonomisk synsvinkel. Danmarks Forskningspolitiske Råd (DFP)  vurderer, at EU-Kommissionens forslag til 7RP vil være til gavn for forskning og teknologisk udvikling i Danmark. DGP har med stor interesse konstateret, at kommissionen foreslår: fordobling af EU’s midler til rammeprogrammet, justering af de tematiske forskningsprogrammer i forhold til 6RP, etablering af et europæisk forskningsråd, øgede investeringer i udvikling af menneskelig  e ressourcer og forenkling af bureaukrati ved indgåelse af kontrakter. DFP anbefaler, at den hidtidige danske holdning til hovedlinierne i 7RP fastholdes. Danmarks Grundforskningsfond (DG) finder, at en fordobling af midlerne til 7RP vil betyde en styrkelse af den europæiske forskningsindsats og samtidig øge presset på medlemslandene for at skabe bedre samspil mellem nationale midler til R&D og de fælleseuropæiske midler. Den danske forskningsindsats bør koordineres bedre for at optimere danske forskningsmiljøers muligheder for at udnytte 7RP. DG kan varmt støtte grundprincipperne for etableringen af et europæisk forskningsråd (ERC). Det er imidlertid vigtigt, at ERC holdes fri af Kommissionens indflydelse, og at der opbygges et enkelt og forskningsnært administrativt system. DG anbefaler derfor, at ERC etableres under artikel 171, således at ERC finansieres gennem rammeprogrammet, men i øvrigt fungere som autonom, selvstændig enhed. Den detaljerede opdeling af Marie Curie programmet skaber unødvendig man gel på fleksibilitet, og DG opfordrer derfor til en forenkling af denne del af programmet. Intentionerne om at skabe sammenspil med medlemslandenes initiativer er interessant, men der er behov for at præcisere, hvorledes man vil kunne kvalitetssikre sådan ne virkemidler. Det er DG’s opfattelse at ”klynge -stipendiemidler” fortrinsvis bør følge forskeruddannelse i relation til større forskningssatsninger, f.eks. i form af centres of excellences, som er udvalgt på baggrund af international evaluering af forskningspotentialet.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 18 Danmarks Tekniske Universitet (DTU) hilser velkomment, at Kommissionen vil arbejde for en forenkling af regler, finansielle retningslinier og administrative procedurer og beder om, at der fra dansk side gøres en seriøs indsats for, at de  r sker reelle forenklinger. DTU peger på, at visse forskningsområder kræver en tværvidenskabelig indsats som der bør arbejdes for ikke lades i stikken, og nævner som eksempel ”Sundhed” og ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi”. Den teknologiske side af fød evare- og landbrugsproduktion under temaet ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi” bør prioriteres højt. Bioteknologien bør således suppleres af forskning i nye og innovative produktionsteknologier og processer. DTU finder, at balancen mellem konventionelle og bæredygtige energiformer i temaet ”Energi” er udmærket. Dog bør der inden for ”El -produktion med vedvarende energi”arbejdes for at sikre tilstrækkelig fokus på vindenergi.   DTU hilser det velkomment, at miljøområdet får sit eget tema, da det må anses for danske styrkeområde. Der kunne efter DTU’s opfattelse arbejdes på at gøre byggeforskningsområdet til en mere synlig del af miljøtemaet. Sammensmeltningen af sikkerhed og rumfart forekommer besynderlig, da der ikke synes at være en logisk sammenhæng m ellem de to emner. DTU finder, at mobilitetsprogrammet er et indsatsområde, hvor der er behov for forenkling af administrative procedurer og forkortelse af behandlingstiden. DTU anser styrkelse af forskningsinfrastruktur for et meget centralt element, og at der skal arbejdes kraftigt for, at også mindre faciliteter kan opnå støtte, så det ikke udelukkende er de store medlemslande, der har fordel af særprogrammet. Dansk Energi (DE) hilser fokusering på energi og infrastruktur velkomment og støtter generel t prioriteringer på energiområdet. DE finder det dog vigtigt ikke at betragte de forskellige prioriteringer adskilt. Ifølge DE er de store fremskridt i høj grad knyttet til systembetragtninger. Tilsvarende problematikker findes mellem de forskellige temaer, f.eks. mellem energi, miljø, transport og landbrugsproduktion. DE nævner som eksempel sammenhængene mellem ”Energi” og ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi” idet der i sidst nævnte er beskrevet udviklingen af ”bæredygtige