2. maj 2005 Jnr: 312.038/il Høring om retssikkerhedsmæssige konsekvenser af kommunalreformen 3. maj 2005 kl. 13-15.30, Landstingssalen, Christiansborg Høringen fokuserer på lovfors lag i kommunalreformen som kan have betydning for borgernes retssikkerhed, specielt med henblik på aktindsigt og krav om samtykke: Lovforslag om borgerservicecentre, om forpligtende kommunale samarbejder, om styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lovforslag om visse proceduremæssi- ge spørgsmål, samt forslag til skatteforvaltningslov. Til høringen vil der ligge et skriftligt notat fra Oluf Jørgensen, cand. jur. og med- lem af Offentlighedskommissionen og Teknologirådets arbejdsgruppe. Oluf Jø r- gensen deltager ikke i selve høringen. En spørgepanel bestående af folketingsmedlemmer vil udspørge eksperterne. Der vil desuden blive mulighed for spørgsmål fra salen. Ordstyrer på høringen er Peter Skaarup, DF, formand for Retsudvalget. 13.00 – 14.00 Samspil mellem retssikkerhed, kommunalreform og projekt digital forvaltning. I den første blok gennemgås i store linier formålet med kommunalr  e- formens lovforslag, hvilke principper der skal gælde for borgernes retssikkerhed og hvordan én stor sammenhængende digita l forvalt- ning udfordrer persondatabeskyttelsen. •Hvad er privatlivets fred i menneskerettighedsperspektiv, og hvor- for er det vigtigt at fastholde den ret? •Hvilke konsekvenser for borgernes retssikkerhed har lovforslag om kommunalt samarbejde? Birgitte Kofod Olsen, afd.leder og lic.jur, Institut for Menneskeret- tigheder • Hvad betyder de teknologisk-organisatoriske løsninger  (IT- arkitekturen) for udveksling af persondata? Hvordan bliver krav til bor gernes retssikkerhed udfordret i forbindelse med de kommende års dig italisering af forvaltningen? Steffen Stripp, IT-projektleder. Teknologirådets arbejdsgruppe •Hvilken rolle spiller idéen om bedre service for borgerne for ko m- munalreformens lovforslag, fx i form af borgerservicecentre som én indgang for borgerne? Hvordan vurderes balancen mellem effektiv forvaltning og borgernes retssikkerhed i den sammenhæng? NN, Kommunernes Landsforening

2 14 – 14.15 14.15 -15.30 Pause Konsekvenser af forslag om borgerservicecentre og andre lov- forslag I denne blok gennemgås først lovforslaget om borgerservicecentre, og dernæst ses på andre lovforslag i kommunalreformen, hvor der kan peges på retssikkerhedsmæssige konsekvenser. Der er et dilemma om Borgerservicecentrene og ønsket om at give bor gerne én indgang til forvaltn ingen: På den ene side kan borgerne få en bedre service, på den anden side kan det medføre bred indgang til alle oplysninger om borgerne for servicecentermedarbejderne. Hvor går ske llet mellem service og retssikkerhed? Hvordan påvirker lovforslaget gennemsigtighed i forvaltning og sagsbehandling? Hvilken betydning har fortolkningen af, hvad der må opfattes som interne arbejdsdokumenter? • Eksempler på, hvilke oplysninger medarbejdere i Borgerservic e- centre får adgang til og hvordan de kan arbejde med dem i f t borge- ren som henvender sig. Per Prehn, afdelingsleder, Ringsted Kommune (alternativ: Anita Kjeldsen, Greve Kommune) •Hvordan bliver borgerens krav på samtykke begrænset i servicece n- ter-loven? •I hvilket omfang er der tale om brud på væsentlige principper  i Per- sondataloven mv, og i hvilket omfang en mindre justering mhbp at begrænse unødigt bureaukrati? • Hvad betyder forslaget for gennemsigtighed af offentlig sagsbe- handling? Peter Blume, professor dr. jur. og medlem af Teknologirådets a r- bejdsgruppe Flere lovforslag i kommunalreformen, bl.a. om borgerservicecentre, sigter på at en myndighed skal handle på vegne af andre myndigh  e- der. Ansvarsforhold i den forbindelse kan være svære at gennem- skue, og der kan være risiko for, at borgeren bliver kastebold mellem forskellige myndigheder, hvis der opstår fejl i sagsbehandlingen • Repræsenterer lovforslagene i kommunalreformen en ny praksis for offentlighed i forvaltningen? • Hvilke retssikkerhedsmæssige konsekvenser har tilsidesættelsen af forvaltningsningsloven i lovforslag om visse proceduremæssige spørgsmål? • Hvordan påvirker lovforslagene ansvarsfordeling mellem myndi g- hederne? • Retssikkerhedsmæssige konsekvenser af skatteforvaltningsloven Morten Engberg, kontorchef, Ombudsmandens kontor