SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2004-05 (2. samling), Kommunaludvalget 2004-05 (2. samling), Socialudvalget 2004-05 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 82, KOU Alm.del Bilag 67, SOU Alm.del Bilag 135
Offentligt

KOMmunaludv.

alm.del.

bit.

6 7

Lov nr. 324 af 18. maj 2005

eih,

MODTAG ET

1 jUNi 2005

pen Centrale lnUievering

47.

Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

(Skærpet straf for ulovlig beskæftigelse, afskaffelse af madkasseordningen, styrkelse af

oplysningsgrundlaget i sager om helbredsbetinget humanitær opholdstilladelse, præcisering af

Flygtningenævnets uafhængighed, fremhævelse af hensynet til familiens enhed, udvidelse af

personkredsen, der kan modtage hjælp efter repatrieringsloven, m.v.)

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt:

Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr.

808 af 14. juli 2004, som ændret ved lov nr. 429

af 9. juni 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 4, 3. pkt., ændres »kapitlerne 3-5« til:

»denne lov«.

2. § 2 a affattes således:

»§ 2 a. Ved Schengenkonventionen forstås i

denne lov konvention af 19. juni 1990 om gen-

nemførelse af Schengenaftalen af 14. juni 1985

om gradvis ophævelse af kontrollen ved de fæl-

les grænser med senere ændringer.

Stk. 2. Ved et Schengenland forstås i denne lov

et land, der er tilsluttet Schengenkonventionen.

Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Polen,

Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn anses

dog ikke for Schengenlande i forhold til § 2 b,

stk. 1-3, §§ 3, 4 og 4 b, § 10, stk. 2, nr. 4, § 19,

stk. 3 og 4, kapitel 4 a, § 28, stk. 1, nr. 6, § 28,

stk. 6, 2. pkt., § 38, stk. 1-3, § 39, stk. 3, 2. pkt.,

§§ 58 f-58 h og § 59, stk. 1, nr. 1.<

3. I § 9, stk. 3, stk. 4, 1. pkt., stk. 5 og 6, stk. 7, 1.

pkt., stk. 8, 1. og 2. pkt., stk. 10, stk. 11, 2. pkt.,

stk. 13, 2. pkt., stk. 16 og stk. 18, 2. pkt., § 9 c, stk.

1, 1. og 2. pkt., og stk. 4, 2. pkt., og § 10, stk. 2,

stk. 3, I. pkt., og stk. 4, indsættes efter »særlige

grunde«: », herunder hensynet til familiens en-

hed,«.

4. I § 9 b, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »Flygt-

ningenævnet«: »samt indhente helbredsoplys-

ninger om ansøgeren fra indkvarteringsoperatø-

ren og Udlændingestyrelsen«.

5. I § 9 d ændres »§ 8 A i lov om dansk indføds-

ret« til: »§ 8 A eller § 8 B i lov om dansk indføds-

ret«.

6. I § 9f indsættes som stk. 6:

»Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1 skal være

opnået inden indrejsen. 'Efter indrejsen kan an-

søgning herom ikke indgives, behandles eller til-

lægges opsættende virkning her i landet, med-

mindre særlige grunde taler derfor.«

7. I § 11, stk. 7, nr. 2, og § 22, nr. 5, ændres »§

59, stk. 5« til: »§ 59, stk. 7«.

8. I § 11 a indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6. Dom til ungdomssanktion, jf. straffe-

lovens § 74 a, er til hinder for meddelelse af tids-

ubegrænset opholdstilladelse i 2 år fra tidspunk-

tet for foranstaltningens ophør.«

BC000287

Schultz Grafisk

Min. for Flygtninge, Indvandrere og Integration, j.nr. 2004/4000-61

SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

2

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

9. Efter § 11 a indsættes:

»§ 11 b. Straf for overtrædelse af § 59, stk. 2,

er uanset bestemmelsen i § 11 a til hinder for

meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i

10 år, i gentagelsestilfælde i 15 år, regnet fra løs-

ladelsestidspunktet, tidspunktet for afsigelse af

endelig dom, tidspunktet fra prøvetidens udløb

eller tidspunktet for vedtagelse af bøde, således

at det af de nævnte tidspunkter, der indebærer

det seneste udløb af karenstiden, lægges til grund

ved beregningen.«

10. I § 14, stk. 1, nr. 2, udgår »med opholdstilla-

delse efter § 9 a«.

