Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Dato: Kontor: Civilkontoret Sagsbeh.: Rikke Søgaard Berth Sagsnr.: 2005-5401-0017 Til de på vedlagte høringsliste a nførte Dok.: RSB40027 + bilag Slotsholmsgade 10 Telefon: 33 92 33 40 E-post: [email protected] 1216 København K Telefax: 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk Høring om ændring af bekendtgørelse om beskyttelse af dyr på samlesteder og andre sa m- linger af dyr Justitsministeriet udstedte i sommeren 2003 bekendtgørelsen om beskyttelse af dyr på saml este- der og andre samlinger af dyr¹ (samlestedsbekendtgørelsen). Med undtagelse af visse bestem- melser trådte bekendtgørelsen i kraft den 1. august 2003. Bekendtgørelsen tager sigte på at beskytte dyr både på    egentlige samlesteder, hvor dyr fra for- skellige besætninger samles for at udgøre sendinger bestemt til handel, og på  andre samlinger af dyr, herunder markeder, dyrskuer, udstillinger m.v. På baggrund af bl.a. en række henvendelser fra foreninger samt fra Fødevarestyrelsen anm odede Justitsministeriet den 20. november 2003 Dyreværnsrådet om en udta lelse om samlestedsbe- kendtgørelsen. Dyreværnsrådet afgav den 20. april 2004 en udtalelse, hvori rådet   angå ende de egentlige samlesteder foreslog, at der indføres en overgangsordning på 6 mdr. for den maksimale rampehældning i § 8, stk. 1, at der med en overgangsordning på 6 mdr. etableres bokse til m o- derdyr med afkom, hvor dyrene kan vende, lægge og rejse sig uhindret, at der indføres en over- gangsordning på 6 mdr. for kravet i § 17, stk. 2, hvorefter kreaturer over 6 mdr., som ikke tidl i- gere har været opbundet, kun må opbindes helt undtagelsesvist, og  at der i en ny § 20 a i be- kendtgørelsen fastsættes arealkrav for enkeltbokse til kreaturer. For så vidt angår   andre samlinger af dyr, foreslog Dyreværnsrådet,  at kravet om, at de i § 1, stk. 2, nævnte samlinger skal afholdes mere end fire gange om året for at være undtaget  fra kravene i § 35 og §§ 45-48 om anmeldelse til fødevareregionen og dyrlægetilsyn fjernes, at § 1, stk. 2, der undtager visse samlinger fra kravene om forudgående anmeldelse og dyrlægeti lsyn, udvides til at omfatte træningsforløb og konkurrencer for kaninhop, og endelig at kåri nger, avlsarrangementer 1 Bekendtgørelse nr. 674 af 14. juli 2003.

- 2 - og eksteriørudstillinger med deltagelse af enkelte dyrearter ligeledes undtages fra kravene om anmeldelse og dyrlægetilsyn. Justitsministeriet anmodede den 21. september 2004 Dyreværnsrådet om at præcisere dele af udtalelsen af 20. april 2004, samt at udtale sig om, hvorvidt rådet fandt, at mindre dy rskuer med deltagelse af en række forskellige dyrearter fortsat burde være omfattet af kravet om dy r lægetil- syn. Dyreværnsrådet afgav den 19. november 2004 en supplerende udtalelse om samlestedsb ekendt- gørelsen med en berigtigelse af 29. november 2004. Det fremgår heraf, at  ordlyden ”enkelte dy- rearter” i rådets udtalelse af 20. april 2004 skal forstå  s således, at kåringer, avlsarra  ngementer og eksteriørudstillinger, der alene omfatter én dyreart, foreslås undtaget fra kravene om anmelde  lse og dyrlægetilsyn. Rådet forslog i forlængelse heraf, at der i bekendtgørelsens § 5 blev indsat d e- finitioner på en  ræ kke typer af samlinger. Rådet foreslog endvidere, at der indsættes et nyt stk. 3 i bekendtgørelsens § 1, således at jæv  nlige træningssamlinger helt undtages fra bekendtgørelsens anvendelsesområde. Hermed bor tfaldt grundlaget for rådets bemærkninger i  udtalelsen af 20. april 2004 om kaninhop, jf. ovenfor. For så vidt angik mindre dyrskuer, herunder børnedyrskuer, fandt rådet ikke, at der er dyr  evel- færdsmæssigt belæg for at undtage denne type samlinger fra kravene om anmeldelse til fødevare- regionen og dyrlægetilsyn. Justitsministeriet har indarbejdet en række af de foreslåede ændringer angående   de egentlige samlesteder i vedlagte udkast til ændring af samlestedsbekendtgørelsen. Ministeriet har i den forbindelse overvejet den af Dyreværnsrådet foresl åede overgangsor dning for kravet om maksimal rampehældning i den gældende § 8 i bekendtgørelsen, men har ikke fundet grundlag for en overgangsordning, da bestemmelsen allerede er trådt i kraft. Minist eriet er imidlertid opmærksom på, at kravet  – på grund a f overvejelserne om at etablere en overgangs- ordning – ikke er blevet håndhævet over for samlestederne af fødevareregionerne. J ustits- ministeriet gør derfor herved opmærksom på, at ministeriet vil anmode Fødevarestyre lsen om at instruere fødevareregionerne om at håndhæve bekendtgørelsens § 8 om rampehæl dninger fra det tidspunkt, hvor ændringsbekendtgørelsen træder i kraft. Det bemærkes i den forbindelse, at sam- lestederne i realiteten har haft en overgangsperiode på mere end 1½ år, da bestemmelsen ikke er blevet håndhævet af fødevareregionerne. For så vidt angår opbinding af kreaturer under 6 mdr., fremgår det af den gældende § 17, stk. 1, at disse dyr ikke må opbindes, men der er ikke i bekendtgørelsen taget stilling til, hvordan dyr e-

