Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (2. samling), Udenrigsudvalget 2004-05 (2. samling) Bilag 3, URU Alm.del Bilag 16 Offentligt
Danmarks Permanente Mission ved FN i New York
Nyhedsbrev nr. 3 om arbejdet i FN’s Sikkerhedsråd
Den 22. februar 2005
Følg med på www.sikkerhedsraadet.um.dk
I februar 2005 har Benin formandskabet for Sikkerhedsrådet. Rådets beslutninger vedtages iform af resolutioner eller formandsudtalelser (PRST: Presidential Statements). Resolutioner skalhave tilslutning af mindst 9 medlemmer, og ingen af de fem permanente medlemmer måstemme imod. Formandsudtalelser besluttes ved konsensus. Endeligt kan Rådet i enighedvedtage presseerklæringer, som afgives af formandskabet. Alle beslutninger kan findes viasikkerhedsrådshjemmesiden.Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på dagsordenen i den første halvdel af februar.Sikkerhedsrådet har drøftet situationen i
Sudan
ved tre møder henholdsvis den 4., 8. og 16.februar. Herudover har et udkast til resolution om FN’s håndtering af situationen i Sudan væretdrøftet ved en række ekspertmøder. FN’s generalsekretærs særlige udsending for Sudan, JanPronk, gav den 4. februar Rådet en orientering om implementeringen af fredsaftalen mellemden sudanesiske regering og oprørsbevægelsen i det sydlige Sudan, SPLM/A.Generalsekretæren anbefaler indsættelse af en fredsstøttende FN-mission (UNMISUD)bestående af godt 10.000 soldater og militære observatører. Hertil kommer op til 1.500 civile tilstøtte af programmer indenfor retssektoren og demokratiudvikling. I Darfur-regionen er DenAfrikanske Union (AU) fortsat i færd med at udsende en styrke på godt 4.000 soldater, hvorafmindre end halvdelen imidlertid er ankommet. Et element i Sikkerhedsrådets resolution bliverat fastlægge et fornuftigt samarbejde mellem FN- og AU-styrkerne i Sudan, herunder hvordanFN-styrkerne kan understøtte AU-styrkerne med hensyn til logistik, planlægning og materiel.Den 8. februar havde Rådet lejlighed til at høre fra parterne til fredsaftalen. Ved et åbent mødefremlagde Sudans vicepræsident Taha og Dr. Garang, leder af SPLM/A, deres syn påudsigterne for varig fred mellem det nordlige og det sydlige Sudan samt for en fredsløsning iDarfur. Begge så principperne fra Nord-Syd fredsaftalen som et godt udgangspunkt for ensamlet fred i hele Sudan. De var ligeledes villige til at bruge deres politiske kræfter på at sikrefred i Darfur ad forhandlingsvejen. Det beninske formandskab talte på vegne af alle Rådetsmedlemmer, og udtrykte stærk bekymring for udviklingen i Darfur og kraftig tilskyndelse tilparterne om at sætte alle kræfter ind på at finde en politisk løsning med støtte fra FN. Endeligmåtte det sikre, at de personer, der havde gjort sig skyldige i alvorlige forbrydelser i Darfur, blevretsforfulgt.Den 16. februar havde Rådet en drøftelse af rapporten fra undersøgelseskommissionen ombeskyldningerne om folkedrab i Darfur. Drøftelsen blev indledt med indlæg fra FN’sgeneralsekretær, Kofi Annan, og fra FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder, LouiseArbour. Begge opfordrede Rådet til handling for at standse volden i Darfur og retsforfølgedem, der har gjort sig skyldige i grove menneskerettighedskrænkelser. I den forbindelse støttedede begge Kommissionens anbefaling om at henvise sagen til Den Internationale Straffedomstol(ICC). Rådet vedtog ikke fælles erklæringer ved de nævnte møder.
2
En kommende resolution om Sudan forventes at omfatte hele Sudan og dermed tage stilling til:størrelse, sammensætning og mandat for UNMISUD, relationerne til AU’s operation i Darfur,mulige tiltag (sanktioner), der kan lægge pres på parterne for at stoppe volden i Darfur ogbringe parterne til forhandlingsbordet, og endelig retsopgøret i forhold til forbrydelserne begåeti Darfur.Den 15. februar valgte Sikkerhedsrådet sammen med FN’s Generalforsamling den franskekandidat, Ronny Abraham, til et ledigt dommersæde ved
Den internationale Domstol
i Haag.Den 15. februar modtog Rådet en orientering om drabet på den tidligere libanesiske premierminister, Rafiq Hariri. Rådet vedtog en formandsudtalelse (S/PRST/2005/4), som fordømmerattentatet, og opfordrer den libanesiske regering til at finde og retsforfølge de skyldige. Rådetudtrykker bekymring for attentatets indvirkning på den politiske stabilitet i
Libanon.
Generalsekretær Kofi Annan har på baggrund af formandsudtalelsen udpeget en gruppe afeksperter, der skal indhente yderligere oplysninger vedrørende omstændighederne omkring,årsagerne bag og konsekvenserne af drabet.Den 16. februar vedtog Rådet en formandsudtalelse (S/PRST/2005/6) om
Sharm El Sheikh-
topmødet afholdt den 8. februar mellem lederne af Israel og det palæstinensiske selvstyre. Rådettilskynder parterne til at fortsætte de nylige positive skridt og genskabe tillid og samarbejdehenimod målet om varig fred og sameksistens.Den 16. februar drøftede Rådet ligeledes valget i
Irak.
Rådet fik en orientering ved FN-sekretariatet om forberedelsen og afviklingen af valget samt FN’s bistand i processen.Vurderingen af forløbet er positiv, og valghandlingen skete efter anerkendte standarder ogvalgdeltagelsen var høj. FN er rede til at fortsætte en proaktiv rolle i forberedelsen af den nyeforfatning og afholdelsen af folkeafstemning. I en formandsudtalelser lykønsker Rådet detirakiske folk og anerkender valget som et positivt skridt i den politiske omstillingsproces. Rådetopfordrer irakerne til i de kommende politiske forhandlinger at sikre en inklusiv og åben procesmed størst mulig deltagelse af alle forskellige grupper i Irak. Rådet understreger FN’s ledenderolle som rådgiver og brobygger i den nationale dialog. Formandsudtalelsen: S/PRST/2005/5.