11. I § 26, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »familie-

medlemmer,«: »herunder i relation til hensynet

til familiens enhed,«.

12. I § 28, stk. 7, ændres »§ 40, stk. 8« til: »§ 40,

stk. 9«.

13. I § 32, stk. 3, ændres »§ 22, nr. 4-6,« til: »§

22, nr. 4-7,«.

14. I § 34, stk. 2, nr. 5, § 36, stk. 5 og 6, og § 58

ændres »§ 40, stk. 3« til: »§ 40, stk. 4«.

15. I § 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »eller om udlæn-

dingen lovligt opholder sig her i landet« til: »el-

ler om udlændingen opholder sig eller arbejder

lovligt her i landet«.

16. I § 40 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Udgifter, som en udlænding måtte

have afholdt med henblik på at tilvejebringe op-

lysninger til brug for behandlingen af en sag ef-

ter denne lov, kan alene kræves betalt af udlæn-

dingemyndighederne, hvis myndighederne, for-

inden oplysningerne er tilvejebragt, har givet

skriftligt tilsagn herom.«

Stk. 2-9 bliver herefter stk. 3-10.

17. § 42 a, stk. 9 og 10, affattes således:

»Stk. 9. Udlændingestyrelsen kan bestemme,

at en udlænding, der er omfattet af stk. 1 eller 2,

jf. stk. 3, ikke får udbetalt kontante ydelser, jf. §

42 b, stk. 1, 3, 8 og 9, når den pågældende er ind-

kvarteret på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, hvor

der er en vederlagsfri bespisningsordning, eller

at udlændingen alene får udbetalt grundydelse,

jf. § 42 b, stk. 1 og 2, forsørgertillæg, jf. § 42 b,

stk. 3 og 7, og nedsat forsørgertillæg, jf. § 42 b,

stk. 3, 6 og 7, når den pågældende er indkvarteret

på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, uden en veder-

lagsfri bespisningsordning, såfremt

1) udlændingen uden rimelig grund udebliver

fra en afhøring med Udlændingestyrelsen el-

ler politiet, hvortil den pågældende er ind-

kaldt,

2) udlændingen har udvist voldelig eller truen-

de adfærd over for personer, der udfører op-

gaver med driften af et indkvarteringssted

for udlændinge, eller over for de personer,

der i øvrigt opholder sig på indkvarterings-

stedet,

3) udlændingen ikke efterkommer Udlændin-

gestyrelsens bestemmelse om, at udlændin-

gen skal tage ophold efter Udlændingesty-

relsens nærmere bestemmelse, jf. stk. 7, 1.

pkt., eller stk. 8, 1. pkt.,

4) udlændingen ikke efterkommer politiets be-

stemmelse om en i § 34 nævnt foranstalt-

ning,

5) udlændingen tilsidesætter et pålæg om at ud-

føre nødvendige opgaver i forbindelse med

driften af indkvarteringsstedet, jf. § 42 d,

stk. 2, 1. pkt., eller

6) udlændingen er efterlyst af politiet med hen-

blik på forkyndelse, udrejsekontrol eller ud-

sendelse.

Stk. 10. Udlændingestyrelsen skal, medmindre

særlige grunde taler derimod, bestemme, at en

udlænding, der er omfattet af stk. 1 eller 2, jf. stk.

