Folketingets Finansudvalg Bilag Journalnummer Kontor 73.C.104.m. AFR 1. juli 2005 a. Udenrigsministeriet anmoder i nærværende skrivelse om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansårene 2005-2009 ydes 300,0 mio. kr. i støtte til udvikling af vandsektoren i Afrika. Forslaget medfører ikke merudgifter i forhold til de beløb, som allerede er bevilget på finansloven til udviklingslandene, eller som er opført på de føl- gende års budgetoverslag.   b. Danmark er, som aktionær i Den afrikanske Udviklingsbank (AfDB) og bidragsyder til Den afrikanske Udviklingsfond (AfDF), repræsenteret i Ban- kens bestyrelse ved en fælles nordisk eksekutivdirektør, der deltager i Ban- kens løbende ledelse. Bankens medlemskreds omfatter 77 lande, heraf 53 afrikanske, der alle har indskudt aktiekapital i Banken, som modsvares af en tilsvarende andel i beslutningsgrundlaget. Danmarks andel af aktiekapitalen udgør 1,17 pct. Det overordnede mål for Bankens virke er fattigdomsbe- kæmpelse. Bankens udlån og gavebistand går især til landbrug og landdi- strikterne, de sociale sektorer, finanssektoren, privatsektoren, vand og sani- tet, miljøforvaltning, god regeringsførelse, ligestilling samt regionalt samar- bejde. Målet søges opnået gennem långivning og gavebistand til de afrikan- ske medlemslandes økonomiske og sociale udvikling. I kølvandet på FN’s lancering af 2015-målene i 2000 og Verdenstopmødet om Bæredygtig Udvikling i Johannesburg i 2002 er vandressourceforvalt- ning og forsyning med drikkevand og sanitet kommet højt på dagsordenen, specielt i forhold til Afrika. 2015-mål nr. 7, som omhandler opnåelsen af bæredygtig udvikling, har som specifikt delmål at halvere andelen af menne- sker, der ikke har adgang til rent drikkevand og sanitet. En øget indsats for at forbedre adgangen til rent drikkevand og sanitet gennem bæredygtig ud- nyttelse af ressourcerne vil også have en positiv effekt på de øvrige 2015- mål, der bl.a. omhandler fattigdom, ligestilling, sundhed og uddannelse.   Projektbeskrivelse Det overordnede formål med programmet er at bidrage til reduktion af fat- tigdom og forbedre levestandarden for befolkningen i Afrika med særlig fo- kus på opfyldelsen af 2015-delmålet om at øge andelen af Afrikas befolk-

2 ning, der har adgang til rent drikkevand og basal sanitet. Det vil ske gennem investeringer i nationale vand- og sanitetsprogrammer samt gennem styrkel- se af national og regional kapacitet til at udarbejde og gennemføre bæredyg- tige vandhandlingsplaner. Programmet gennemføres i regi af Den afrikan- ske Udviklingsbank i samarbejde med regionale og nationale afrikanske in- stitutioner. Den danske støtte bidrager til finansieringen af tre forskellige indsatser, som indbyrdes supplerer hinanden: i) Den Afrikanske Vandfacili- tet, ii) Initiativet for vandforsyning og sanitet i landområderne og iii) Vand- partnerskabsprogrammet. Herudover forudses teknisk assistance i form af personelbistand på udvalgte områder i form af en langtidsrådgiver og kort- tidskonsulenter efter behov. Resultatet af den samlede indsats vil være for- bedrede muligheder for at indfri 2015-målene i Afrika på vand, sanitet og vandressourceforvaltningsområdet. Den afrikanske Vandfacilitet, AWF - African Water Facility, admini- streres af AfDB, efter initiativ fra Rådet for afrikanske Vandministre. Vand- facilitetens formål er at bidrage til fattigdomsreduktion og fremme af bære- dygtig udvikling i Afrika gennem styrkede institutionelle rammer for miljø- mæssig forsvarlig vandressourceforvaltning. Hertil kommer nyskabende pi- lotprojekter og udvikling af lokale vandteknologier, især igennem vandbru- gere, lokalsamfund og ngo’er. Facilitetens budgetbehov skønnes at være USD 615 mio. for den første femårige periode. Bl.a. EU og Norge har be- vilget støtte. Budget: 40,0 mio. kr. Initiativet for vandforsyning og sanitet i landområderne, RWSSI – Rural Water Supply and Sanitation Initiative, er AfDB’s eget initiativ. Initiativet skal bidrage til opnåelse af 2015-målene ved at forbedre adgangen til rent drikkevand og basal sanitet i Afrikas landområder på en bæredygtig måde. Målet er at skaffe rent drikkevand og sanitet til 80 pct. af den afrikan- ske landbefolkning inden 2015 mod ca. 45 pct. i dag. Det vil sige drikke- vand til ca. 277 mio. mennesker og sanitet til ca. 295 mio. mennesker. Det anslåede budget for RWSSI beløber sig til USD 14,2 mia. over 11 år. Bud- get: 230,0 mio. kr.   Vandpartnerskabsprogrammet, WPP – Water Partnership Program- me, har til formål at forbedre Bankens og medlemslandenes kapacitet på vandområdet, herunder bæredygtig vandressourceforvaltning. Programmet støttes af Nederlandene og Canada. Det danske bidrag skal medvirke til at fastholde og videreudvikle de indhøstede erfaringer. Budget: 15,0 mio. kr.   For alle tre programmer vil det danske bidrag blive ydet indenfor rammerne af fælles donorfondsmekanismer med fælles overvågning og programgen- nemgange.

3 Budget Det samlede budget andrager 300,0 mio. kr. fordelt på følgende poster: Den afrikanske vandfacilitet ........................................................40,0 mio. kr. Vand og sanitet i landområder ..................................................230,0 mio. kr. Vandpartnerskabsprogram...........................................................15,0 mio. kr. Personelbistand................................................................................3,0 mio. kr. Koordinering og gennemgang.......................................................5,0 mio. kr. Budgetmargin...................................................................................7,0 mio. kr. I alt ..............................................................................................  300,0 mio. kr. Udgiften vil blive afholdt med 300,0 mio. kr. under § 06.37.02.10. Den afri- kanske Udviklingsbank (AfDB). Væsentlige risikoelementer Der er risiko for, at Afrikabankens egen reformproces ikke gennemføres så hurtigt og effektivt som planlagt, herunder at decentraliseringen forsinkes. Regelmæssige gennemgange af programmet vil nøje følge denne udvikling og om nødvendigt søge en omlægning af gennemførelsesplaner i lande og regioner, hvor banken ikke har tilstrækkelig kapacitet. Et yderligere risiko- element er, at programmerne er i en opbygningsfase, hvilket betyder, at det kan tage nogen tid, inden man kan vurdere, hvorvidt Banken har den for- nødne kapacitet til at gennemføre og monitorere store programmer. Gen- nem de regelmæssige programgennemgange vil behov for eventuel yderlige- re teknisk assistance for at styrke Bankens kapacitet blive løbende vurderet.   c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en multilateral ramme- bevilling, hvor totaludgiften overstiger 30 mio. kr. d. Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde. e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finans- udvalgets tilslutning til, at der i finansårene 2005-2009 ydes 300,0 mio. kr. i støtte til udvikling af vandsektoren i Afrika. Udgiften vil blive afholdt af de beløb, som på de årlige finanslove stilles til rådighed for udviklingslandene under § 06.37.02. Regionale udviklingsban- ker. f. Finansministeriets tilslutning foreligger.