Skatteministeriet J.nr. 2005-221 - 0046 Den Til Folketingets Skatteudvalg Til    udvalgets    orientering    sendes    hermed    et    nærhedsnotat    om Kommissionens forslag til forlængelse af overgangsordningen vedrørende minimumsniveauet for normalsatsen for moms, KOM(2005) 136. Kristian Jensen /John Fuhrman

Nærhedsnotat Vedrørende forslag til ændring af direktiv 77/388/EØF om forlængelse af overgangsperioden for minimumsniveauet for normalsatsen for moms. 1. Formålet med forslaget I henhold til artikel 12 i 6. momsdirektiv træffer Rådet afgørelse om størrelsen af normalsa tsen for moms. I forbindelse med indførelse af det indre marked på det fiskale område pr. 1. januar 1993 stillede Kommissionen forslag om en struktur med to momssatser og en indbyrdes tilnærmelse indenfor et interval af de momssatser, som anvendtes i medlemsstaterne. Da det pga. tidspres ikke var muligt at få Kommissionens forslag ve dtaget, vedtog Rådet en overgangso rdning. Denne overgangsordning indebar, at normalsatsen i medlemsstaterne skulle være mindst 15 pct. i perioden 1. januar 1993 til 31. december 1996. Bestemmelsen er forlænget tre gange siden og udløber den 31. december 2005. I 2000 vedtog Kommissionen en strategi for at forbedre det indre markeds funktion. Hovedformålet med strategien var at give Rådet mulighed for at foretage forbedri  nger af den gældende beskatningsordning. Det skulle ske uden at stille spørgsmål stegn ved tanken om en endelig ordning med beskatning i oprindelsesmedlemsstaten som langsigtet mål for Fællesskabet. Kommissionen har dog erkendt, at det er temmelig usandsynligt, at et fælles momssystem baseret på oprindelseslandet er muligt i nær fremtid. Indtil et fælles system var etableret, skulle det forhindres, at forskellene mellem medlemslandene voksede, og derfor fremsatte Kommissionen forslag om forlængelse af overgangsperioden til den 31. december 2005. Dette forslag blev vedtaget af Rådet den 19. januar 2001. Udvidelsen af EU med de 10 nye medlemsstater har ikke ændret ved, at samtlige medlemsstater har en normal momssats på mellem 15 pct. og 25 pct. Kommissionen har på den baggrund ønsket at fremsætte forslag om forlængelse af overgangsperioden til 31. december 2010. 2. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet Kommissionen har ikke i forslaget redegjort for nærhedsprincippet. 3. Regeringens vurdering af nærhedsprincippet Regeringen finder, at nærhedsprincippet er overholdt. Der er tale om en forlængelse af      en      overgangsperiode,   som   falder   indenfor   EU’s  kompetenceområde.  En forlængelse  af  overgangsperioden,  som  sikrer  en  minimumssats  på  15  pct.  i  alle medlemslande kan udelukkende foretages i EU-regi.