3, ikke får udbetalt kontante ydelser, jf. § 42 b,

stk. 1, 3, 8 og 9, når den pågældende er indkvar-

teret på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, hvor der

er en vederlagsfri bespisningsordning, eller at

udlændingen alene får udbetalt grundydelse, jf. §

42 b, stk. 1 og 2, forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3

og 7, og nedsat forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3,

6 og 7, når den pågældende er indkvarteret på et

indkvarteringssted, jf. stk. 5, uden en vederlags-

fri bespisningsordning, såfremt

1) udlændingen indgiver ansøgning om op-

holdstilladelse efter § 7 og ikke medvirker til

sagens oplysning, jf. § 40, stk. 1, 1. og 2.

pkt., eller

2) politiet drager omsorg for udlændingens ud-

rejse, og udlændingen ikke medvirker hertil,

jf. § 40, stk. 4, 1. pkt.«

18. I § 42 a indsættes som stk. 12:

»Stk. 12. For udlændinge omfattet af stk. 9 og

10, der er indkvarteret på et indkvarteringssted,

jf. stk. 5, uden en vederlagsfri bespisningsord-

ning, udgør forsørgertillægget pr. dag 42,73 kr.

SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

3

merne beskikkes efter indstilling fra Domstols-

styrelsen, advokaterne beskikkes efter indstilling

fra Advokatrådet, og de øvrige medlemmer be-

skikkes efter indstilling fra ministeren for flygt-

ninge, indvandrere og integration.

19. I § 42 b indsættes efter stk. 12 som nyt styk-

Stk. 4. Flygtningenævnets medlemmer beskik-

ke:

»Stk. 13. En udlænding, der får udgifterne til kes for en periode på 4 år. Et medlem har ret til

underhold og nødvendige sundhedsmæssige genbeskikkelse. Flygtningenævnets medlemmer

ydelser dækket af Udlændingestyrelsen efter § kan kun afsættes ved dom. Et medlem udtræder,

42 a, stk. 1 eller 2, kan få udleveret naturalie- når betingelserne for medlemmets beskikkelse

ydelser, herunder i form af tøj- og hygiejnepak- ikke længere er opfyldt. Beskikkelsen ophører

ker, såfremt den pågældende har særligt behov senest ved udgangen af den måned, hvori den på-

herfor. Ministeren for flygtninge, indvandrere og gældende fylder 70 år.

Stk. 5. Flygtningenævnets formand vælges af

integration fastsætter nærmere regler om adgan-

Flygtningenævnets formandskab.

gen til samt indholdet og omfanget af naturalie-

ydelser.«

Stk. 6. Ved Flygtningenævnets behandling af

en sag medvirker formanden eller en næstfor-

Stk. 13 bliver herefter stk. 14.

mand, en advokat og et medlem, der gør tjeneste

20. I § 42 f stk. 8, 2. pkt., ændres »Integrations- i Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Inte-

ministeriet« til: »Ministeriet for Flygtninge, Ind- grations departement, jf. dog stk. 8-10.

vandrere og Integration«.

Stk. 7. Drøftelse af spørgsmål om almindelige

21. I § 46 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

retningslinjer for nævnets arbejde m.v. sker i

»Stk. 3. Udlændingestyrelsens beslutning om nævnets koordinationsudvalg, der sammensæt-

betaling af udgifter forbundet med tilvejebrin- tes som nævnt i stk. 6 og så vidt muligt består af

gelsen af oplysninger til brug for behandlingen faste medlemmer.

af en sag efter denne lov, jf. § 40, stk. 2, kan ikke

Stk. 8. Sager, hvor Udlændingestyrelsen efter

påklages.«

forelæggelse for Dansk Flygtningehjælp ikke

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

har truffet bestemmelse efter § 53 b, stk. 1, om,

at afgørelsen ikke kan indbringes for Flygtninge-

22. I § 48, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 6 og 7« til:

nævnet, behandles af formanden eller en næst-

»§ 40, stk. 7 og 8«.

formand alene, medmindre der er grund til at an-

tage, at nævnet vil ændre Udlændingestyrelsens

23. § 53 affattes således:

afgørelse.

