Skatteministeriet Den                                                                      2005-321-0014 Til Folketingets Skatteudvalg Til  udvalgets  orientering  fremsendes  forslag  til  lov  om  ændirng  af pensionsafkastbeskatningsloven,   pensionsbeskatningsloven,   selskabs- skatteloven    og    skattekontrolloven    (Forenklet    skatteopgørelse    ved investeringer gennem skattetransparente juridiske personer, placering af rate- og kapitalpensioner i kommanditselskaber m.m.). Der vedlægges en sammenfatning på lovforslaget. Med venlig hilsen Astrid Fandrup

SkatteministerietJ.nr. 99/05-4275-00427 Maj 2005 Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2004 1. Baggrunden for redegørelserne Efter   skattestyrelseslovens   §   33H   afgiver   skatteministeren   årligt   en   redegørelse   til Folketinget  om  den  udgiftsmæssige  udvikling  m.v.  i  de  sager,  hvortil  der  kan  ydes omkostningsgodtgørelse. 2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse indberettet for 2004 Indberetningerne viser, at der i 2004 er afsluttet 4.822 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 106,1 mio. kr. samt efterreguleringer på 4,2 mio. kr. i 375 sager.  Til  sammenligning  blev  der  i  2003  udbetalt  92,4  mio.  kr.  i  3.478  sager  samt efterreguleringer på 3,4 mio. kr. i 231 sager. Tabel 1: Indberettet godtgørelse i afsluttede sager. I forhold til 2003 er der en stigning i antal sager på 1.344 sager (ca. 39 procent) og en stigning i udbetalingerne på ca. 14,0 mio. kr. ekskl. efter reguleringer (ca. 15 procent). Der er gennemsnitligt udbetalt 21.998 kr. pr. afsluttet sag i 2004, hvilket er et fald på 4.567 kr. (ca. 17 procent) i forhold til 2003. 3. Fordelingen af udgifterne på instanser Indberetningerne  viser,  at  ca.  88  procent  af  sagerne  i  2004  omhandler  godtgørelse  for udgifter til klagesager i det administrative klagesystem, hvilket svarer til et fald på ca. 4 procent i forhold til 2003. Det administrative klagesystem står for ca. 78 procent af det samlede udbetalte beløb, hvilk et er et fald på ca. 3 procent i forhold til 2003. De indberettede tal viser, at der har været et fald i den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag ved Skatteankenævnene og Landsskatteretten på henholdsvis 484 kr. og 6.940 kr. i forhold til 2003. De tilsvarende tal for Landsretten og Højesteret viser et fald på henholdsvis 19.031 kr. og 33.113 kr. i forhold til 2003.   4. Tvistens udfald og godtgørelsesprocenten Antal sager Godtgørelse i alt Gns.      pr. sag Korrigeret gns. pr. sag Antal sager Godtgørelse i alt Gns.      pr. sag Korrigeret gns. pr. sag Omkostningsgodtgørelse 3.478 92.393.002 26.565 23.671 4.822 106.076.100 21.998 20.288 Efterregulering 231 3.404.992 14.740 375 4.243.010 11.315 I alt 95.797.994 110.319.110 2004 Godtgørelse i mio. kr. 2003