- 3 - ne så skal opstaldes,  hvis moderen opbindes. Justitsministeriet har fået oplyst , at forbuddet mod opbinding af kalve – på grund af overvejelserne om, hvordan kalve skal opstaldes, hvis mode r- dyret opbindes – ikke er blevet håndhævet over for samlestederne af fødevareregione rne. Mini- steriet finder, at der derfor bør fastsættes krav om, at kalve på indtil 6 mdr. opsta ldes i bokse sammen med moderdyret, hvis moderdyret befinder sig på samlestedet.  Da etablering af bokse til opstaldning af moderdyr og kalve vil kræve visse ændringer af samlestedernes indretning, fore- slår Justitsministeriet, at denne bestemmelse først træder i kraft 6 mdr. fra ændring sbekendtgø- relsens ikrafttræden. Med henblik på at samle bestemmelserne om opstaldning af kreaturer på henholdsvis under og over 6 mdr. i hver sit stykke i § 17 foreslås det at flytte b estemmelserne om opstaldning af krea- turer over 6 mdr. fra § 17, stk. 1, 2. og 3. pkt. til et nyt stk. 2. Bestemmelsens eksisterende stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4. Det fremgår af  den gældende bekendtgørelses § 17, stk. 2, at kreaturer, der ikke tidligere har været opbundet, kun helt undtagelsesvist må opbindes. Mini steriet er imidlertid opmærksom på, at forbuddet – på grund af overvejelserne om at etablere en overgangsordning  – ikke er blevet håndh ævet over for samlestederne af fødevareregionerne. Justitsministeriet gør derfor herved opmærksom på, at ministeriet vil anmode Fødevarestyrelsen om at instruere fødevar eregionerne om at håndhæve bekendtgørelsens § 17, stk. 2,  der er foreslået opretholdt i  § 17, stk. 3, om kun helt undtagelsesvis opbinding af kreaturer fra det tidspunkt, hvor ændringsbekendtgørelsen træ- der i kraft. Justitsministeriet har endvidere foreslået, at der i en ny § 20  a fastsættes de af Dyreværnsrådet foreslåede arealkrav for ops taldning af kreaturer i enkeltbokse, henholdsvis for ophold under og over otte timer. I udkastet til ændring af samlestedsbekendtgørelsen indgår desuden Dyreværnsrådets forslag til ændringer, for så vidt angår reglerne for   andre samlinger af dyr. Dette indebærer, at kravet om forudgående anmeldelse af en samling til den lokale fødevarer egi- on samt kravet om dyrlægetilsyn på samlingen ved en ændring af § 1, stk. 2, foreslås fjernet for: - udstillinger, avlsarrangementer og kåringer, hvor der kun deltager e n enkelt dyreart - konkurrencer og dressurskoler for heste og brugsprøver for hunde, uafhængigt af om dis- se samlinger finder sted mere end fire gange om året. I forlængelse heraf er Dyreværnsrådets foreslåede definitioner af en række typer af samlinger medtaget i udkastet som nye punkter 8)-13) i bekendtgørelsens § 5.

- 4 - Endvidere foreslås det  som et nyt stk. 3 i bekendtgørelsens § 1, at jævnlige træningssamlinger helt undtages fra bekendtgørelsens anvendelsesområde. Derimod er der – i overensstemmelse med Dyreværnsrådets udtalelse  – ikke foreslået indsat en minimumsgrænse for dyrskuer m.v., hvorpå der kræves dyrlægetilsyn. De nye regler vil medføre, at alle udstillinger, avlsarrangementer og kåringer med deltagelse af en enkelt dyreart friholdes fra kravene om anmeldelse til fødevareregionen og dyrlægetilsyn, uanset antallet af dyr på samlingen og samlingens tidsmæssige udstrækning. Derimod vil alle dyrskuer, herunder såkaldte børnedyrskuer, være omfattet af kravene om anmeldelse og dy rlæge- tilsyn, uanset antallet af dyr på samlingen og samlingens tid smæssige udstrækning. Justitsministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger til ændringsbekendtgørelserne se- nest mandag den 4. april 2005. Bemærkninger kan eventuelt sendes med e-mail til følgende adresse: [email protected]. Ministeriet anmoder i den forbindelse om, at bemærkninger ikke frem- sendes både pr. brevpost og pr. e -mail. Til brug for vurderingen af udkastet til bekendtgørelse om ændring af samlestedsbekendtgørelsen vedlægges Dyreværnsrådets udtalelse af 20. april 2004 og Dyreværnsrådets supplere  nde udtalel- se af 19. november 2004 med berigtigelse af 29. november 2004. Med venlig hilsen