»§ 53. Flygtningenævnet består af en formand

Stk. 9. Sager, hvor betingelserne for at opnå

og næstformænd (formandskabet) og andre med-

lemmer. Flygtningenævnets medlemmer er uaf- asyl åbenbart må anses for opfyldt, kan behand-

les af formanden eller en næstformand alene.

hængige og kan ikke modtage eller søge instruk-

Stk. 10. Sager, hvor der er anmodet om genop-

tion fra den beskikkende eller indstillende myn-

tagelse af en afgørelse truffet af Flygtningenæv-

dighed eller organisation. Retsplejelovens §§

49-50 finder tilsvarende anvendelse med hensyn net, kan behandles af formanden eller en næst-

formand alene, når der ikke er grund til at antage,

til Flygtningenævnets medlemmer.

Stk. 2. Flygtningenævnets formand skal være at nævnet vil ændre sin afgørelse.

Stk. 11. Ministeriet for Flygtninge, Indvandre-

landsdommer eller højesteretsdommer, og næst-

formændene skal være dommere. De andre med- re og Integration stiller sekretariatsbistand til rå-

lemmer skal være advokater eller gøre tjeneste i dighed for Flygtningenævnet.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Inte-

Stk. 12. Flygtningenævnets formand kan ad

grations departement, dog ikke i Flygtningenæv- hoc-beskikke et medlem, der er udtrådt af næv-

nets Sekretariat, jf. stk. 11. Ministeren for flygt- net, til at votere i en sag, som den pågældende

ninge, indvandrere og integration fastsætter an- tidligere har deltaget i behandlingen af. Har det

tallet af næstformænd og andre medlemmer.

medlem, der tidligere har deltaget i behandlin-

Stk. 3. Flygtningenævnets medlemmer beskik- gen af en sag, forfald, kan formanden udpege el-

kes af Flygtningenævnets formandskab. Dom- ler ad hoc-beskikke et enkelt medlem, der træder

Det angivne beløb er fastsat i 2005-beløb og re-

guleres fra og med 2006 al gang årligt den 1. ja-

nuar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om

en satsreguleringsprocent.«

SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

4

i det pågældende medlems sted under sagens

fortsatte behandling.«

24. I § 56, stk. 1, ændres »§ 53, stk. 2 eller 4-6«

til: »§ 53, stk. 6 eller 8-10«.

25. I § 56, stk. 3, ændres »§ 53, stk. 4-6« til: »§

53, stk. 8-10«.

26.1 § 56, stk. 4 og 6, ændres »§ 53, stk. 2« til:

»§ 53, stk. 6«.

27. § 56, stk. 9, affattes således:

»Stk. 9. Flygtningenævnet fastsætter selv sin

forretningsorden.«

28. I § 56 a, stk. 4, ændres »justitsministeren« til:

»ministeren for familie- og forbrugeranliggen-

der«.

29. I § 56 a, stk. 5, ændres »Justitsministeren«

til: »Ministeren for familie- og forbrugeranlig-

gender«.

30. I § 58 ændres »§ 55, stk. 1, § 56 a, stk. 7, og

§ 65, stk. 3, 2. pkt.« til: »§ 55, stk. 1, og § 56 a,

stk. 7«.

31. § 59, stk. 1, nr. 3, affattes således:

»3) Opholder sig her i landet uden fornøden til-

ladelse.«

32. I § 59 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Med bøde eller fængsel indtil 1 år

straffes den udlænding, der arbejder her i landet

uden fornøden tilladelse.

Stk. 3. Ved straffens udmåling efter stk. 2 skal

det betragtes som en skærpende omstændighed,

at udlændingen ikke har ret til at opholde sig her

i landet.«

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.

33. I § 59, stk. 5, der bliver stk. 7, indsættes som

nr. 6:

»6) ved at stille husrum eller transportmidler til

rådighed for en udlænding forsætligt bistår

den pågældende med at arbejde her i landet

uden fornøden tilladelse.«

34. I § 59 indsættes som stk. 9:

»Stk. 9. Ved straffens udmåling efter stk. 7, nr.