Godtgørelsesprocenten er afhængig af medholdsgraden. Indberetningerne viser, at den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i vindersager er faldet med 4.219 kr. pr. sag i forhold til 2003. Det tilsvarende tal for tabersager viser et fald på 1.919 kr. Tabel 2: Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på tvistens udfald. De indberettede tal viser, at der i ca. 48 procent af sagerne, der ydes godtgørelse til, er givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, hvilket er et fald  på  ca.  7  procent  i  forhold  til  2003.  Der  har  været  121  klager  over  de     regionale myndigheders afgørelse om omkostningsgodtgørelse i 2004 mod 50 i 2003 5. Medholdsvurderingen De administrative instanser skal afgive en vejledende udtalelse om tvistens udfald. Der er i 2004 afgivet en vejledende udtalelse i 2.678 sager mod 1.000 sager i 2003. I ca. 4 procent af sagerne har told- og skatteregionernes vurdering af tvistens udfald ikke fulgt den vejledende udtalelse. 6. Den sagkyndige bistand og honorarkravet Indberetningerne viser, at den sagkyndige bistand i ca. 48 procent af sagerne er ydet af en revisor,  hvilket  er  et  fald  på  ca.  6  procent  i  forhold  til  2003.  Advokaterne  ydede  den sagkyndige bistand i ca. 40 procent af sagerne, hvilket er en stigning på ca. 7 procent i forhold til 2003. Tabel 3: Honorarkrav fordelt på tvist ens udfald. Opgørelsen viser, at det gennemsnitlige honorarkrav pr. time er steget med ca. 2 procent i de sager, hvor den skatte- eller afgiftspligtige har fået fuldt medhold i forhold til 2003. I de sager, hvor der er givet medhold i overvejende grad, er der et fald på ca. 10 procent. I sager, Antal         sager Godtgørelse          i alt Gennemsnit pr. sag Antal         sager Godtgørelse          i alt Gennemsnit pr. sag Fuldt medhold og                       medhold i overvejende grad 1.919 69.172.070 36.046 2.308 73.456.142 31.827 Medhold i mindre grad og tabt 1.559 23.220.932 14.895 2.514 32.619.958 12.975 I alt 3.478 92.393.002 26.565 4.822 106.076.100 21.998 Tv istens udfald 2003 2004 Antal    timer Honorarkrav      i alt Gennemsnit pr. time Antal   timer Honorarkrav      i alt Gennemsnit pr. time Fuldt medhold 19.433 32.020.204 1.648 28.343 47.791.101 1.686 Medhold i overvejende grad 10.484 18.467.743 1.761 14.520 23.082.941 1.590 Medhold i mindre grad 3.762 5.592.868 1.487 6.079 10.061.605 1.655 Tabt 13.288 19.700.661 1.483 19.754 31.593.911 1.599 Tvistens udfald 2003 2004

hvor der er givet medhold i mindre grad er det gennemsnitlige honorarkrav steget med ca. 11 procent i forhold til 2003, og i de sager, der er tabt, er der en stigning på ca. 8 procent. Tabel 4: Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe. Indberetningerne viser, at det gennemsnitlige honorarkrav pr. time er steget med ca. 25 kr. i forhold til 2003. Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for advokater og revisorer er henholdsvis faldet med 167 kr. og steget med 47 kr. i forhold til 2003. 7. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering Ved fastsættelsen af honorarkravet kan den sagkyndige lade særlige forhold indgå. Er dette tilfældet, skal den sagkyndige oplyse det ved ansøgningen om omkos   tningsgodtgørelse. Indberetningerne   viser,   at   der   i   ca.   4   procent   af   sagerne   indgår   særlige   forhold   i honorarfastsættelsen, mod ca. 10 procent i 2003. I 2004 er der forelagt 42 sager for den sagkyndiges brancheorganisation mod 12 sager i 2003. Brancheorganisationerne har truffet afgørelse i 22 sager i 2004 mod 9 sager i 2003. Brancheorganisationerne har godkendt honorarkravet i 7 sager og nedsat det i 15 sager. 8. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2004 Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke- afsluttede sager og efterreguleringer. ToldSkat´s regnskab for 2004 viser, at der for 2004 i alt er udbetalt ca. 132,33 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Det fremgår af regnskabstallene, at der er sket en stigning i udgiften på ca. 17,6 mio. kr. (ca. 15 procent) i forhold til 2003. Tabel 5: Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse. 9. Udviklingen i klagesager og anvendelsen af sagkyndig bistand Antal    timer Honorarkrav       i alt Gennemsnit pr. time Antal    timer Honorarkrav       i alt Gennemsnit pr. time Advokat 15.086 32.330.266 2.143 21.537 42.554.200 1.976 Revisor 24.918 35.410.713 1.421 38.636 56.732.059 1.468 Konsulent i driftsøkonomi 3.483 2.956.306 849 3.206 3.014.849 940 Ligestillede 993 1.295.013 1.304 418 378.510 906 Blanding af flere 2.487 3.789.178 1.523 4.900 9.849.940 2.010 I alt 46.967 75.781.476 1.614 68.696 112.529.558 1.638 Erhvervsgrupper 2003 2004 Årlige udgifter i mio. kr. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 I alt 22,01 20,95 29,44 45,45 78,75 114,71 132,33

Instans 2000 2001 2002 2003 2004 Skatteankenævnene/afsluttede 12.491 11.771 11.271 11.159 12.424 Landsskatteretten/sagstilgang 4.530 4.253 4.198 4.110 3.646 Landsskatteretten/sagsafgang 4.004 4.232 4.237 4.084 3.639 For    at    klarlægge    om    reg  lerne    har    haft    en    adfærdsregulerende    effekt    på    de godtgørelsesberettigede, kan det være relevant at se på forhold, der kunne blive påvirket af de ændrede procentsatser. Tabel 6: Udvikling i antal afsluttede sager i skatteankenævnene og i sagstil  - og sagsafgangen ved Landsskatteretten. Opgørelsen  viser,  at  der  fra  2000  til  2003  var  et  fald  i  antallet  af  afsluttet  sager  i skatteankenævnene og i sagstilgangen ved Landsskatteretten. Denne tendens er fortsat i 2004 for så vidt angår sagstilgangen ved Landsska  tteretten. Derimod er antallet af afsluttede sager ved skatteankenævnene steget med ca. 11 procent i 2004. Landsskatteretten foretager baseret på sagstilgangen stikprøveundersøgelser af, i hvilket omfang  klager  benytter  sig  af  sagkyndig  bistand.  I  2004  har  ca.  84  procent  ladet  sig repræsentere  af  en  sagkyndig  mod  ca.  83  procent  i  2003.  Skatteministeriet  har  ikke tilsvarende opgørelser for skatteankenævnene. 10. Konklusion ToldSkat   har   i   2004   truffet   endelig   afgørelse   i   4.822   sager   om   udbetaling   af omkostningsgodtgørelse, hvilket er en stigning på 1.344 sager (ca. 39 procent) i forhold til 2003. Der er udbetalt 132,3 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i 2004, hvilket er en stigning på ca. 15 procent. Beløbet omfatter udbetaling  er ved afslutning af  sager,  acontoudbetalinger  i  ikke-afsluttede  sager  samt  efterreguleringer  i  tidligere afsluttede sager. Af de 132,3 mio. kr. udgør 106,1 mio. kr. godtgørelse i sager, som er endelig afsluttet i 2003 og 4.2 mio. kr. til efterreguleringer. I ca. 48 procent af de sager, som er endeligt afsluttet i 2004, er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, hvilket er et fald på ca. 7 procent i forhold til 2003. Den  største  del  af  udgifterne  til  o mkostningsgodtgørelse  i  2004  udbetales  fortsat  til klagesager i det administrative klagesystem med ca. 78 procent, hvilket er et fald på ca. 3 procent   i   forhold   til   2003.   Skatteankenævnene   og   Landsskatteretten   står   for   den altovervejende del af klagesagerne i det administrative klagesystem. Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag i 2004 er på 21.998 kr., hvilket er et fald på 4.567 kr. i forhold til 2003. Korrigeres der for store udbetalinger, er den gennemsnitlige

udbetaling pr. sag faldet med 3.383 kr. til 20.288 kr. i 2004. I 2004 er der forelagt 42 sager for den sagkyndiges brancheforening, mod 12 sager i 2003, med   henblik   på   at   få  afklaret,  hvorvidt  honorarkravenes  størrelse  og  det  anvendte timeforbrug er rimeligt. Branche-foreningerne har truffet afgørelse i 22 sager i 2004 mod 9 sager i 2003. Der   har   i   alt   været   121   klager   over   de   regionale   myndigheders   afgørelse   om omkostningsgodtgørelse  i  2004  mod  50  sager  i  2003.  Antallet  af  klagesager  skal  ses  i forhold til, at der er truffet afgøre lse om omkostningsgodtgørelse i 4.822 sager i 2004 og 3.478 sager i 2003. De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er steget med ca. 15 procent i 2004. I forhold til 2003, hvor udgifterne steg med ca. 46 procent, er der således tale om et væsentligt    fald i den procentvise udgiftsstigning. Stigningen i udgifterne i 2004 skal ses i forhold til væksten i antallet af sager på ca. 39 procent i 2004. At udgifterne trods væksten i antallet af sager ikke er steget tilsvarende, kan forklares  med  et  væsentlig  t  fald  på  ca.  17  procent  i  den  gennemsnitlige  udbetalte godtgørelse pr. sag. Samtidig er den stigning, der var i 2003 i de sagkyndige rådgiveres gennemsnitlige honorarkrav pr. time, standset i 2004. Afsluttende  må  det  konkluderes,  at  de  stigende  udgifter   til  omkostningsgodtgørelse hovedsageligt skyldes stigningen i antallet af sager på 1.344 sager i forhold til 2003. Et stadig  stigende  antal  borgere  er  således  opmærksomme  på  muligheden  for  at  opnå omkostningsgodtgørelse i skatte - eller afgiftssager.