PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsmarkedsudvalget 2004-05 (2. samling), Arbejdsmarkedsudvalget 2004-05 (2. samling), Socialudvalget 2004-05 (2. samling), Udenrigsudvalget 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0141 Bilag 1, AMU Alm.del Bilag 98, SOU Alm.del Bilag 104, URU Alm.del Bilag 94
Offentligt

emmerne af Folketingets Europaudvalg

res stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

3. maj 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Beskæftigel-

sesministeriets, Finansministeriets, Integrationsministeriets, Miljøministe-

riets, Socialministeriets, Undervisningsministeriets, Udenrigsministeriets,

Videnskabsministeriets og Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat

om Kommissionens meddelelse vedrørende de integrerede retningslinjer

for vækst og job 2005-2008, KOM (2005) 141.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

26. april

Grundnotat

Kommissionens meddelelse vedrørende de integrerede retnings-

linjer for vækst og job 2005-2008

KOM(2005)141

Resumé

Kommissionen har den 12. april 2005 offentliggjort en meddelelse vedrørende

de integrerede retningslinjer for vækst og job 2005-2008, herunder en henstil-

ling om de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer (BEPG) (jf. trakta-

tens artikel 99), og et forslag til en rådsbeslutning om retningslinjerne for med-

lemslandenes beskæftigelsespolitikker (jf. traktatens artikel 128), der efter be-

handling i de relevante rådsformationer ventes godkendt på Det Europæiske

Råd og vedtaget af hhv. Rådet (økonomi- og finansministre) og Rådet (beskæfti-

gelses- og socialministre). Det nye koncept med tre-årige integrerede retnings-

linjer er en gennemførelse af DER’s beslutning den 22.-23. marts 2005 om midt-

vejsrevisionen af Lissabon-strategien, herunder om bedre styring af strategien.

Baggrund

Formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 22.-

23. marts 2005 fastslår i relation til midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien, at

Rådet på baggrund af Det Europæiske Råds konklusioner skal vedtage ”et sæt inte-

grerede retningslinjer bestående af to elementer: de overordnede økonomisk-

politiske retningslinier (BEPG) og retningslinierne for beskæftigelsen. Da BEPG er

det generelle instrument for samordning af de økonomiske politikker, bør de fortsat

omfatte hele viften af makro- og mikroøkonomiske politikker og beskæftigelsespo-

litikkerne, for så vidt der er et samspil mellem disse og de økonomiske politikker;

BEPG skal sikre den generelle økonomiske sammenhæng mellem strategiens tre

dimensioner.”

Som led i at sikre, at de tiltag, som EU og medlemslandene vedtager, bedre bidrager

til at fremme vækst og beskæftigelsen i Europa, besluttede stats- og regeringsche-

ferne på forårstopmødet den 22.-23. marts 2005 at forbedre styringen af Lissabon-

strategien. Hensigten var at gøre det lettere at prioritere samtidigt med, at den over-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ordnede balance og synergi mellem strategiens 3 dimensioner blev respekteret, og

processen blev rationaliseret. På baggrund af konklusionerne fra forårstopmødet

har Kommissionen således i nærværende meddelelse (KOM(2005)141) af 12. april

2005 fremlagt forslag til integrerede retningslinier for fremme af vækst og beskæfti-

gelse i EU. På grundlag af disse retningslinier skal medlemslandene fastlægge natio-

nale reformprogrammer, og Kommissionen skal fremlægge et program for Fælles-

skabets foranstaltninger, som skal fremme væksten og beskæftigelsen. De integre-

rede retningslinier inkorporerer dels de overordnede økonomisk-politiske retnings-

linier, dels retningslinierne for beskæftigelsen i et samlet dokument for derved at

præsentere en mere klar vision for, hvordan de udfordringer, som EU står overfor,

kan håndteres.

De integrerede retningslinier udgør således grundlaget for den nye tre-årige Lissa-

bon-cyklus, som derved dækker perioden 2005-08.