6, skal det betragtes som en særlig skærpende

omstændighed, at bistanden er ydet for vindings

skyld eller i gentagelsestilfælde, eller at der ved

samme dom dømmes for flere forhold af forsæt-

lig bistand til en udlændings ulovlige arbejde her

i landet.«

35. I § 60, stk. 1, ændres »§ 40, stk. 2 og 3« til:

»§ 40, stk. 3 og 4«.

§2

I lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf.

lovbekendtgørelse nr. 147 af 9. marts 1999, som

ændret ved § 3 i lov nr. 461 af 7. juni 2001, § 2 i

lov nr. 365 af 6. juni 2002, § 4 i lov nr. 387 af 28.

maj 2003 og § 1 i lov nr. 446 af 9. juni 2004,

foretages følgende ændringer:

1. I § 11 a, stk. 1, ændres »udlændingelovens §§

6-9 e« til: »udlændingelovens §§ 6-9 f«.

2. I § 11 b ændres »udlændingelovens §§ 6-9 e«

til: »udlændingelovens §§ 6-9 f« og »stk. 3-9«

til: »stk. 3-11«.

3. I § 11 b indsættes som 2. pkt.:

»Det gælder dog ikke, når den herboende en-

ten er EU/EØS-statsborger med opholdstilladel-

se efter udlændingelovens § 6, schweizisk stats-

borger med opholdstilladelse efter udlændinge-

lovens § 6 eller estisk, lettisk, litauisk, polsk, slo-

vakisk, slovensk, tjekkisk eller ungarsk statsbor-

ger med opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens § 9 a.«

§3

I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.

21 af 15. januar 2004, foretages følgende æn-

dringer:

1. I § 7, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »hvis ud-

lændingen ikke har midler hertil«: », jf. stk. 7,«.

2. I § 7 indsættes som stk. 7:

»Stk. 7. Ved vurderingen af, om udlændingen

har midler til repatriering, jf. stk. 1, ser kommu-

nalbestyrelsen bort fra formuebeløb på op til

20.000 kr. for enlige og op til 40.000 kr. for æg-

tefæller.«

3. I § 10, stk. 1, nr. 5, ændres »65 år« til: »60 år«,

og »55 år« ændres til: »50 år«.

4. I§14 ændres »§ 7, stk. 2, nr. 3-5« til: »§ 7, stk.

2, nr. 3-5 og 8«.

§4

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2005.

Stk. 2. Udlændingelovens § 11 a, stk. 6, § 11 b

og § 59, stk. 2 og 3, stk. 7, nr. 6, og stk. 9, som

indsat ved denne lovs § 1, nr. 8, 9, 32, 33 og 34,

SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

5

finder anvendelse på lovovertrædelser, der begås

efter lovens ikrafttræden. For lovovertrædelser

begået indtil dette tidspunkt finder de hidtil gæl-

dende regler anvendelse.

Stk. 3. Medlemmer af Flygtningenævnet, som

er beskikket før lovens ikrafttræden, forbliver

medlemmer indtil udløbet af den periode, de er

beskikket for. Udlændingelovens § 53, stk. 4, 4.

pkt., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23, fin-

der ikke anvendelse i denne periode. Udlændin-

gelovens § 53, stk. 4, 2. pkt., som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 23, gælder også for disse

medlemmer.

Stk. 4. Udlændingelovens § 53, stk. 5, som af-

fattet ved denne lovs § 1, nr. 23, gælder for valg

af formænd efter lovens ikrafttræden.

§5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland,

men §§ 1 og 2 kan ved kongelig anordning helt

eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med

de afvigelser, som de særlige færøske eller grøn-

landske forhold tilsiger.

Givet på Christiansborg Slot, den 18. maj 2005

Under Vor Kongelige Hånd og Segl

MARGRETHE R.

/ Rikke Hvilshøj

SOU, Alm.del - 2004-05 (2. samling) - Bilag 135: Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven