TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikudvalget 2004-05 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 27
Offentligt

Forslag til lov om trafikselskaber

• udmøntning af strukturaftalen om kollektiv

trafik

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Forslag til lov om trafikselskaber

Lovforslagets opbygning

• Kapitel 1 Trafikselskabers etablering, organisering og

finansiering

• Kapitel 2 Trafikselskabers opgaver

• Kapitel 3 Tilladelser til rutekørsel

• Kapitel 4 Rejsekort og rejseplan

• Kapitel 5 Kontrolafgift og straffebestemmelser

• Kapitel 6 Bemyndigelser, ikrafttræden og

overgangsbestemmelser m.v.

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes etablering

§ 1 og § 34

• Forberedelsesudvalgene for regionerne er ansvarlige for, at

pr. 1. januar 2007 i hver region oprettes et eller flere

trafikselskaber, evt. på tværs af regionerne, hvis der er

enighed om dette i de to regioner.

Oprettelsen sker på baggrund af høring af kommunerne.

Hver kommune deltager i ét trafikselskab.

Trafikselskaberne er omfattet af

60 i lov om

kommunernes styrelse.

• I Region Sjælland og Region Hovedstaden etableres dog

kun ét samlet trafikselskab, der dækker de to regioners

område, bortset fra Bornholm, hvor Bornholms

Regionskommune varetager de opgaver, som

trafikselskaberne varetager i det øvrige land

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes organisering § 2

• Bestyrelse på højst ni medlemmer, som udpeges af

henholdsvis regionsrådet (2 medlemmer) og

kommunalbestyrelserne inden for trafikselskabets område

(mulighed for dispensation i særlige tilfælde)

• Repræsentantskab for trafikselskabet vælges af kommunal-

bestyrelserne i de deltagende kommuner

• Transport- og energiministeren udarbejder efter

forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren en

standardvedtægt

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabers finansiering § 3

• Indtægter fra salg af kort og billetter mv. samt et

tilskud fra de deltagende kommuner og regioner

• I trafikselskaber vest for Storebælt bestemmer

trafikselskabet fordelingen af tilskuddet mellem de

deltagende parter (valgfri ordning)

• Tilskuddet til trafikselskabet på Sjælland dækkes

af de deltagende kommuner og Region

Hovedstaden og Region Sjælland. Fordelingen

fastsat i loven.

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Finansiering - Trafikselskaber vest for

Storebælt § 3, stk. 2

Trafikselskaberne bestemmer selv fordelingen af udgifterne

Dog en mindretalsbeskyttelse:

• Hver kommune skal maksimalt betale sit relative

forbrug af selskabets ydelser, inkl. individuel

handicapkørsel

• Regionen skal maksimalt betale den regionale

trafikbetjening med bus og privatbaner

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Finansiering Trafikselskabet på Sjælland

§ 3, stk. 3 og 4

Fordelingen af udgifter er lagt fast:

Regionerne betaler

• fælles udgifter i selskabet

• privatbaner

• busruter af regional betydning

Kommunerne betaler alle direkte udgifter for øvrige busruter

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Udgiftsfordeling mellem kommuner

• Busruter internt i én kommune betales af kommunen

• Busruter mellem flere kommuner betales af disse i

fællesskab

Fællekommunale busruter på Sjælland

Udgiften fordeles efter:

•

Kørselsomfang i kommunerne

•

Passagerernes tilhørsforhold ( pendlingsstatistik)

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes opgaver

Offentlig service trafik m.v. § 5

offentlig servicetrafik i form af almindelig rutekørsel

(bustrafik)

(offentlig servicetrafik = trafik, som private

virksomheder ikke vil påtage sig i egen

forretningsmæssig interesse eller i hvert fald ikke i

samme omfang eller på samme vilkår)

(almindelig rutekørsel = kørsel der er åben for alle)

fastsættelse af takster og billetteringssystemer,

koordinering og planlægning af offentlig servicetrafik,

individuel handicapkørsel for svært bevægelses-

hæmmede og

privatbaner.

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabers opgaver

offentlig servicetrafik (fortsat)

• Trafikselskaberne skal samarbejde med

nabotrafikselskaberne om offentlig servicetrafik, der

krydser grænsen mellem to trafikselskabers område

• Dette gælder dog ikke trafikselskabet på Sjælland.

• Dog skal trafikselskaberne samarbejde om individuel

handicapkørsel på tværs af Storebælt

• Kørsel, der forløber over mere end to trafikselskabers

område eller over mere end trafikselskabets på Sjællands

område er fjernbuskørsel

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabers opgaver

Takster § 6

• Trafikselskaberne får takstkompetencen, dvs. de

nuværende 25 takstkompetencer samles i trafikselskaberne

• Trafikselskaberne skal indgå aftaler med

jernbanevirksomheder,

så det sikres, at passagerne kan købe én billet til rejser, der

foregår med både busser og tog

• I hovedstadsområdet skal der fortsat være én fælles

billettype til alle rejser med bus, tog og metro

• Taksterne må i gennemsnit ikke stige mere end pris- og

lønudviklingen

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabers opgaver

Takster § 6 (fortsat)

• For at håndtere overgangsfasen bliver der igangsat et

arbejde med deltagelse af repræsentanter fra hele den

kollektive trafik- sektor. Arbejdet skal:

– Afdække og sammenligne konsekvenser ved

forskellige modeller for nye takstsystemer

– Sammenligne modeller for implementering af et eller

flere nye takstsystemer med henblik på en så glidende

overgang som muligt

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabers mulige opgaver

§ 5, stk. 3 og 4

• Trafikselskaberne kan efter aftale med en kommune eller

en region varetage opgaver vedrørende indkøb af trafik,

som kommunen eller regionen skal varetage efter anden

lovgivning, fx kørsel med skoleelever og

patientbefordring.

• Trafikselskaberne kan efter aftale med en kommune

varetage opgaver vedrørende driften af en færgerute.

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes opgaver

Koordinering og planlægning §§ 7-9

• Et trafikselskab skal virke for, at der skabes gode

muligheder for forbindelse med andre trafikselskabers og

statens offentlige servicetrafik, herunder ved

tilrettelæggelse af køreplaner.

• I hovedstadsområdet er der behov for en særlig tæt

koordination og samarbejde vedrørende tog, S-tog, metro

og bustrafikken og omfattende flere aktiviteter.

Samarbejdet skal udover den køreplanskoordination, der

gælder for hele landet, i hvert fald omfatte information,

omstigningsforhold og markedsføring af den offentlige

servicetrafik

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes opgaver

Koordinering og planlægning §§ 7-9

(fortsat

)

• de nuværende bestemmelser om planlægning i de to kollektive

trafiklove videreføres i tilpasset form

• staten forpligtes til at udarbejde en trafikplan for den statslige

offentlige servicetrafiks omfang og serviceniveau

• trafikselskaberne forpligtes til at udarbejde langsigtede planer for den

offentlige servicetrafik, som trafikselskaberne er ansvarlige for inden

for rammerne af statens planlægning (der fastsættes ikke formkrav, idet

serviceniveauet fastsættes af trafikselskabet)

• planerne skal udarbejdes mindst hvert 4. år

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskabernes opgaver

Privatbaner §§ 12-18

• Privatbaner uden for hovedstadsområdet overdrages til enten staten

eller trafikselskaberne

• Trafikselskabet på Sjælland overtager ansvaret for privatbanerne inden

for hovedstadsregionen.

• Trafikselskaberne overtager amternes funktioner i forhold til

privatbanerne, såvel økonomisk som administrativt

• Staten har fortsat det jernbanetekniske - herunder det

sikkerhedsmæssige - tilsyn

• Trafikselskaberne indtræder i amternes rettigheder og pligter, som er

nedfældet i lovgivningen og i aftalerne

• Trafikselskaberne kan på privatbanestrækninger:

– virke som trafikkøbere

– virke som infrastrukturforvaltere

– samt deltage i privatbaneselskaberne

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Kommunerne

• Linjeføring af busruter internt i kommunen

• Linjeføring af lokale busruter over flere kommuner i

samarbejde med nabokommunerne

• Fastlæggelse af serviceniveau på busruterne i form af

ønsket frekvens på forskellige tidsrum af dagen samt

generelle betingelser

• Visitering af handicappede til handicapbefordring

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Regionerne

• Oprettelse af trafikselskaber

• Fastlæggelse af serviceniveauet på privatbanerne

• Linjeføring af regionale busruter, der forbinder

større bycentrer i forskellige kommuner, som er

uden indbyrdes togbetjening

• Fastlæggelse af serviceniveauet på regionale

busruter i form af ønsket frekvens samt generelle

betingelser

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskaberne

• Rådgivning af kommuner og regioner med hensyn til

optimal rutestruktur og serviceniveau

• Koordinering af ønsker mellem kommuner indbyrdes samt

mellem det regionale og lokale busnet

• udbud af bustrafik samt udbud/indkøb af privatbanetrafik

• evt. egenproduktion af trafik

• Overvågning af løbende kontraktopfyldelse

• Opstilling af de præcise buskøreplaner med hensyn til

afgangstider

• Koordinering af køreplaner mellem buslinjer samt mellem

busser og tog med henblik på at sikre gode

korrespondancer samt mulige stordriftsfordele

TRU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 27: Præsentationer vist under teknisk gennemgang af kommunalreform-forslag

Trafikselskaberne (fortsat)

• Fastsættelse af takster og billetteringssystemer (særligt

udvalgsarbejde vedr. overgangsfasen)

• Udbud og overvågning af handicapkørsel

• Information og generel passagerservice

• Opgørelse af busruternes økonomi og afregning af tilskud

mellem

de forskellige deltagere i trafikselskabet