De integrerede retningslinier forventes behandlet af alle relevante dele af Rå-

det, samt drøftet på møder i Rådet (konkurrenceevneministre) den 10. maj og

6. juni, Rådet (uddannelse og ungdom) den 24. maj, Rådet (beskæftigelses- og

socialministre) den 2.-3. juni, og (økonomi- og finansministre) den 7. juni,

forud for godkendelse af Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005, som

forberedes af Rådet (generelle anliggender) den 23. maj og den 13. juni.. Ef-

terfølgende vedtages de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer af

Rådet (økonomi- og finansministre), mens beskæftigelsesretningslinierne ved-

tages af Rådet (beskæftigelses- og socialministre).

Hjemmelsgrundlag

De integrerede retningslinier vil blive vedtaget i henhold til de foreskrevne procedu-

rer i Traktatens artikel 99 og 128.

Indhold

Kommissionen har den 12. april 2005 offentliggjort en meddelelse vedrørende de

integrerede retningslinier for vækst og job 2005-2008, herunder en henstilling om

de overordnede økonomisk-politiske retningslinjer (BEPG), jf. traktatens artikel 99,

og et forslag til en rådsbeslutning om retningslinjerne for medlemslandenes beskæf-

tigelsespolitikker, jf. traktatens artikel 128. Kommissionens oplæg til integrerede

retningslinier består af dels de overordnede økonomisk-politiske retningslinier i

form af makroøkonomiske retningslinier og mikroøkonomiske retningslinier og

dels beskæftigelsesretningslinierne, jf. oversigt.

Oversigt: De integrerede retningslinier for vækst og job (2005-2008)

Makroøkonomiske retningslinier

At sikre økonomisk stabilitet

At sikre økonomisk holdbarhed

At fremme efficient allokering af ressourcer

At fremme større sammenhæng mellem makroøkonomisk politik og struktur-

politik

At sikre at lønudvikling bidrager til makroøkonomisk stabilitet og vækst

At bidrage til en dynamisk og velfungerende ØMU

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Mikroøkonomiske retningslinier

At udvide og uddybe det indre marked

At sikre åbne og kompetitive markeder

At skabe et mere attraktivt erhvervsmiljø

At fremme iværksætterkulturen og at skabe et miljø fremmende for små og

mellemstore virksomheder

At udvide og forbedre europæisk infrastruktur og færdiggøre aftalte priorite-

rede grænseoverskridende projekter

At øge og forbedre investeringer i F&U

At fremme innovation og anvendelse af informations- og kommunikations-

teknologi (ICT)

At fremme en bæredygtig anvendelse af ressourcer og styrke synergierne mel-

lem miljøbeskyttelse og vækst

At bidrage til en stærk industriel base

Beskæftigelsesretningslinier

At gennemføre beskæftigelsespolitikker rettet mod opnåelse af fuld beskæfti-

gelse, forbedring af kvalitet og produktivitet i arbejdet, og styrkelse af social og

territorial samhørighed

At fremme en livslang tilgang til arbejde

At sikre rummelige arbejdsmarkeder for jobsøgende og udsatte grupper

At forbedre matching af behov på arbejdsmarkedet

At forbedre fleksibilitet kombineret med sikkerhed i beskæftigelsen og reduce-

re segmentering på arbejdsmarkedet

At sikre en beskæftigelsesfremmende udvikling i løn og andre arbejdskraftom-

kostninger

At udvide og forbedre investeringer i humankapital

At tilpasse uddannelses- og efteruddannelsessystemer som reaktion på nye

kompetencekrav

D E OVERORD N ED E ØKON OMISK-POLITISKE RETN IN GS-

LIN IER (BEPG)

Kommissionens meddelelse, del 1 om de overordnede økonomisk-politiske ret-

ningslinier, indeholder følgende oplæg til retningslinier med anbefalinger:

Makroøkonomiske politikker for vækst og job

Retningslinie 1: At sikre økonomisk stabilitet

EU-landene bør leve op til deres mellemfristede budgetmålsætninger, og – i det

omfang denne målsætning endnu ikke er opfyldt – gennemføre de nødvendige tiltag

i overensstemmelse med Stabilitets- og Vækstpagten, og landene bør samtidig und-

gå procyklisk finanspolitik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lande med uholdbare underskud på betalingsbalancen bør korrigere dem gennem

strukturreformer og finanspolitik.