non   -food produkter”, som f.eks.  kan anvendes til flydende brændsel eller el  -produktion. Det er vigtigt, at man i EU fastholder udvikling af både fossil kulkraft og vedvarende energi, således at både ”Rene kulstofteknologier” og ”CO2 opsamlings- og lagringsteknologier til el-produktion uden emissioner” tages med. Under overskriften ”Intelligente energinet” finder DE, at der er behov for at styrke og prioritere udvikling af værktøjer til optimal integrering af fluktuerende elektricitetsproduktion baseret på vedvarende energikilder. Der er  her tale om et problem af europæisk karakter. DE finder det vigtigt, at der i rammeprogrammet stadig gives tilskud til demonstrationsprocesser. Udviklingsprojekter inden for energi har så store risici, at firmaer ikke kan stå alene med risikoen.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 19 Dansk Industri (DI) ser positivt på forslaget om at fordoble budgettet i forhold til 6RP, da et sådant løft er nødvendigt for at opfylde Lissabon   - må lsætningen om forbedret konkurrenceevne. DI er tilfreds med de foreslåede forskningstemaer, men foreslår, at der   kommer fokus på især følgende: forskning inden for katalyse og maritime transportformer, byggesektoren, herunder bygningers indeklima og menneskers konformt, samt omkostningseffektiv miljøpolitik. Meget høj prioritet bør gives til forskning, der kan imødeg å livsstilssygdomme, energiområdet, og budgettet til nanoteknologi, materialer og teknologi bør øges. DI foreslår en udbygning af Marie Curie programmet, så samarbejdet kommer til at omfatte både den enkelte forsker og vedkommendes forskningsinstitution. DI støtter oprettelsen af et europæisk forskningsråd (ERC), som bør være uafhæ  ngigt af både europæiske og nationale myndigheder. Der bør være en stærk repræ  sentation af både større og mindre virksomheder i bestyrelsen og styringsgruppen for ERC. For at reducere koordinationsbehovet og store administrative byrder bør der ske en forenkling af de administrative procedurer og en reduktion af antallet af projektdeltagere. DI anbefaler, at der afsættes betydelige midler til instrumenter, som er målrettet til virksomhederne; det vil først og fremmest sige de traditionelle instrumenter og CRAFT. DI foreslår flere fleksible projekttyper, herunder et såkaldt 1  -1 samarbejde. Et sådant instrument vurderes at være til gavn ikke mindst for de nye medlemslande. DI anbefaler, at samspillet mellem offentlige forskningsinstitutioner og private virksomheder øges. DI støtter forslaget om etablering af europæiske teknologiplatforme. Den Kgl. Veterinær  - og Landbohøjskole (KVL)  er overordnet tilfreds med det faglige indhold og finder det positivt med en længere tidshorisont og en fordobling af midlerne i forhold til 6RP, men har dog bl.a. følgende bemær  kninger: Der bør afsættes flere penge til det europæiske fors kningsråd. INCO bør tilføres øgede midler, da det internatio   nale samarbejde er et meget positivt aspekt ved EU’s rammeprogrammer. Der bør satses på en ressourcemæssig opgradering af tema nr. 6 om ”Mi ljø” samt især af tema nr. 2 om ”Fødevarer, landbrug og bi oteknologi”, der økonomisk er placeret som henholdsvis tredje mindst og anden mindst betydende tematiske område. For Miljø skal det anerkendes, at midlerne til dette område er øget som det er sket på andre områder. Ikke desto mindre kunne de aktuelle økologiske probl   emer med

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 20 vidtgående indflydelse på sundhed, ø   konomisk udvikling og politisk stabilitet, godt pege i retning af en yderligere ressourcetilførsel til dette vigtige område. KVL vil konkret foreslå, at midlerne til tema nr. 2 forøges via mi  dler fra EU's landbrugsstøtteordninger. Der ligger stadig mange  opgaver inden for dette tema, som vil være til gavn for både industri og befolkning, bl.a. o   pgaver i relation til sundere fødevarer og e rnæring. Det kan også overraske, at tema nr. 4 om nanoteknologi har så lav en a  ndel af det totale budget. Det burde væ  re klart, at en meget stor del af erhvervsinteresserne inden for EU (herunder fødevareindustrien) falder i nden for temaerne 2 og 4. Man bør ikke se så adskilt på områderne sundhed som behandling af sy gdomme (under sundhed) på den ene side og sundere føde  varer og ernæring under fødev arer, landbrug og bioteknologi på den anden. I stedet burde man indbygge et helhedssyn på fo rholdet mellem sundhed som behandling af sygdomme og den mere forebyggende del af sundheden, som KVL har gjort det i sin vision om "planter på nye opg aver". Adskillige steder i forslaget er det udtalt, at store mængder af data og d  atabaser frembragt i forbindelse med forskning er en begræ  nsende faktor for opnåelse af videnskabelige konklusioner. Fra KVL's side skal det foreslås, disciplinen "multivariat dataanalyse" bliver integreret i rammeprogramforslaget, idet netop "multivariat dataanalyse" er beregnet til at analysere store mængder af data. Det Frie Forskningsråd (DFF)  finder, at den overordnede struktur og indhold i 7RP repræsente  rer en væsentlig forbedring i forhold til 6RP. DFF har noteret sig, at der i 7RP er sket en væsentlig nedtoning af virkemidlernes rolle og beskaffenhed, og at mindre samarbejdsprojekter igen har fået en mere central placering. Der er behov for en større  deltaljeringsgrad i beskrivelsen af ERC. Det bør f.eks. præciseres, hvordan følgende hensyn sikres for et velfungerende ERC: uafhængighed til Kommissionen og andre interessenter, samarbejde og grænseflade med nationale forskningsråd, sikring af faglig trov   ærdighed, gennemskuelig og ubureaukratisk evalueringsproces samt begrænsning af ansøgningsmængde. Efter DFF’s mening bør ERC sammensættes og fungere, så der ikke kan rejses tvivl om, at midlerne uddeles alene efter kvalitetshensyn. De nationale forskningsråd bør støtte spæde/mindre initiativer, mens det europæiske niveau vil have sin styrke ved store initiativer samt initiativer, der kan fremme mobilitet og samarbejde på tværs af landene. Et forventet misforhold mellem volumen af ansøgninger og budgetramm er vil kunne modvirkes gennem den profil, ERC vil få. Et elitært råd, bemandet med højt kvalificerede forskere, der sikrer gennemførsel af fagligt troværdige evalueringsprocesser baseret alene på kvalitetsvurderinger af ansøgninger af en vis volumen vil i  sig selv begrænse ansøgningsmængden.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 21 Det Strategiske Forskningsråd (DSF)  har med særlig interesse noteret sig det nye forslag om Fælles teknologiinitiativer. Dette udspil falder i god tråd med DSF’s forslag om innovationsaccelererende forskningsplatforme (IAFP). DSF foreslår at der i den faglige prioritering lægges særlig vægt på de udvalgte emner og områder for IAFP’erne: 1. Vand –  fremtidens strategiske ressource 2. Sundhedsindsats med basis i biologiske forsvarsmekanismer 3. Brugerdreven innovation og forretningsudvikling i videnøkon omien 4. Biologisk produktion –  nyttige produkter fra fornybare ressourcer 5. Globale designdrevne produktionsplatforme 6. Vedvarende energi sat i system 7. Fra nanovidenskab til nanobaserede produkter 8. Sunde og sikre fødevarer 9. Højteknologisk inst rumentudvikling –  en dansk spydspids 10.  Individperspektiv i fremtidens sundhedsvæsen DSF’s bestyrelse og programkomiteer vil foreslå, at opmær    ksomheden fra dansk side i de videre forhandlinger i særlig grad rettes mod: at lette virksomhedernes muligheder for at deltage i programmet, fx at give SMV’er en reel mulighed for at deltage i de store aktioner teknologiske platforme og Fælles teknologiinitiativer at vilkårene for videndeling indrettes hensigtsmæssigt for virksomh   eder, bl.a. uden tvungen deling af al baggrundsviden at tværgående projektforslag kan blive tilgodeset at forskeruddannelsesaktiviteter også skal indgå i de tematiske programmer at ”flat rate” finansieringsmodellen indføres generelt at intentionerne om at forenkle procedurer og at lette de administrative byrder for ansøgere og bevillingshavere føres ud i l  ivet. DSF har med glæde noteret sig, at såvel energi som miljø er højt prioriterede temaer. Der synes at være en prioriteringsskævhed i form af et meget højt te ntativt beløb til ”Informatio ns- og kommunikationsteknologi” i forhold til ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi”. Nanofotonik er et interessant område for danske interesser, og det burde prioriteres på linje med nanoelektronik under temaet ”Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi”. DSF foreslår, at der i afsnittet om ”Miljøteknologi”, ”Teknologivurdering, - verifikation og – afprøvning” under temaet ”Miljø” tilføjes ”systemer” til de nævnte emner ”processer, teknologier og pr   odukter”. Det nye tema ”Sikker hed og rummet” bør deles i to.