Retningslinie 2: A t sikre økonomisk holdbarhed

EU-landene bør – i lyset af de skønnede omkostninger knyttet til de aldrende be-

folkninger – styrke de offentlige finanser gennem gældsreduktion og reformer af

pensions- og sundhedssystemer, der sikrer at de er finansielt holdbare og opfylder

deres sociale mål, samt højere beskæftigelse og arbejdsudbud.

Retningslinie 3: At fremme efficient allokering af ressourcer

EU-landene bør – under overholdelse af retningslinierne om økonomisk stabilitet

og holdbarhed – sikre en sammensætning af de offentlige udgifter, der fremmer

vækst, herunder F&U og uddannelse, tilpasse skattestrukturer for at styrke vækstpo-

tentialet, og sikre mekanismer til vurdering af forholdet mellem offentlige udgifter

og opnåelsen af politiske mål, og sikre den overordnede sammenhæng mellem for-

skellige reformer.

Retningslinie 4: At fremme større sammenhæng mellem makroøkonomisk

politik og strukturpolitik

EU-landene bør gennemføre reformer, der understøtter en sund makroøkonomisk

ramme gennem øget fleksibilitet, mobilitet og tilpasningsevne som reaktion på glo-

baliseringen, teknologiske fremskridt og ændringer i konjunkturforhold.

Retningslinie 5: At sikre at lønudviklingen bidrager til makroøkonomisk sta-

bilitet og vækst

EU-landene bør fremme en løndannelse og udvikling i arbejdskraftomkost-

ninger, der er konsistent med prisstabilitet og udviklingen i arbejdsprodukti-

vitet på mellemlang sigt, idet der bør tages højde for forskelle i kvalifikationer

og lokale arbejdsmarkedsforhold.

Retningslinie 6: At bidrage til en dynamisk og velfungerende ØMU

Eurolandene bør være særligt fokuserede på finanspolitisk disciplin, og de

eurolande, der endnu ikke opfylder deres mellemfristede budgetmålsætning

bør tilstræbe en årlig forbedring af deres konjunkturrensede budgetsaldo på

som udgangspunkt 0,5 pct. af BNP, og en større forbedring i gode tider. Eu-

rolandene bør også gå videre med strukturreformer, der forbedrer euroom-

rådets konkurrenceevne og tilpasningsevne i forhold til asymmetriske choks.

Eurolandene bør endvidere sikre, at euroområdets indflydelse i det globale

økonomiske system er i overensstemmelse med dets økonomiske vægt.

Mikroøkonomiske reformer rettet mod styrkelse af Europas

vækstpotentiale

Retningslinie 7: A t udvide og uddybe det indre marked

EU-landene bør fremskynde gennemførelse af direktiver vedrørende det indre mar-

ked, prioritere en bedre gennemførelse af lovgivning vedrørende det indre marked,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fremme den finansielle integration, fjerne skattemæssige hindringer for grænseover-

skridende aktiviteter og anvende EU’s regler for offentlige indkøb effektivt.

Retningslinie 8: A t sikre åbne og konkurrencedygtige markeder

EU-landene bør prioritere fjernelsen af lovgivningsmæssige barrierer og an-

dre barrierer, der hæmmer konkurrencen i nøglesektorer, en mere effektiv

håndhævelse af konkurrencepolitik, myndighedernes gennemgang af mar-

kedsforhold for at identificere og fjerne hindringer for konkurrence og mar-

kedsadgang, reduktionen i statsstøtte, der forvrider konkurrencen, og ompri-

oritering af støtte til fordel for horisontale mål såsom forskning og innovati-

on. EU-landene bør også fuldt ud implementere de aftalte tiltag for at åbne

netværksindustrier for konkurrence for at sikre effektiv konkurrence på eu-

ropæiske integrerede markeder, samtidig med, at der sikres tilfredsstillende

udbud af services af høj kvalitet af generel økonomisk interesse.

Retningslinie 9: A t skabe et mere attraktivt erhvervsmiljø

EU-landene bør sikre øget kvalitet i lovgivningen gennem systematisk og

grundig vurdering af dens økonomiske, sociale og miljømæssige effekter,

mens der tages højde for de administrative omkostninger forbundet med

reguleringen. Landene bør konsultere de berørte parter vedrørende fordele

og ulemper ved deres lovgivningsinitiativer, især i det omfang initiativerne

indebærer prioritering mellem forskellige politiske mål.

Retningslinie 10: At fremme iværksætterkulturen og at skabe et miljø frem-

mende for små og mellemstore virksomheder

EU-landene bør forbedre adgangen til finansiering, tilpasse skattesystemerne, styrke

det innovative potentiale hos små og mellemstore virksomheder, og tilbyde relevant

informations- og støtteservice for at fremme virksomhedsetablering og vækst i

overensstemmelse med Charteret for små og mellemstore virksomheder. EU-

landene bør endvidere styrke vægten på iværksætterkultur i uddannelser og efterud-

dannelser, samt fremme mulighederne for ændringer i ejerforhold, revidere kon-

kurslovgivning og forbedre retsprocesser vedrørende blandt andet virksomhedsom-

struktureringer.

Retningslinie 11: At udvide og forbedre europæisk infrastruktur og

færdiggøre aftalte prioriterede grænseoverskridende projekter

Der bør ske en udvidelse og forbedring af europæisk infrastruktur og færdig-

gørelse af aftalte prioriterede grænseoverskridende projekter med det særlige

formål at opnå større integration af nationale markeder i det udvidede EU.

EU-landene bør udvikle passende infrastrukturer i forhold til transport, ener-

gi samt informations- og kommunikationsteknologi som en vigtig betingelse

for at sikre en succesfuld åbning af netværksindustrier for konkurrence. Lan-

dene bør desuden indføre passende infrastrukturprissystemer som et middel

til at internalisere miljømæssige omkostninger for at sikre en efficient anven-

delse af infrastrukturer og udvikling af en bæredygtig modal balance.

Retningslinie 12: At øge og forbedre investeringer i F&U

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU-landene bør udvikle tiltag for at fremme privat forskning og udvikling ved at

styrke rammebetingelserne og sikre, at virksomheder opererer i tilstrækkeligt kom-

petitive markeder, ved at øge omfanget og effektiviteten af offentlige udgifter til

forskning og udvikling, ved at styrke ’excellence-centre’, ved at gøre bedre brug af

støttemekanismer, ved at sikre et tilstrækkeligt udbud af kvalificerede forskere gen-

nem flere studerende i videnskabs-, teknik- og ingeniørfag samt styrket karriereud-

vikling og mobilitet af forskere på tværs af lande og sektorer.

Retningslinie 13: At fremme innovation og anvendelse af informations- og

kommunikationsteknologi (ICT)

EU-landene bør fokusere på forbedringer af supportservices for innovation,

herunder for teknologioverførsel og netværk, der sammenknytter universite-

ter og virksomheder, fremme af videnoverførsel gennem udenlandske direkte

investeringer, bedre adgang til finansiering samt betalelige og veldefinerede

intellektuelle ejendomsrettigheder. Landene bør fremme anvendelsen af in-

formations- og kommunikationsteknologi og relaterede ændringer i organisa-

tionen af arbejde.

Retningslinie 14: At fremme en bæredygtig anvendelse af ressourcer og styr-

ke synergierne mellem miljøbeskyttelse og vækst

EU-landene bør prioritere internalisering af miljømæssige omkostninger, øget ener-

gieffektivitet samt udviklingen og anvendelsen af miljøteknologi. Implementeringen

af disse prioriteter bør være i overensstemmelse med eksisterende europæiske for-

pligtelser samt med tiltag og instrumenter foreslået i handlingsplanen for miljøtek-

nologi (Environmental Technologies Action Plan, ETAP), idet der bør lægges vægt

på anvendelse af blandt andet markedsbaserede instrumenter og fjernelse af miljø-

skadelige subsidier sammen med andre politikinstrumenter.

Retningslinie 15: At bidrage til en stærk industriel base

EU-landene bør fokusere på udviklingen af nye teknologier og markeder. Det inde-

bærer særligt forpligtelse til etablering og implementering af fælles europæiske tek-

nologiinitiativer og offentlig-private partnerskaber, der bidrager til håndtering af

ufuldkommenheder på markeder og skabelsen af lokale klynger.

BESKÆFTIGELSESRETNINGSLINIERNE

Kommissionens meddelelse, del 2 om beskæftigelsesretningslinierne indeholder

følgende forslag til Rådets beslutning:

Retningslinie 16: At gennemføre beskæftigelsespolitikker rettet mod opnåel-

se af fuld beskæftigelse, forbedring af kvalitet og produktivitet i arbejdet, og

styrkelse af social og territorial samhørighed.

Politikkerne skal bidrage til at

opnå en gennemsnitlig beskæftigelsesfrekvens for Den Europæiske Union (EU) på

70 pct., på mindst 60 pct. for kvinder og 50 pct. for ældre arbejdstagere (55-64 åri-

ge), og bidrage til at reducere ledighed og inaktivitet. Medlemslandene skal sætte

nationale mål for 2008 og 2010.

at skabe beskæftigelsesmuligheder for unge og reduktion af ungdomsledigheden;

handling m.h.p. eliminering af kønsforskelle i forhold til beskæftigelse, ledighed og

Retningslinie 17: At fremme en livslang tilgang til arbejde.

Fornyet indsats for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

aflønning; bedre sammenhæng mellem arbejde og privatliv, herunder tilvejebringel-

se af institutionspladser for børn og andre; modernisering af pensions- og sund-

hedssystemerne, herunder sikring af den finansielle holdbarhed og tilpasning til

behovene m.h.p. at fremme muligheden for beskæftigelse og længere arbejdsmar-

kedstilknytning, herunder passende incitamenter til at arbejde og ikke tilskynde til

tidlig tilbagetrækning; fremme arbejdsvilkår som bidrager til aktiv aldring (retnings-

linie 17 skal ses i sammenhæng med retningslinie 2).

Retningslinie 18: At sikre rummelige arbejdsmarkeder for jobsøgende og

udsatte grupper.

Aktiv og forebyggende arbejdsmarkedspolitik, herunder tidlig

identifikation af behov, jobsøgningsstøtte, vejledning og træning som del af en per-

sonlig handlingsplan, tilvejebringelse af nødvendig social service for at støtte udsat-

te personers indtræden på arbejdsmarkedet og bidrage til social og territorial sam-

menhæng samt udryddelse af fattigdom; kontinuerlig gennemgang af skatte- og

ydelsessystemerne, herunder styring og betingelser for ydelser samt reduktion af

høje effektive marginalskatter med henblik på at det skal kunne betale sig at arbejde

og at sikre et passende niveau af social beskyttelse.

Retningslinie 19: At forbedre matching af behov på arbejdsmarkedet

. Moder-

nisering og styrkelse af arbejdsmarkedsinstitutioner, særlig arbejdsformidlingssy-

stemer; større gennemsigtighed med hensyn til beskæftigelses- og træningsmulighe-

der på nationalt og europæisk niveau for at fremme mobilitet i Europa; bedre fore-

gribelse af behov for færdigheder, arbejds-kraftmangel og flaskehalse; passende

styring af økonomisk migration.

Retningslinie 20: At forbedre fleksibilitet kombineret med sikkerhed i be-

skæftigelsen og reducere segmentering på arbejdsmarkedet.

Tilpasning af

beskæftigelseslovgivningen, gennemgå - hvor nødvendigt - niveau for fleksibilitet

indeholdt i permanente og ikke-permanente kontrakter; bedre foregribelse og hånd-

tering af ændringer, herunder økonomisk restrukturering, særlig ændringer forbun-

det med handelsåbning, for at minimere deres sociale omkostninger og lette tilpas-

ning; støtte overgang mht. beskæftigelsesstatus, herunder træning, selvbeskæftigelse,

oprettelse af egen virksomhed og geografisk mobilitet; fremme og udbredelse af

innovative former for arbejdsorganisation, herunder bedre sundhed og sikkerhed og

mangfoldighed mht. aftale og arbejdstidsarrangementer, med henblik på forbedring

af kvalitet og produktivitet i arbejdet; tilpasning til nye teknologier på arbejdsplad-

sen, beslutsom handling for at transformere illegalt arbejde til regulær beskæftigelse

(retningslinie 20 skal ses i sammenhæng med retningslinie 4).

Retningslinie 21: At sikre en beskæftigelsesfremmende udvikling i løn og

andre arbejdskraftomkostninger.

Fremme/understøtte de rigtige rammevilkår

for lønforhand-lingssystemer, under fuld respekt for de sociale parters rolle, afspejle

forskelle i produktivitet og udviklingstræk på arbejdsmarkedet på branche- og regi-

onalt niveau; overvåge, og hvor det er passende revurdere struktur og niveau for

ikke-lønmæssige omkostninger og deres indvirkning på beskæftigelse, særlig for

lavtlønnede, og den der træder ind på arbejdsmarkedet for første gang (retningslinie

21 skal ses i sammenhæng med retningslinie 5).

Retningslinie 22: At udvide og forbedre investeringer i menneskelige res-

sourcer.

Etablering af effektive livslange læringsstrategier, i overensstemmelse med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

europæiske forpligtigelser, herunder passende incitamenter og omkostningsde-

lingsmekanismer for virksomheder, offentlige myndigheder og enkeltindivider, sær-

lig m.h.p. markant reduktion af antal elever der forlader skolesystemet tidligt; øget

adgang til initial faglig -, sekundær – og højere uddannelse, herunder lærlingepladser

og iværksættertræning; og styrket deltagelse i videre/fortsat uddannelse og arbejds-

pladstræning over hele livscyklen, særligt for lavt-uddannede og ældre arbejdstagere

(retningslinie 22 skal ses i sammenhæng med retningslinie 12).

Retningslinie 23: At tilpasse uddannelses- og efteruddannelsessystemer som

reaktion på nye kompetencekrav.

Bedre identifikation af faglige behov og nøgle-

kompetencer og foregribelse af fremtidige kvalifikationsbehov; udbrede udbuddet

af uddannelses- og træningsværktøjer; udvikle rammer for gennemsigtighed af kvali-

fikationer, deres anerkendelse og validering af ikke-formel og uformel læring; sikre

tiltrækningskraft, åbenhed og høje kvalitetsstandarder for uddannelse og trænings-

systemer.

N ærhedsprincippet

Medlemslandene har selv ansvaret for deres økonomiske politikker, herunder

makroøkonomisk og mikroøkonomisk politik samt beskæftigelsespolitik, men skal

ifølge traktaten betragte deres økonomiske politikker som spørgsmål af fælles inte-

resse og samordne dem i Rådet i kraft af de overordnede økonomisk politiske ret-

ningslinjer, jf. traktatens artikel 99, og retningslinjerne for medlemslandenes beskæf-

tigelsespolitikker, jf. traktatens artikel 128. Da retningslinierne er eksplicit hjemlet i

traktaten finder regeringen at meddelelsen er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal høres i forbindelse med vedtagelse af retningslinierne.

Europa-Parlamentet ventes at komme med en udtalelse forud for Det Europæiske

Råd den 16.-17. juni 2005.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Kommissionens forslag til integrerede retningslinier har i sig selv ingen lovgiv-

ningsmæssige konsekvenser.

Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet

Kommissionens forslag til integrerede retningslinier ventes ikke i sig selv at have

konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesni-

veauet. Gennemførelse af retningslinierne forventes at have positive samfundsøko-

nomiske konsekvenser.

Høring

Rammenotatet har været i høring i Kontaktudvalget for Lissabon-strategien.

Nedenfor følger resumé af modtagne høringssvar.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DA og DI bakker op om DER’s beslutning af den 22.-23. marts 2005

om relancering af Lissabon-strategien med fokus på vækst og beskæfti-

gelse og finder det positivt, at der med de integrerede retningslinier

lægges op til koordinering af makro- og mikroøkonomi samt beskæfti-

gelsespolitikken, samt at der lægges op til udarbejdelse af kun ét natio-

nalt reformprogram.

DA opfordrer regeringen til at holde et højt ambitionsniveau for sit re-

formprogram. Den forventede stagnation i antallet af mennesker i den

arbejdsdygtige alder inden for de næste 5-10 år anses for den store ud-

fordring for EU. Der er behov for at øge og kvalificere den europæiske

arbejdsstyrke. DA bemærker, at den lange række af specifikke mål og

indikatorer for beskæftigelsesudviklingen fra tidligere ikke længere er

inkluderet, og finder det uheldigt, at mange af de indikatorer, der gør

det muligt at følge udviklingen i medlemslandene, ikke længere skal ha-

ve en fremtrædende rolle.

DI anser retningslinierne som et godt udgangspunkt for den videre fælles europæi-

ske reformproces, hvis hensigter afhænger af opfølgningen i de kommende nationa-

le reformprogrammer. Stabil makroøkonomi, som er nødvendig for understøtte

erhvervslivet, sikres kun ved strukturreformer. DI nævner, at retningslinie 2 bidra-

ger til at understrege nødvendigheden af at forøge arbejdsstyrken for at mindske

presset på de offentlige finanser, som vil kunne skabe væksten. Modsat opfordrin-

gen i retningslinie 15, vurderer DI, at det teknologiske potentiale udnyttes bedst ved

at sikre ensartede rammevilkår for alle virksomheder – og ikke ved særlige initiativer

rettet mod smalle målgrupper gennem skabelsen af såkaldte klynger.

LO finder på grundlag af en foreløbig vurdering, at de integrerede retningslinier af

meget generel karakter, og at det er den nationale implementering, som vil afspejle

om væksten og beskæftigelsen reelt stimuleres. LO konstaterer med tilfredshed, at

der lægges op til et samarbejde i den makroøkonomiske dialog mellem myndigheder

og interesseorganisationer.

HK finder det positivt, at eksisterende retningslinier for økonomi og beskæftigelse

integreres, og at der lægges et tre-årigt perspektiv. HK mener, at der er gode signa-

ler i retningslinierne, især under beskæftigelsesdelen. Det er positivt, at kvalitet i

arbejdet indgår i retningslinie 16, men ser dog gerne endnu stærkere formuleringer,

der tilskynder medlemsstaterne til at udnytte synergierne mellem kvalitet i arbejdet,

produktivitet og beskæftigelse gennem såvel beskæftigelsespolitik som anden øko-

nomisk politik. HK vurderer vedr. retningslinie 17, at fremme af livslang tilgang til

arbejdet også bør ses i sammenhæng med at udvide og forbedre investeringer i

menneskelige ressourcer, jf. retningslinie 22. Generelt finder HK, at der mangler en

opfordring til at udnytte den offentlige sektors vækst og beskæftigelsespotentiale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmarks Naturfredningsforening (DN) vurderer, at Kommissionen ignorerer eller

trodser signalet fra DER om, at Lissabon-strategiens miljødimension ikke skal

svækkes. DN påpeger, at kun en ud af de 23 retningslinier beskæftiger sig med mil-

jøbeskyttelse – og det på en meget generel og uforpligtende måde, hvilket er et til-

bageskridt i.f.t. de overordnede økonomiske retningslinier fra 2003. Således er om-

talen af Kyoto Protokollen og afkobling mellem vækst og miljøbelastning ikke læn-

gere medtaget. DN opfordrer til at lægge mere vægt på en systematisk anvendelse af

”forureneren betaler-princippet”, således at miljømæssige omkostninger integreres i

de økonomiske aktiviteter, samt at sætte større fokus på miljø-innovation. DN

fremsætter en række konkrete ændringsforslag.

Kommunernes Landsforening (KL) støtter Kommissionen integration af retnings-

linierne for vækst og beskæftigelse, idet dette vil give en mere præcis og fokuseret

tilgang til at skabe øget vækst og beskæftigelse i Europa. KL har reservationer i.f.t.

den makroøkonomiske tilgang, den regionale dimension, miljø og energi, og den

offentlige sektors rolle. Vedr. retningslinje 7 bakker KL bakker op om det indre

marked, men mener ikke nødvendigvis, at EU-landene bør fremskynde gennemfør-

sel af direktiver vedr. det indre marked, hvis de kolliderer med andre væsentlige

interesser. Vedr. retningslinje 8 vurderer KL, at det er vigtigt med effektiv konkur-

rence, hvilket der i KL's øjne allerede er i det danske marked på det kommunale

serviceområde. KL udtrykker eksplicit støtte til retningslinje 9. Vedr. retningslinje

10 er det KL's holdning, at det er væsentligt med iværksætterkultur samt at skabe et

fremmende miljø for små og mellemstore virksomheder. KL har ingen holdning til

revision af konkurslovgivningen, men er naturligvis for en forbedring af retsproces-

ser vedr. bl.a. virksomhedsomstruktureringer. F.s.v.a. retningslinje 12 er det KL's

holdning, at offentlige ressourcer anvendes mest hensigtsmæssigt i forbindelse med

forskning, men det offentliges udgifter dertil skal ikke nødvendigvis forøges.

Amtsrådsforeningen (ARF) udtrykker på foreløbig basis støtte til de brede rammer

på det økonomisk-politiske og beskæftigelsesområdet, samt ønske om inddragelse i

udarbejdelse af nationalt reformprogram.

Handel, Transport og Serviceerhvervene (HTS) finder, at retningslinierne er så

overordnede, at de bliver almene og derfor vanskelige at være uenige i, men ser

frem til det kommende nationale reform-program. HTS finder det stærke fokus på

at øge udbuddet af arbejdskraft helt rigtigt. I f.m. fremme af innovation og produk-

tivitet understreger HTS, at forskning og anvendelse af ny teknologi er vigtige in-

strumenter, men at det ikke nytter at satse entydigt på enkelte ”vinder-sektorer”.

Indsatsen skal funderes bredt, bl.a. gennem en generel opkvalificering af den ar-

bejdskraft, der er til rådighed. HTS finder, at den afregulering og øget konkurrence

på en række markeder, herunder for tjenesteydelser, der lægges op til i retningslinie

8, er en forudsætning for at fremme udviklingen af et indre marked, og HTS kan

tilslutte sig ønsket om en generel sænkning af statsstøtteniveauet.

FTF støtter relanceringen af Lissabon-strategien med opstilling af integrerede

retningslinjer for vækst og beskæftigelse, samt finder det afgørende, at den

økonomiske politik anvendes aktivt til at stimulere vækst og jobskabelse.

FTF finder generelt retningslinierne tegner en balanceret strategi frem mod

opfyldelsen af Lissabon-målsætningerne. Det afgørende er imidlertid med-

lemslandenes konkrete implementering af retningslinjerne, og opstilling af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ambitiøse målsætninger. I den forbindelse er det væsentligt, at de indikatorer,

der er udviklet i EU’s fælles beskæftigelsesstrategi videreføres og udvikles.

FTF opfordre til, at retningslinjerne i højere grad betoner en aktiv involvering af

arbejdsmarkedets parter i implementeringen af et samlet reformprogram, samt op-

fordrer til, at . arbejdsmarkedets parter inddrages på samme måde, der hidtil har

været anvendt i forhold til national handlingsplan for beskæftigelse.

Akademikernes Centralorganisation og Dansk Metal har ingen be-

mærkninger.

Holdning

Foreløbig generel dansk holdning

Fra dansk side hilses Kommissionens meddelelse vedrørende de integrerede ret-

ningslinier for vækst og job 2005-2008 velkommen som grundlag for vedtagelsen af

de overordnede økonomisk-politiske retningslinier (BEPG) og retningslinierne for

medlemslandenes beskæftigelsespolitikker (EG) i Rådet. Fra dansk side bifalder

man integrationen af de eksisterende retningslinier, som bidrager til den af DER

vedtagne refokusering af Lissabon-strategien.

Fra dansk side lægges der vægt på, at retningslinierne udformes, så de har den størst

mulige effekt i forhold til gennemførelsen af økonomisk politik, der bidrager til at

nå Fællesskabets mål, at integrationen af retningslinierne bidrager til at opfylde trak-

tatens krav om, at beskæftigelsesretningslinierne er i overensstemmelse (konsisten-

te) med de overordnede økonomisk-politiske retningslinier samt finder det hen-

sigtsmæssigt, at alle relevante rådsformationer fortsat skal bidrage til formulering og

gennemførelse af de integrerede retningslinier. Fra dansk side lægges endvidere

vægt på, at de integrerede retningslinier afspejler de danske prioriteter op til forårs-

topmødet og de konklusioner, som blev vedtaget på forårstopmødet, herunder at

BEPG skal sikre konsistens i den økonomiske politik.

Ventet generel holdning blandt de øvrige EU-lande

De øvrige EU-lande ventes at hilse Kommissionens meddelelse vedrørende de in-

tegrerede retningslinjer for vækst og job 2005-2008 velkommen. Øvrige landes

holdninger til forslag til retningslinier kendes endnu ikke.