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 22 Afslutningsvis udtrykker DSF en forhåbning om, at den nationale danske in dsats vil kunne matche EU’s initiativer og bidrage til en styrket europæisk forskningsindsats på en række vigtige tekn   ologiske områder. ECTP-Denmark (ECTP), der er et nyetableret offentlig-privat partnerskab mellem alle byggeriets aktører, finder det positivt, at de mindre samarbejdsprojekter igen har fået en mere central placering. ECTP finder dog, at der bør anføres noget mere specifikt i 7RP vedr. d  en forventede størrelse på samarbejdsprojekter for at sikre en forskydning mod STREP og mindre projekter. Teknologiplatformenes placering og rolle i 7RP bør ifølge ECTP fremgå mere klart. ECTP finder det generelt uheldigt, at der ikke fokuseres mere på d en europæiske byggesektor. Under ”Sundhed” savner ECTP en fokusering på bygningers indeklima og menneskers komfort. Inden for byggeri, anlæg og ejendom er der et stort potentiale i anvendelsen af IKT. Der er et behov for i denne sammenhæng at koble IKT med en bedre forståelse af brugernes situation ved at inddrage discipliner som f.eks. psykologi, kognition og samfundsvidenskab. Under temaet ”Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi” bør fokus fastholdes på byggesektorens behov    i relation til både produktionsteknologier og nye materialer. ECTP foreslår, at der under ”Miljø (herunder klimaændringer)” tilføjes et afsnit om tilpasning af bygninger til klimaændringer Under ”Transport” foreslås tilføjet ”Udvikling af urbane elemente r der understøtter bæredygtig transport”. Under ”Samfundsøkonomi og humaniora” foreslås fokus på demografiske forandringers betydning for urban udvikling og ny former for urban planlægning og administration i samarbejde mellem den offentlig og private sektor. Elkraft og Eltra (EE) finder, at der er formuleret en bred dækning af energiindsatsområderne. Under overskriften ”Intelligente energinet”er der dog behov for at styrke og prioritere udviklingen af værktøjer til en optimal integrering af fluktuerende elektricitetsproduktion for fornybare energikilder. Denne udfordring er ikke lokalt begrænset, men har i fremtiden bred europæisk karakter. Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI)   kan støtte det brede forskningsmæssige fokus i syvende rammeprogram, med inddragelse af nye forskningsområder og med mulighed for, at teknologiplatformene kan være med til at sætte fælles forskningsprioriteter og mål. FRI forventer, at de nye forskningsområder og inddragelsen af teknologiplatforme vil styrke mere erhvervsorienterede forskningsmål og fremme synergieffekter mellem flere forskningsfelter.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 23 Danmark har en særlig interesse i tre af de overordnede temaer; ”Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi”, ”Energi” og ”Miljø”, da Danmark besidder kernekompetencer, ikke mindst i relation til byggeri og forskning inden for byggeri, bygninger og bymiljø. FRI ser sammen med en række andre aktører inden for dansk byggeri et særligt potentiale for en styrket forskningsindsats inden for : ”Energi, indekli ma og ventilation”, ”Økonomi og processer”, ”Byudvikling”, ”Materialer” og ”Slutbrugerværdier i byggeriet”. Forskning inden for disse områder vil dels fremme den fælles målsætning om et lavere energiforbrug i bygninger og dels skabe øget effektivisering i  byggeriet. For DFU er det derfor væsentligt, at disse områder indtænkes som forskningsområder under 7RP, og at teknologplatformene får indflydelse på fastlæggelsen af fælles forskningsprioriteter og mål. Forskningscenter Risø (Risø)   støtter en særlig inds   ats for at fremme videndeling og forskermobilitet og for en højere grad af samarbejde både inden for forskningstemaerne og gennem fælles udnyttelse og udbygning af forskningsinfrastrukturen. Risø finder, at det er vigtigt at fastholde, at formålet med EU’   s rammeprogram er at skabe en strategisk europæisk forskningsindsats, der er fuldt på højde med indsatsen uden for EU. I forlængelse heraf finder Risø det uhensigtsmæssigt, at forslaget ikke eksplicit lægger op til at fastholde EU's globale førerposition i   nden for vindenergi og distributionsteknologi. Risø finder, at vindenergi er et særligt dansk prioriteret område, og bør derfor præciseres i langt højere grad. Forskningsrådet for Kultur og Kommunikation (FKK)  hilser velkommen, at der med forslaget til 7RP er sket en væsentlig nedtoning af virkemidlernes rolle og beskaffenhed og at mindre samarbejdsprojekter igen har fået en mere central placering. Det er FKK’s opfattelse, at de nye støtteformer vil fremme humanistiske forskningsmiljøers muligheder for at  deltage i EU's rammeprogrammer. FKK finder det glædeligt, at der er tale om en væsentlig forøgelse af midlerne til samfundsvidenskabelig og humanistisk forskning. Imidlertid er der tale om en disproportionalitet, når der til tema 3: ”Informations  - og kommunikationsteknologi” er afsat hele” 28% af midlerne til de tematiske områder, mens der kun er afsat 2% til tema 8: ”Samfundsøkonomi og humaniora”. Midlerne til tema 8 fortsat er utilstrækkelige i forhold til de deltagende hovedområders størrelse. FKK foreslår en række tekstnære ændringer i beskrivelsen af de ni temaer. Her er gengivet nogle mere overordnede synspunkter: Inden for sundhed bør der forskes i de sociale og kulturelle aspekter af sygdom. Ligeledes bør der forskes i de kulturelle aspekter af I KT. Under miljø bør der forskes i befolkningens ikke-monetære værdifastsættelse af miljøpåvirkningen. FKK fremhæver ligeledes forskning i oplevelsesøkonomi samt forskning i kultur i relation til sikkerhed.

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling 24 Det er særdeles positivt, at et fremtidigt Euro  pean Research Council (ERC) udgør en så væsentlig del af Kommissionens forslag, herunder at der er vilje til at afsætte en betydelig del af rammeprogrammets midler til ERC. Såvel i selve forslaget som i kommende særprogrammer og senere opslag om støtte af  forskningsinfrastruktur bør der henvises eksplicit til mulighederne for inddragelse af samfundsvidenskabelig og humanistisk forskning. Det er positivt, at der i højere grad er åbnet for tværgående forskning på tværs af de prioriterede temaer, herunder f   or inddragelse af humanistiske og samfundsvidenskabelige dimensioner i de enkelte temaer. FSE frygter imidlertid, at fagkundskab inden for humaniora og samfundsvidenskab ikke vil være tilstrækkeligt repræsenteret i de respektive bedømmelsespaneler og anbefaler, at der også kaldes på bedømmere inden for humaniora og samfundsvidenskab, således at den tværgående kvalitet sikres inden for de enkelte prioriterede temaer. Forskningsrådet for Natur og Univers (FNU)  finder det glædeligt, at 7RP lægger op til en forstærket indsats på det grundvidenskabelige område. De fire programmer ”Samarbejde”, ”Idéer”, ”Mennesker” og ”Kapaciteter” giver mulighed for bottom-up initieret forskning. Også etableringen af ERC hilses velkomment. Et økonomisk løft til fri forskning er   tiltrængt, men ERC skal ikke lægge beslag på nationale midler. Den tværgående komponent ”marin forskning” bør opprioriteres i de enkelte temaer især under ”Miljø”. FNU foreslår, at temaet ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi” udvides til ”Fødevarer, landb   rug, akvakultur, fiskeri og bioteknologi”. En skarp marin/maritim profil skal ifølge FNU ses i forhold til Danmarks geografiske placering, forskningsområdets vigtighed samt tilstedeværelsen af flere internationale stærke forskningsmiljøer. Forskningsrådet  for Samfund og Erhverv (FSE) finder det overordentligt glædeligt, at humaniora og samfundsvidenskab har fået en selvstændig plads blandt de prioriterede forskningstemaer. Med forslaget til 7RP er der sket en væsentlig nedtoning af virkemidlernes rolle o  g beskaffenhed, og mindre samarbejdsprojekter har igen fået en mere central placering. Det er rådets opfattelse, at de nye støtteformer vil fremme samfundsvidenskabelige forskningsmiljøers muligheder for at deltage i EU's rammeprogrammer. FSE konstaterer med tilfredshed, at der i højere grad er åbnet for en tværdisciplinær tilgang til de prioriterede temaer. Rådet har således forventninger om, at formuleringen af tema 8 ikke udelukker humanioras og samfundsvidenskabs deltagelse i andre temaer. Samfundsvidenskaben er et centralt område inden for mange andre temaer, dels som en nødvendig forudsætning for forståelsen af årsagerne til teknologiske og naturvidenskabelige problemstillinger, dels som nødvendig forudsætning for muligheden for en samfundsmæssig konsekvensvurdering heraf.